經(jīng)濟(jì)生活：92社會主義市場經(jīng)濟(jì)2(參考版)
2024-12-09 11:08本頁面
【正文】 ？ ？ 。轉(zhuǎn)變政府職能和實(shí)現(xiàn)政企分開仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。指出了政府職能轉(zhuǎn)變的基 本方向。 第三，由原來的搞項(xiàng)目審批、分錢分物轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕媒?jīng)濟(jì)手段搞好規(guī)劃，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。具體地說，政府經(jīng)濟(jì)職能要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變： 第一， 由原來的直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接調(diào)控為主。這一手段具有強(qiáng)制性、相對穩(wěn)定性和連續(xù)性 及簡捷性的特點(diǎn)。 行政手段主要是指政府通過國家行政機(jī)關(guān)，以行政命令的方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動。法律手段作為維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)生活秩序的一種重要手段，對經(jīng)濟(jì)主體具有普遍的約束性和嚴(yán)格的強(qiáng)制性，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)具有相對的穩(wěn)定性和明確的規(guī)定性。 法律手段主要指政府運(yùn)用法律、法規(guī)和規(guī)范調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動。為了減少市場自發(fā)性對經(jīng)濟(jì)的破壞作用，便于集中資金和物資投向重點(diǎn)或關(guān)鍵部門，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，更合理地使用有限資源，政府可以對經(jīng)濟(jì) 實(shí)施計(jì)劃調(diào)控。經(jīng)濟(jì)政策包括財(cái)政政策、貨幣政策、收入政策、產(chǎn)業(yè)政策等。 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段和政策 宏觀調(diào)控手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段。 第四，擴(kuò)大就業(yè)，規(guī)范社會分配秩序。 第二，優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的具體目標(biāo)是： 第一調(diào)節(jié)總量平衡。但市場本身也有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，必須通過加強(qiáng)和改善國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，來解決市場失靈和市場無力解決的問題。 只有這樣，才能保 證社會化大生產(chǎn)的順利進(jìn)行，從而保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。 三、轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的客觀必然性 第一，社會化大生產(chǎn)的客觀要求 我國實(shí)行的社會主義市場經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是建立在社會化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)。 第四，發(fā)展市場中介組織，規(guī)范市場交易活動。 第二，深化價(jià)格改革，建立主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制。還要進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)、信息市場。要改革勞動制度，逐步形成勞動力市場。 完善社會主義市場體系的對策 第一，繼續(xù)發(fā)展商品市場，重點(diǎn)培育要素市場。 其次，完善的市場體系是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不可缺少的外部條件。規(guī)范性也稱有序性，是指必須有完備的市場運(yùn)行法律體系，使各種市場活動都規(guī)范化、合理化。競爭性是指我們的市場應(yīng)適應(yīng)并保護(hù)競爭。開放性是指市場不僅對內(nèi)開放，而且要對外開放，把國內(nèi)市場和國際市場聯(lián)結(jié)起來。統(tǒng)一性是指各類市場在國內(nèi)是一個(gè)統(tǒng)一體，各種商品和生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)自由流動、合理轉(zhuǎn)移，不存在條塊分割和地區(qū)封鎖。完整性是指 市場體系必須結(jié)構(gòu)完整，不僅包括商品市場，也包括各類生產(chǎn)要素市場。 二、培育與完善統(tǒng)一開放的市場體系 市場體系的基本特征 市場體系是指相互聯(lián)系、相互作用的各類市場的有機(jī)統(tǒng)一體，它是商品經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物。所謂加強(qiáng)管理，就是從嚴(yán)治理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，提高企業(yè)科學(xué)管理水平。所謂改組，就是著眼于從整 體上搞好國有經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，調(diào)整和優(yōu)化國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，推動國有資產(chǎn)合理流動和重組。 第二，把國有企業(yè)改革同改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來。 推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的基本思路是： 第一，著眼于搞好整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)，從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)。 第六，建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度。 第四， 通過公司制改革，建立國有企業(yè)的資產(chǎn)流動機(jī)制。 第二，建立有限責(zé)任制度，改變國家與企業(yè)的債務(wù)責(zé)任關(guān)系。 現(xiàn)代企業(yè)制度的上述四個(gè)方面的基本特征，構(gòu)成一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，缺少其中任何一個(gè)特征都不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求
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