【正文】 四、已經認定為非正常戶的納稅人實際上仍從事生產經營活動且未申報納稅的，或者已認定為非正常戶的納稅人重新辦理設立稅務登。二、擅自辦理稅務登記或遺漏重要登記事項的。第十三條對責任人的追究按照本辦法第八條至第十一條的規(guī)定給予行政處理，同時給予經濟懲戒。第十二條對責任人員的追究決定，由該責任人所在的縣以上地稅機關推行稅收執(zhí)法責任制領導小組集體研究，以地稅機關的名義作出。第十一條責令待崗適用于執(zhí)法過錯行為性質較重，可能導致嚴重后果或者較大社會負面影響的，本辦法列舉的在一個檢查期內合計扣分在100分（含）以上的責任人。第九條責令作出書面檢查適用于執(zhí)法過錯行為性質一般的，本辦法列舉的在一個檢查期內合計扣分在50分（含）以上80分以下的責任人, 責令其寫出書面檢查。單位 分值對應的金額由和田地區(qū)地方稅務局另行通知。經濟懲戒是指扣發(fā)獎金、崗位津貼。第二章 過錯責任追究的形式第七條 執(zhí)法過錯責任的追究形式分為行政處理和經濟懲戒。第五條 對稅收執(zhí)法人員追究執(zhí)法過錯責任時應做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序到位、手續(xù)完備、定性準確、處理適當。對過錯責任人員應當給予行政處分或者應當追究刑事責任的，依照其他法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第二條 本辦法所稱稅收執(zhí)法過錯責任是指全地區(qū)地稅系統(tǒng)稅務執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，違反國家稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及稅收政策的規(guī)定，導致稅收執(zhí)法行為不當而應當承擔的責任。第四十八條本辦法自公布之日起施行。本辦法所指行政執(zhí)法人員，是指各級行政執(zhí)法機關從事行政執(zhí)法活動的工作人員。第四十五條行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為造成的社會影響惡劣，或嚴重損害公民、法人和其他組織的人身權利、財產權利，確有必要予以追究的，不受追究時效限制。行政執(zhí)法過錯行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究時效從行政執(zhí)法過錯行為終了之時起計算。接到責令調查處理通知后，對拒不執(zhí)行的，追究該機關有關負責人的責任。第四十二條 行政執(zhí)法過錯行為一經確認后，有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員應當自行糾正；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過錯責任追究機關責令限期糾正。符合《中華人民共和國公務員法》《干部選拔任用條例》規(guī)定的有關情形的，可以依法組織部門申訴。第四十一條 行政執(zhí)法過錯責任案件的當事人不服行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出的有關決定的，可以自收到決定書之日起30日內以書面形式向作出決定的行政執(zhí)法過錯責任追究機關申訴。行政執(zhí)法過錯責任追究決定書應當載明以下內容：（一）被追究行政執(zhí)法過錯責任的行政執(zhí)法機關或行政執(zhí)法人員的基本情況；（二）行政執(zhí)法過錯行為的事實和證據(jù)；（三）行政執(zhí)法過錯責任的認定；（四）行政執(zhí)法過錯責任追究的依據(jù)；（五）行政執(zhí)法過錯責任追究機關的處理決定；（六）不服行政執(zhí)法過錯責任追究決定的申訴途徑、期限和方式；（七）作出決定的機關和日期。第三十九條 根據(jù)調查結果，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當作出以下決定或認定：（一）事實清楚、證據(jù)確實的，作出追究行政執(zhí)法過錯責任的決定；（二）雖有行政執(zhí)法過錯行為，但具有本辦法規(guī)定的免責情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責任的決定；（三）事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責任的決定；（四）沒有行政執(zhí)法過錯行為的，作出無行政執(zhí)法過錯行為的認定；（五）應由其他機關處理的，作出移送有關機關處理的決定。第三十七條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出追究決定前，應當聽取當事人的意見，當事人有權進行陳述和申辯。第三十五條 負責對有關行政執(zhí)法過錯行為進行調查的工作人員可以向有關知情的公民、法人或其他組織進行調查。第三十三條 開展調查工作應當由行政執(zhí)法過錯責任追究機關的兩名以上工作人員進行。第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為構成犯罪、行政違紀的，依法被追究刑事責任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過錯責任的，依據(jù)有關機關認定的事實、性質和情節(jié)進行追究。經審查需要追究有關行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任的，應當開展調查。第三十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當開展調查：（一）具體行政行為被人民法院、行政復議機關裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責令重新作出、確認為違法，以及責令履行法定職責的；（二）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級人大機關及上級行政執(zhí)法機關要求調查處理的；（三）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調查處理的；（四）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級行政執(zhí)法監(jiān)督機構、監(jiān)察機關要求調查處理的；（五）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，社會各界反映強烈，呼吁調查處理的；（六）行政執(zhí)法過錯責任追究機關發(fā)現(xiàn)的其他應當開展調查的情形。第二十八條 區(qū)政府法制辦公室及區(qū)行政執(zhí)法機關的法制機構負責承辦區(qū)政府、本機關行政執(zhí)法過錯責任追究的具體工作。實行雙重管理的行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，按照有關管理職責規(guī)定由有關機關予以追究。第四章 行政執(zhí)法過錯責任追究程序第二十七條 行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，由區(qū)政府或區(qū)監(jiān)察局負責追究。第二十六條 依照本辦法追究有關行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任外，需要對有關行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權限和規(guī)定的程序辦理。涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。行政執(zhí)法人員考核不合格的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關可以視情況按照前款規(guī)定形式處理。第二十三條 行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過錯責任。第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為，并積極采取補救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯責任；采取補救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應當承擔行政執(zhí)法過錯責任，但可以從輕或減輕追究。第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，應當從重追究其行政執(zhí)法過錯責任：（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；（二）行政執(zhí)法人員一年內發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯行為，或兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責任，仍然發(fā)生同一性質、同一種類行政執(zhí)法過錯行為的；（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯行為進行調查的；（四）對投訴人、檢舉人、控告人或責任追究承辦人員打擊報復的。第十七條 兩個以上行政執(zhí)法機關聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動中產生的行政執(zhí)法過錯行為，追究有關行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任。第十五條 應當經過審核、審批的具體行政行為，產生行政執(zhí)法過錯行為的，對行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯責任：（一）承辦人未經審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（三）雖經審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內容實施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；（六）審核人未報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯責任；（七）批準人改變承辦人、審核人正確意見，或未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行政執(zhí)法過錯責任。第十三條有下列不履行法定職責行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）經公民、法人和其他組織請求，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務的；（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級機關依法作出的行政決定的；（三）具有法定義務在法定期限內不作為的；（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的；（五）依法應當向公民、法人和其他組織出據(jù)憑證而未出據(jù)的；（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當作為而不作為的。第十一條在實施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料，或不公開依法應當公開的信息的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（四）未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的；（五）依法應當舉行聽證而未舉行聽證的；（六）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或不在規(guī)定時限內作出行政許可決定的；（八）依法應經過招標、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經招標、拍賣、考試，或不根據(jù)招標、拍賣結果、考試成績作出準予行政許可決定的；（九）無法定依據(jù)收費或不按法定項目和標準收費的；（十）對涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應當及時移交其他部門而未移交，或拖延移交的；（十一）不按規(guī)定向申請人出據(jù)相關書面憑證的；（十二）將行政許可權違法委托給公民、法人或其他組織行使的；（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權益的。第九條在實施行政檢查過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）無法定依據(jù)、法定職權實施行政檢查的；（二）超越法定權限實施行政檢查的；（三）非正當目的實施行政檢查的；（四）不按法定程序、時限實施行政檢查的；（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責的；（六）隱瞞、包庇、袒護、縱容違法行為的；（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對人合法權益的。第七條在實施行政處罰過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）無法定處罰依據(jù)和事實依據(jù)實施行政處罰的；（二）指派、委托不具備行政執(zhí)法資格的組織、人員實施行政處罰的；（三）擅自設定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的；（四）對當事人的同一違法行為重復罰款的；（五）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；（六）對當事人進行罰款、沒收財物的處罰不開據(jù)法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；（七）應當移交司法機關追究刑事責任而不移交的；（八）玩忽職守，對應當予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；（九）未履行法定告知義務的；（十）依法應當組織聽證而不組織聽證的；（十一）實施行政處罰顯失公正的；（十二）其他違反法律規(guī)定的。第五條 各行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法過錯責任追究制度和追究工作情況納入行政執(zhí)法責任制評議考核范圍，作為工作目標管理和崗位考核的內容。第三條行政執(zhí)法過錯責任的追究，堅持權力與責任相平衡、責任與懲戒相適應、教育與懲戒相結合的原則。第二條 本單位行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任追究適用本辦法。稅收執(zhí)法過錯責任追究決定書（人）根據(jù)局長辦公會議決定，你（單位）存在以下 執(zhí)法過錯：請在接到本通知后，15日內以書面形式向（機關）提出申辯意見，我們將在接到申辯材料次日起30日內進行復核并作出書面答復。第三十九條本辦法由云浮市國家稅務局負責解釋。第五章 附則第三十七條 各縣（市、區(qū)）國家稅務局可以依照本辦法制定具體的實施細則，并報送市國家稅務局備案。第三十五條 執(zhí)法過錯責任追究案件結案后，法規(guī)工作機構應按照有關規(guī)定立卷，轉人事部門歸檔。受理機關應在接到申辯材料次日起一個月內進行復核并作出書面答復。第三十三條 法規(guī)工作機構應根據(jù)局長辦公會議決定制作《稅收執(zhí)法過錯責任追究決定書》送達有關責任人及其所在單位，并分別送人事、監(jiān)察、計財?shù)炔块T備案。調查結束后，根據(jù)過錯產生的原因和性質，制作《執(zhí)法過錯案件調查報告》，由法規(guī)工作機構呈報給分管局長審批。調查組應當嚴肅認真實施調查和核實過錯事項，認真聽取有關當事人，做好調查筆錄，并由被調查人簽字確認。第三十條 各級法規(guī)工作機構和主管稅務機關對來源于下列渠道的執(zhí)法過錯事項應當加強跟蹤，及時組織立項和調查：（一）公民、法人或者其他組織投訴的執(zhí)法過錯事項；（二）各級政府、財政、審計等部門反映或情報資料交換中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯事項；（三）執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法過錯事項；（四）在行政復議、行政訴訟或行政賠償中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯事項；（五）機關各部門在日常工作和開展各類工作檢查考核中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯事項；（六）上級機關交辦和其他部門轉來的執(zhí)法過錯責任調查事項。第二十九條各級稅務機關的有關部門發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯線索，應當以書面形式列明責任人及責任人所屬單位、執(zhí)法過錯行為的基本情況，并自發(fā)現(xiàn)之日起五個工作日內提交本機關法規(guī)部門。對責任人員的追究決定由人事、財務、法規(guī)等職能部門分別組織實施。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第二十四條執(zhí)法過錯責任人有下列情形之一的，應當從重追究責任：（一）具有本辦法規(guī)定的兩種以上過錯行為的；（二）同一內發(fā)生多起相同根據(jù)本辦法應當追究執(zhí)法過錯行為的；（三）轉移、銷毀有關證據(jù)，弄虛作假或者以其他方法阻礙、干擾執(zhí)法過錯責任調查、追究的；（四）被責令限期改正而無正當理由逾期不改正的；（五）)導致國家稅款流失數(shù)額較大的；（六）導致較大社會負面影響的；（七）導致稅務行政訴訟案件終審敗訴的；（八）導致稅務機關承擔國家賠償責任的；第二十五條 其他過錯執(zhí)法行為，經縣以上稅務局局長辦公會議確定應予以過錯責任追究的，比照本辦法的規(guī)定予以追究。第二十三條執(zhí)法過錯責任人有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究責任：（一）主動承認過錯并及時糾正錯誤、有效阻止危害結果發(fā)生、挽回影響的；（二）經領導批準同意后實施，導致執(zhí)法過錯的；（三）有其他從輕或者減輕的情節(jié)或者行為的。第二十一條有下列情形之一的，不予追究稅務執(zhí)法人員的責任：（一）因執(zhí)行上級機關的答復、決定、命令、文件，導致執(zhí)法過錯的；（二）有其他不予追究的情節(jié)或者行為的。第二十條 執(zhí)法過錯行為按照下列方法明確責任：（一）因承辦人的個人原因造成執(zhí)法過錯的，承擔全部過錯責任；承