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黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用管理辦法(第10號)(參考版)

2024-10-25 03:24本頁面
  

【正文】 第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門、中央各部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況,制定具體實施辦法,并報國家國有資產(chǎn)管理局和財政部備案。第四十三條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法另行制定。第九章 附則第四十一條 本辦法適用于各類占有、使用國有資產(chǎn)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、黨派和社會團體。第三十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位,有下列行為之一的,國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責(zé)令其改正,并按管理權(quán)限,由上級機關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任:(一)未按其職責(zé)要求,資產(chǎn)管理不善,造成重大流失的;(二)不如實進行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的;(三)擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的;(四)弄虛作假,以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;(五)對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn),不認(rèn)真進行監(jiān)督管理,不履行投資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的。第三十七條 各級國有資產(chǎn)管理部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中,有下列行為之一的,由同級政府責(zé)令改正,并對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由上級主管機關(guān)或所在單位追究責(zé)任:(一)未按規(guī)定履行其職責(zé)、對資產(chǎn)造成嚴(yán)重流失或損失浪費不反映、不提出建議,不采取相應(yīng)管理措施的;(二)在產(chǎn)權(quán)管理工作中,未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事,濫用職權(quán),造成嚴(yán)重后果的。第八章 責(zé)任第三十六條 行政事業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。第三十四條 國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)編制和匯總?cè)珖男姓聵I(yè)單位資產(chǎn)報表,并同時抄報財政部作為安排下財政預(yù)算的參考依據(jù)。第三十二條 行政事業(yè)單位在報送報表時,應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確,同時對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況作出文字分析說明。第七章 資產(chǎn)的報告制度第三十一條 行政事業(yè)單位對所占用的資的要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報表格式及內(nèi)容定期作出報告。第三十條 各級國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處工作。第二十八條 對在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須進行評估。(一)中央級行政事業(yè)單位對所占有、使用的固定資產(chǎn)的處置,在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的(具體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由國家國有資產(chǎn)管理局會同財政部或授權(quán)的有關(guān)部門另行制定)報國家國有資產(chǎn)管理局會同財政部審批;規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限由主管部門決定。第二十六條 行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性企業(yè),按照《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)管條例》實施監(jiān)管。各級國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟效益、收益分配等情況進行監(jiān)督檢查,及時糾正存在的問題。第二十四條 對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),應(yīng)堅持有償使用原則,以其實際占用的國有資產(chǎn)總額為基數(shù),征收一定比例的國有資產(chǎn)占用費。主管部門在出具資產(chǎn)證明時,不得出具偽證。第二十三條 行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),需要提出申請,經(jīng)主管部門審查核實,報同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn);一次轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn),其價值量數(shù)額較大的,須報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)。第二十一條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式有:(一)用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資,在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體;(二)用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、入股、合資、職營;(三)用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金,在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》,興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位;(四)用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借;(五)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財政部門認(rèn)可的其他方式。第五章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)第二十條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)。對于長期閑置不用的資產(chǎn),主管部門和國有資產(chǎn)管理部門、財政部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。第十八條 行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查,做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實相符,防止資產(chǎn)流失。第十六條 各級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表,并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案,了解和掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量增減變動情況。第十四條 各級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)將本級的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報告上級國有資產(chǎn)管理部門,并抄報同級財政部門。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷,隸屬關(guān)系、單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變化,以及國有資產(chǎn)總額超過一定比例,應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi),向同級國有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報、辦理變動定權(quán)登記或撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第十二條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。各級國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。第十條 凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位,不論其是否納入預(yù)算管理,以及實行何種預(yù)算管理形式,都必須向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第三章 產(chǎn)權(quán)登記第九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,是國有資產(chǎn)管理部門代表國家對行政事業(yè)資產(chǎn)進行登記,依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。第八條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一對本單位占有、使用的資產(chǎn)實施具體管理。第七條 各主管部門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一對所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。中央和地方各級國有資產(chǎn)管理部門按照統(tǒng)一政策,分級管理的原則,對本級政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。第五條 國家對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理,堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則,實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立和健全各項規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用;對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn),行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。一九九五年二月十五日行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法第一章 總則第一條 為加強國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)(以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn))管理,維護資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)使用效益,保證國家行政機關(guān)履行職責(zé)和促進各項事業(yè)發(fā)展,制定本辦法。(二)用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、入股、合資、聯(lián)營;(三)用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金,在工商行政管理部門領(lǐng)取《經(jīng)營執(zhí)照》,興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位;(四)用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借;(五)國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)財政部門認(rèn)可的其他方式。經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下,按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)。拒絕調(diào)劑處置的,國有資產(chǎn)管理部門要建議財政部門或主管部門對其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費。第十九條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置,做到物盡其用,資產(chǎn)的最大使用效益。第四章 資產(chǎn)使用第十七條 行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作,建立健全管理制度,將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到有關(guān)部門和個人。第十五條 各級國有資產(chǎn)管理部門對不按規(guī)定要求填報產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位,可建議主管部門或財政部門對其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費。第十三條 行政事業(yè)資產(chǎn)登記的主要內(nèi)容為:(一)單位名稱;(二)住所;(三)單位負(fù)責(zé)人;(四)預(yù)算管理形式;(五)主管部門;(六)單位資產(chǎn)總額;(七)國有資產(chǎn)總額;(八)其他。行政事業(yè)資產(chǎn)登記實行檢查制度,每年進行一次。新設(shè)立的行政事業(yè)單位,應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi),向同級國有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機關(guān)是國家國有資產(chǎn)管理局和地方各級國有資產(chǎn)管理部門。國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位占用國有資產(chǎn)享所有權(quán)的法律憑證。主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)國有管理的法律、法規(guī)和制度;(二)負(fù)責(zé)制定本部門的資產(chǎn)管理辦法,并組織實施和監(jiān)督檢查;(三)負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;(四)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報、批手續(xù);(五)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置,參與設(shè)備采購、驗收入庫、維修保養(yǎng)和基建峻工驗收等日常管理工作;(六)負(fù)責(zé)對本單位擬開辦的經(jīng)營項目論證,履行資產(chǎn)投入早報待續(xù),并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施投資者的監(jiān)督管理;(七)向主管部門負(fù)責(zé),并報告工作。(四)會同財政部門對用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作;(五)向本級政府、財政部門和上級國有資產(chǎn)管理部門報告工作。中央和地方各級國有資產(chǎn)管理部門按照統(tǒng)一政策,分級管理的原則,對本級政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。第五條 國家對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理,堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則,實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立和健全各項規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動資產(chǎn)的全理配置和節(jié)約、有效使用;對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn),行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。第四篇:行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法國資事發(fā)(1995)17號第一章 總則第一條 為加強國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)(以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn))管理,維護資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)使用效益,保證國家行政機關(guān)履行職責(zé)和促進各項事業(yè)發(fā)展,制定本辦法。第四十六條 本辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)具體解釋并組織實施。第四十四條 中國人民解放軍以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)的管理辦法,由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依照本辦法另行制定。第四十二條 集體性質(zhì)事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn),可比照本規(guī)定進行管理。第四十條 國有資產(chǎn)管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員,違反本規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重,造成資產(chǎn)大量流失,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的;3.擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的;4.弄虛作假,以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;5.對用于
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