經(jīng)濟生活：92社會主義市場經(jīng)濟2(編輯修改稿)
2025-01-10 11:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 管理經(jīng)濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟的健康運行；建立以按 分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，效率優(yōu)先，兼顧公平，鼓勵一部分地區(qū)一部分人通過合法經(jīng)營和誠實勞動先富起來，走共同富裕的道路；建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應的社會保障，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會 穩(wěn)定。 第三節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟體制的構建 一、 深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度 國有企業(yè)改革的必要性 首先，國有企業(yè)是我國現(xiàn)代化建設的重要支柱。 其次，國有企業(yè)是我國擴大財政收入、增加積累的主要來源。 最后，國有企業(yè)作為社會主義公有制企業(yè)的重要組成部分，是社會主義生產(chǎn)關系的主要載體。 高度集中計劃經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)在實踐中的最大弊端就是，企業(yè)由國家直接經(jīng)營，盈虧由國家統(tǒng)一負責，企業(yè)沒有任何生產(chǎn)經(jīng)營自主權，沒有獨立的經(jīng)濟利益，企業(yè)只是作為國家行政機構的附屬物而存在，既缺乏創(chuàng)新動機和積累欲望，也缺乏合理經(jīng)濟行為的 權力。 隨著經(jīng)濟體制由高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，改革國有企業(yè)的弊端就顯得尤為必要。 國有企業(yè)改革的發(fā)展階段 我國國有企業(yè)的改革采取了循序漸進的方略，大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。 第一階段 (1979一 1984年 )，以“放權讓利”為基本內(nèi)容的改革，由試行利潤留成到推行經(jīng)濟責任制。 第二階段 (1985一 1991年 )，依照 “兩權分離”的原則，逐步推行了以承包制為主的各種新的管理制度。 第三階段 （ 1992年以后），實施以制度創(chuàng)新為中心的國有經(jīng)濟總體改革方案，把國有企業(yè)的改革同改組、改 造和加強管理結(jié)合起來。 現(xiàn)代企業(yè)制度的含義和基本特征 所謂企業(yè)制度，是指企業(yè)的產(chǎn)權結(jié)構和經(jīng)營管理方式，包括企業(yè)的資本組織形式、領導體制、經(jīng)營形式和管理方法等等。所謂現(xiàn)代企業(yè)制度，是指在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下適應社會化大生產(chǎn)要求，以規(guī)范和完善企業(yè)法人制度為主要內(nèi)容，實行有限責任制度和科學的治理結(jié)構的新型企業(yè)制度。它具有如下基本特征： 產(chǎn)權清晰，即國家與企業(yè)之間具有清晰的產(chǎn)權關系。企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權屬于國家，國家作為企業(yè)的出資者是企業(yè)中國有資產(chǎn)的所有者，擁有出資者所有權；企業(yè)則擁有包括國家在 內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權，成為享有民事權利、承擔民事責任的法人實體。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，所有者與企業(yè)的關系就是投資者與企業(yè)法人的關系，即股東與公司的關系。 權責明確，即出資者與企業(yè)法人之間具有明確的權利與責任關系。企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)，依法自主經(jīng)營，自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔資產(chǎn)保值增值的責任；國家作為出資者則按投人企業(yè)的資本額享有所有者的權益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權利。企業(yè)破產(chǎn)時，出資者只以投人企業(yè)的資本額對企業(yè)債務負有限責任。 政企分開，即政府與企業(yè)的職責分開。在現(xiàn)代企業(yè)制度 下，政府與企業(yè)是兩種不同性質(zhì)的組織。政府作為政權機關，其職責不是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行直接的干預，而是間接的調(diào)控，是利用經(jīng)濟手段、法律手段對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)、引導、服務和監(jiān)督；企業(yè)作為以盈利為目的的經(jīng)濟組織，是市場活動的主體，它必須按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，按價值規(guī)律辦事，提高經(jīng)濟效益。 管理科學，即建立科學的企業(yè)領導體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關系，形成激勵與約束相結(jié)合的經(jīng)營機制。這就是說，企業(yè)的內(nèi)部管理要以市場需求為中心，以人為本，以發(fā)揮科學技術的作用為重點，建立一套科學 合理的管理制度，包括激勵機制和利益約束機制；通過科學管理，充
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