【正文】 只有法律保護(hù)好個(gè)人權(quán)力，確立好個(gè)人義務(wù)，民眾才會(huì)信賴法律、支持法律，才有我們社會(huì)主義法治社會(huì)的光輝未來。我國的法治建設(shè)，無論從制度設(shè)計(jì)、立法理念，還是從民眾的法律信仰、法治意識都需要完善。綜上所述，建設(shè)社會(huì)主義民主法治社會(huì)是當(dāng)前我國社會(huì)主義建設(shè)大業(yè)中的基本目標(biāo)之一。另外，加強(qiáng)法律監(jiān)督活動(dòng)和國家其他職權(quán)等公權(quán)活動(dòng)之間的職能銜接立法調(diào)整，使之彼此更平衡和系統(tǒng)。首先，我國不妨結(jié)合國情特色模擬和創(chuàng)新，成立可以有效的查處和懲治公共權(quán)力體系違法犯罪行為的職能機(jī)關(guān)，作為專門對公權(quán)實(shí)施法律監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，創(chuàng)制相關(guān)法律制度，賦予其法律特權(quán)和運(yùn)用特權(quán)的法律機(jī)制，完成監(jiān)督和阻擊我國不斷發(fā)生的公務(wù)人員職務(wù)犯罪問題和貪污腐敗問題；其次，將原來的法律監(jiān)督范圍適當(dāng)放寬，增加監(jiān)督形式，使人民檢察院的監(jiān)督權(quán)力能夠直接進(jìn)入到民事訴訟和行政訴訟的正常過程之中。行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督行為，雖也屬于法律制度的范疇，但其性質(zhì)也只應(yīng)屬于行政體系內(nèi)部的紀(jì)律監(jiān)督性質(zhì)，具有行政權(quán)力體系的內(nèi)部性質(zhì)。（四）完善國家法律監(jiān)督體系監(jiān)督體系是國家法律體系中應(yīng)當(dāng)構(gòu)建的重要內(nèi)容。推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必須從中國的國情出發(fā)，總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒外國政治建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，但不照搬西方政治制度的模式，這是中國政府在確立依法治國方略時(shí)的重要指導(dǎo)思想。我國改革革開放以來，為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)民主政治建設(shè)的要求和人民對法治的需要，各級人民法院在現(xiàn)有法律框架體系內(nèi)采取了一系列改革措施，取得了不少有益的經(jīng)驗(yàn)也有不成功的嘗試。（三）建立保障法律公正的終端機(jī)制促進(jìn)司法科學(xué)改革，建立保障法律公正的終端機(jī)制。憲法的司法性空擋，實(shí)質(zhì)也就是當(dāng)前較為突出的程序立法不足的表現(xiàn)。立法過剩的情形導(dǎo)致我國立法資源的浪費(fèi)和法律規(guī)則的多余，應(yīng)當(dāng)有選擇的剔除；對程序法立法不足的情況，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要加強(qiáng)。并逐步建立憲法的可訴性機(jī)制，建立針對權(quán)力或權(quán)利的應(yīng)用性程序和保障性程序，完善法律體系。（二）強(qiáng)化法律體系中程序法與實(shí)體法的對應(yīng)性建設(shè)我國法律體系構(gòu)成中，目前存在著嚴(yán)重的三大不足:一、實(shí)體立法過剩，而程序法律明顯不對應(yīng)，程序立法不足；二、權(quán)力立法簡約，權(quán)利立法空乏；三、一級立法繁多，二級立法欠缺，三級立法偏重?？梢?，法律在這里起著至關(guān)重要的作用，而法治理念更使得有獨(dú)立人格的人們在社會(huì)交往中既自覺地履行法定的義務(wù)，又積極地追求法律權(quán)利。形成了人格獨(dú)立，這必然使人際之間以主體的意志自愿為交往條件，即主體間通過平等的契約化交往來確定社會(huì)關(guān)系。個(gè)體如沒有充分的法律意識，不但很難保障自身的人格獨(dú)立，而且還極易導(dǎo)致侵犯他人的人格獨(dú)立，從而打破以人格獨(dú)立為基礎(chǔ)而維持的社會(huì)平衡。商品經(jīng)濟(jì)使個(gè)人對家庭、勞動(dòng)者對土地占有者擺脫了依附關(guān)系，從而使一切個(gè)體，都獲得了獨(dú)立的人格。從人的現(xiàn)代化看，它包括人格的獨(dú)立、個(gè)人的自由等。三、對法治建設(shè)中存在問題的解決對策和建議全面樹立法治意識和民主觀念（一）在現(xiàn)代法治理念的指引下進(jìn)行的我國國民法治理念的整合是社會(huì)現(xiàn)代化的必然要求。表現(xiàn)為程序性不足，操作性較差，尤其對公共權(quán)力的制約性不強(qiáng)。行政決策的特殊性表現(xiàn)在它是國家行政權(quán)的具體體現(xiàn)，它的成敗關(guān)系到人民群眾的切身利益和國家發(fā)展大計(jì)，關(guān)系到人民群眾對政府的評價(jià)和政府的權(quán)威等一系列重大問題。首先，我國憲法所確立的國家基本規(guī)則一直不具有司法屬性。具體說就是以法律的形式設(shè)定的法治實(shí)體目標(biāo)多，而與之對應(yīng)幫助實(shí)現(xiàn)和保障實(shí)現(xiàn)的程序法少，甚至根本就沒有，總體上的實(shí)體法治和程序法治的不平衡已經(jīng)成為我國法治建設(shè)中的一種不可忽視的嚴(yán)重問題。人們今天仍舊可以注意到，在我國的各個(gè)領(lǐng)域，封建文化和思維模式依舊在發(fā)生著傳統(tǒng)的無以抗拒的影響力。中國數(shù)千年來被推崇的思想家孔孟及其后繼者，和西方的思想大相庭徑，他們教人臣服和順從，做好臣子、好奴才。（三）實(shí)體與程序脫節(jié)嚴(yán)重首先，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場因素在我國隨著改革開放的深入已經(jīng)具有比較大的改觀，但我們?nèi)匀豢梢宰⒁獾健皺?quán)力經(jīng)濟(jì)”和“關(guān)系經(jīng)濟(jì)”在我國市場化道路上的影響，其在我國走向現(xiàn)代化的道路上起到的破壞作用，不可小覷；其次，作為我國法治的驅(qū)動(dòng)力，政治民主顯然還存在較多的弊病和缺陷，無法滿足我國法治，尤其程序化法治建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的需要。我國建設(shè)社會(huì)土義法治的戰(zhàn)略目標(biāo)，其理論本質(zhì)和資本主義也是有所區(qū)別的，制度性的經(jīng)驗(yàn)更是無從談起。只是他們歷練已久，在自己的國家結(jié)合資本主義法治理論形成了一整套既成而有效的制度。資本主義各國都實(shí)行“三權(quán)分立”。因而，除了全社會(huì)缺乏思想意識的覺悟之外，在與法治理想相適應(yīng)的制度建設(shè)上，同樣缺乏經(jīng)驗(yàn)和歷史的積累，不得不根據(jù)自已國家的特色和先進(jìn)的理論指導(dǎo)下，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下摸索前行。以致于我國法治的程序化程度并不理想，正當(dāng)法律程序更是體現(xiàn)不足，也標(biāo)志著我國法治的實(shí)現(xiàn)程度并不高。我們國家不缺乏有價(jià)值的理想和論斷或判斷，缺乏的卻正是實(shí)現(xiàn)理想和驗(yàn)證判斷的微觀求證和宏觀實(shí)踐。以人民民主為內(nèi)涵的法治文化，在價(jià)值觀念上，體現(xiàn)主體平等觀、誠實(shí)信用觀和法律至上觀；在意識觀念上，體現(xiàn)自由、平等和人權(quán)。黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主，是社會(huì)主義法治的政治前提和政治保障。法治的根本精神，就是人民當(dāng)家作主；法治的根本力量，在于人民的擁護(hù)與支持；法治的核心價(jià)值，在于民主制度。所以，在現(xiàn)代法治理念的思維體系之下，法律與法應(yīng)該達(dá)到和諧統(tǒng)一，以達(dá)到完善依法行政體制，加強(qiáng)依法行政主體建設(shè)，完善行政法律制度，強(qiáng)化法律實(shí)施和科學(xué)決策，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督的目標(biāo)。事實(shí)上，法治發(fā)展的歷程正是一個(gè)由“法律統(tǒng)治”到“法的統(tǒng)治”的過程，這種“法的統(tǒng)治”的治道模式是符合現(xiàn)代法治理念的。（三）行政法治的目標(biāo)法治從誕生的那一天起，便不可避免地具有了歷史性和社會(huì)性。而在不同社會(huì)背景下，人們對治道模式的選擇，是選擇神治、人治、德治還是法治，也應(yīng)該是一個(gè)歷史的選擇。廣義的法治應(yīng)該包括了自人類社會(huì)存在以來出現(xiàn)的任何一個(gè)法治歷史類型。行政法治的含義主要包括三個(gè)要點(diǎn)：行政權(quán)力的取得必須由法律設(shè)定；行政權(quán)力的形式必須依法；違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任。法治作為一種國家社會(huì)狀態(tài)，包括對政府的要求：依法行政，依法管理；也包括對公民的要求：人人知法，人人守法。法治不等于用法來治。法治要求政府在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依法辦事，依法行政；政府和政府工作人員如果違反法律，超越法律，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。一、行政法治的內(nèi)涵行政法治的含義（一）行政法治是行政組織結(jié)構(gòu)法治、行政職權(quán)法治和行政行為法治的總稱。新的社會(huì)形勢，給社會(huì)主義法治建設(shè)提出了更高的要求，如何繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)成為當(dāng)前突出的社會(huì)任務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)改革的深化,新的社會(huì)問題與社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，我國雖然走出了產(chǎn)品短缺的時(shí)代，卻也進(jìn)入了一個(gè)矛盾凸顯、社會(huì)不和諧因素增多的時(shí)期。首先分析了行政法治的內(nèi)涵特征及目標(biāo)；接著系統(tǒng)分析了當(dāng)前法治建設(shè)中存在的問題；最后提出了構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)法治體系，提高社會(huì)主義法治水平的對策與建議。然而，回顧建國以來中國法制建設(shè)所走過的曲折歷程，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，這僅僅只是個(gè)良好的開端，面向新世紀(jì)的中國法治依然任重而道遠(yuǎn)。我國在建設(shè)社會(huì)主義的道路上，歷經(jīng)反復(fù)實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最后終于做出了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重大決策?！币婪ㄖ螄?，是由黨的十五大提出治理國家的基本方略。第五篇：行政管理論文淺談我國行政法治建設(shè)【摘要】總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的講話中說：“國無常強(qiáng)，無常弱。要通過建立健全各類監(jiān)督機(jī)制，更加充分地發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體、民主黨派以及公眾的監(jiān)督行為，推動(dòng)各級地方政府嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)所規(guī)定的方式與程序來嚴(yán)格實(shí)施本部門所具有的公共權(quán)力，在最大限度上減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要培養(yǎng)與造就一大批不僅精通國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則，而且又熟練掌握國內(nèi)行政法規(guī)的法律專業(yè)人才，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下對地方政府所造成的巨大沖擊與挑戰(zhàn)。三是要通過健全行政法規(guī)體系，不斷提高公務(wù)員與公民的法制意識。目前，很多地方性行政法規(guī)規(guī)章和規(guī)則與中央政府的法規(guī)存在抵觸，必須盡快予以清理、廢除或者糾正，使地方性法規(guī)和中央政府所出臺的法規(guī)實(shí)現(xiàn)一致。每一個(gè)政府職能機(jī)構(gòu)的設(shè)立與否，都應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)行政法規(guī)的要求，要具有清晰明確的法律依據(jù)，充分地體現(xiàn)出現(xiàn)代行政管理所具有的法律化、規(guī)范化與理性化等要求，確保行政方式真正轉(zhuǎn)變到法治行政的軌道上來。要做到一切都按照法規(guī)來辦事，從法制的角度對每一個(gè)機(jī)關(guān)職能部門和每一位公務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限加以明確的規(guī)定，并約束政府部門行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限，切實(shí)消除政府行政領(lǐng)導(dǎo)的言行與意志不受法律、法規(guī)、規(guī)章的限制的現(xiàn)象。此外，地方政府的服務(wù)意識不強(qiáng)，深受傳統(tǒng)官場文化的影響，地方政府內(nèi)部存在著嚴(yán)重的官僚主義和“官本位”現(xiàn)象，在管理中把為人民服務(wù)的權(quán)力變成了特權(quán)，這些都造成了地方政府管理理念的落后。同時(shí)政府工作效率較低，角色定位過于復(fù)雜。地方政府管理創(chuàng)新離不開先進(jìn)的管理思想，但現(xiàn)實(shí)情況卻不盡人意。地方政府管理創(chuàng)新從觀念上講還處于落后的階段。另外，許多地方政府對管理技術(shù)創(chuàng)新存在認(rèn)知性偏差，導(dǎo)致在實(shí)際投入中出現(xiàn)硬件建設(shè)強(qiáng)大，但軟件建設(shè)明顯薄弱的現(xiàn)象，現(xiàn)有的軟件作者和地方政府缺乏足夠的溝通，不能真正理解地方政府的實(shí)際需求，開發(fā)出的軟件不能緊跟地方政府需求的變化，軟件設(shè)計(jì)與地方政府先進(jìn)的硬件不配套。在現(xiàn)階段，地方政府管理技術(shù)創(chuàng)新主要是指地方政府將現(xiàn)代通信和電子信息技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際政務(wù)中來，即所謂的電子政務(wù)。另外，創(chuàng)新也意味著存在這一定的風(fēng)險(xiǎn)，對于以求穩(wěn)的當(dāng)代地方政府的領(lǐng)導(dǎo)者，在實(shí)際行政過程中，往往只局限于按照中央政府制定的公共決策執(zhí)行，卻缺乏對自己地區(qū)特色的融入，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，常以觀望態(tài)度對待，從而錯(cuò)過了制度創(chuàng)新的最佳時(shí)機(jī)。首先，任何管理制度創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力都來自各方面利益的博弈，地方政府領(lǐng)導(dǎo)者缺乏往往是從自身利益出發(fā)考慮而非深入民眾采納民意，這決定了其對管理創(chuàng)新的認(rèn)識不足。管理制度的創(chuàng)新是一項(xiàng)政治改革的重要措施，將會(huì)涉及到各方面利益和權(quán)力的調(diào)整，這不僅涉及到經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，也牽扯到廣大群眾權(quán)利和價(jià)值以及文化觀念的調(diào)整。有鑒于此，必須對地方政府管理模式深入實(shí)施管理創(chuàng)新。然而，從總體上來看，因?yàn)槲覈胤秸壳暗墓芾眢w制建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，還存在著相當(dāng)多的矛盾，行政管理權(quán)力的監(jiān)督還不夠到位，不依法行政與權(quán)力腐敗現(xiàn)象還在相當(dāng)大的程度上存在，和先進(jìn)的現(xiàn)代管理體制比較起來依然存在一定的差距。應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)地方政府的管理創(chuàng)新，建立適應(yīng)于中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新型地方政府，以實(shí)現(xiàn)政府對社會(huì)公共事務(wù)的規(guī)范化管理。第四篇：行政管理論文關(guān)于地方政府的管理【背景】與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢相比，目前的地方政府管理體制還存在著相當(dāng)多的矛盾。這些問題至今沒有得到根本性解決，甚至還未得到明確認(rèn)識。目前，這里的問題最主要是：較少依據(jù)行政科學(xué)理論，從行政權(quán)能、行政環(huán)節(jié)和行政模式整體及其內(nèi)在聯(lián)系著眼，更多的是根據(jù)對某幾個(gè)更重要的行政權(quán)能或行政環(huán)節(jié)來偏軍突進(jìn)，出思路、定方案、做改革，其結(jié)果就是改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性、深切性、可行性和有效性不足，難以解決深層次問題，甚至還會(huì)派生出其他種種問題，終至陷入更大的困惑與困境。這里的科學(xué)化、合理化程度決定著整個(gè)政府管理的質(zhì)量、效率和水平，而這里的科學(xué)性、合理性則決定著政府管理的基本樣式與機(jī)制。這些行政權(quán)能實(shí)質(zhì)是操作性行政權(quán)力，形式則是基本行政環(huán)節(jié)。（二）對運(yùn)行性行政職能的認(rèn)識和把握不夠科學(xué)、全面，嚴(yán)重影響了改革進(jìn)程與成效。另外，公共服務(wù)還是一個(gè)首先要以公共財(cái)政為基礎(chǔ)、要由政府提供公共資金保障而后才能履行的公共職能，而我國還是發(fā)展中國家，人口總量居世界第一，大部分地方也還很窮，要推行公共服務(wù)談何容易，因而，亦誠可謂條件差。其根本原因在于，我們對危機(jī)事務(wù)的重視較晚，把它納入政府管理較慢，也很不系統(tǒng)、不科學(xué)。當(dāng)國際金融危機(jī)襲來，我國的危機(jī)管理就立即暴露出許多問題： 政府在危機(jī)中的公共政策制定和政策戰(zhàn)略受到極大挑戰(zhàn)； 對政府組織能力和執(zhí)行力提出挑戰(zhàn)；對政府的公開、透明以及公信力等也提出很大挑戰(zhàn)。于是，政府的社會(huì)管理職能無法確保具體確切、切實(shí)到位，在許多領(lǐng)域存在弱項(xiàng)乃至空白，就都成為現(xiàn)實(shí)必然。，存在許多弱項(xiàng)和空白領(lǐng)域。但應(yīng)該明確的是，這類問題其實(shí)遠(yuǎn)不只在產(chǎn)品監(jiān)管這一點(diǎn)上，而在于整個(gè)公共經(jīng)濟(jì)管理在切塊劃分或具體職能分類上存在嚴(yán)重問題：1）不夠科學(xué)。（3）職能交叉重疊、縫隙空白嚴(yán)重等問題還很突出。它們甚至分別采用立法的方式和途徑加以固定和公開。所謂“政府職能轉(zhuǎn)變滯后”主要就指這一點(diǎn)。但從整個(gè)政府系統(tǒng)看，其中只有“市場監(jiān)管”才是各級政府都能做到的事，而“宏觀調(diào)控”則只適合中央政府來承擔(dān)和實(shí)施。（1）我國政府強(qiáng)調(diào)要側(cè)重抓好“宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管”兩項(xiàng)職能。不過，盡管成就很大，但是基本職能方面的改革也還存在一些具體的突出問題。歷年來行政改革的重點(diǎn)都聚焦在基本行政職能的調(diào)整和轉(zhuǎn)變上。這里的價(jià)值取向、目標(biāo)定位決定著整個(gè)政府管理的性質(zhì)、方向和任務(wù)，而這里的科學(xué)性、合理性則決定著政府管理的基本構(gòu)成與規(guī)模?；拘姓毮埽嗉磳?shí)體性職能，或叫事務(wù)性職能，是一組體現(xiàn)基本行政目標(biāo)、寓于基本行政任務(wù)、構(gòu)成基本行政領(lǐng)域的橫向行政權(quán)能，包括政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能。目前，最突出的政府職能問題有兩個(gè)方面。由于行政職能問題太復(fù)雜而實(shí)踐太急需，所以行政職能調(diào)整就常是看見多少就改多少，著急什么就先改什么，而來不及深入研究、系統(tǒng)考慮和全盤設(shè)計(jì)，或零敲碎打，或大而化之，深入不了，難以突破，致使老問題未解決，新問題已出現(xiàn)，甚至改革活動(dòng)本身也因不夠科學(xué)而添累加煩，至于行政環(huán)境變化帶來的問題就更是所顧不暇。行政職能問題是引發(fā)政府結(jié)構(gòu)和政府行為等等方面突出問題的主要根源所在。行政職能的認(rèn)知、梳理、規(guī)劃、