運(yùn)政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度(參考版)
2024-10-25 03:25本頁面
【正文】 。對不合格的單位予以通報(bào)批評，責(zé)令整改，取消當(dāng)年評優(yōu)，對存在重大違法問題的具體案件，應(yīng)責(zé)令糾正，并追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。（三）檢查時，可采取聽取專門匯報(bào)與查閱卷宗相結(jié)合的方式進(jìn)行。七、執(zhí)法案卷審查方式：（一）地區(qū)局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)和縣（市）煙草專賣局進(jìn)行審查。五、行政許可卷宗執(zhí)法程序的合法性審查：（一）對符合法定條件的行政許可申請是否依法受理，因申請材料不全、不符合法定形式的，是否當(dāng)場或在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并向申請人出具《行政許可申請補(bǔ)正溫馨提示書》；（二）依法受理的行政許可申請，是否向許可申請人出具了加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的通知書；（三）依法不予受理行政申請，是否說明理由，在規(guī)定期限內(nèi)作出不予受理決定書；（四）對需要核實(shí)申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，是否指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查；（五）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的許可事項(xiàng)，是否按照法定程序舉行聽證；（六）對被許可人依法實(shí)施定期檢驗(yàn)或注冊等監(jiān)督檢查，是否有記錄；（七）法律文書是否按規(guī)定期限送達(dá)；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、專賣執(zhí)法案卷執(zhí)法主體的合法性審查：（一）單位執(zhí)法資格；（二）執(zhí)法人員執(zhí)法資格；（三）執(zhí)法單位從事該行為的法定權(quán)限。專賣執(zhí)法案卷審查制度一、為貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，使全區(qū)煙草專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)及煙草專賣執(zhí)法人員，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，履行國家法定權(quán)利義務(wù)，制定本制度。十六、地區(qū)局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組定期向地區(qū)局報(bào)告專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查情況。十四、在實(shí)施監(jiān)督中，作出專賣執(zhí)法監(jiān)督處理決定的，應(yīng)制作專賣執(zhí)法監(jiān)督文書，并及時送達(dá)被監(jiān)督部門。十三、專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容：（一）專賣執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)工作；（二）專賣執(zhí)法主體依據(jù)和職責(zé)分解情況；（三）專賣執(zhí)法責(zé)任制制度建設(shè)和執(zhí)行情況；（四）市場監(jiān)管情況；（五）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；（六）案卷評查情況。十二、執(zhí)法案卷審查處理：對專賣執(zhí)法案卷審查結(jié)果的處理應(yīng)根據(jù)審查機(jī)關(guān)的不同的審查結(jié)果作出不同的處理，將審查結(jié)果根據(jù)分?jǐn)?shù)劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不及格四個等級，年底由地區(qū)局對各縣（市）局進(jìn)行公布。（二）地區(qū)局根據(jù)工作情況也可組織縣（市）局進(jìn)行交叉審查。十、行政執(zhí)法實(shí)體的合法性審查：行政執(zhí)法實(shí)體合法性主要是指行政執(zhí)法本身處理決定的合法性，其應(yīng)包括以下四方面的標(biāo)準(zhǔn)，即行政處理決定認(rèn)定的法律事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、合法有效；定性準(zhǔn)確；適用法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件準(zhǔn)確；處理結(jié)果公正合理。八、行政處罰案卷執(zhí)法程序的合法性審查：按照《中華人民共和國行政處罰法》、《國家煙草專賣局行政處罰程序規(guī)定》和《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草專賣執(zhí)法文書格式的通知》（國煙法[2003]239號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審查。六、專賣執(zhí)法案卷執(zhí)法主體的合法性審查：（一）單位執(zhí)法資格；（二）執(zhí)法人員執(zhí)法資格；（三）執(zhí)法單位從事該行為的法定權(quán)限。四、專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查，應(yīng)與社會監(jiān)督相結(jié)合，拓寬監(jiān)督渠道加強(qiáng)社會監(jiān)督的力度。二、本制度監(jiān)督檢查的對象是全區(qū)各級煙草專賣管理機(jī)關(guān)及其專賣執(zhí)法人員。對依法檢舉、控告違法行政行為的公民或者組織，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。第十二條煙草行政管理部門履行職責(zé)情況，依法接受司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督。①發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件不合法的，可依法糾正或建議文件制發(fā)單位糾正；②對違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，有權(quán)撤消或者責(zé)令改正；③對拒不履行法定職責(zé)或消極執(zhí)法的，有權(quán)責(zé)令其履行或者限期改正；④對不嚴(yán)格執(zhí)法的人員，可通知其所在單位處理；⑤發(fā)現(xiàn)執(zhí)法部門或執(zhí)法人員有違紀(jì)行為，報(bào)局長室研究處理。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：為實(shí)施該法所制定的規(guī)范性文件的必要性和合法性；履行法定職責(zé)的情況；行政處罰的合法性和適當(dāng)性；罰沒款情況；行政執(zhí)法的社會
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