【正文】 主要參考文獻(xiàn)[1]《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》 [2]《中共河南省委關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》[3]《大河報(bào)》 [N] 2009年8月18日 [4]《淇濱日?qǐng)?bào)》[N]2009年10月15日[5]《河南省鶴壁市市直工委2010中心組分專題集體學(xué)習(xí)的安排意見》。結(jié) 束 語今天，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)任務(wù)比過去任何時(shí)候也都更為繁重和緊迫。重點(diǎn)和難點(diǎn)是要按有關(guān)規(guī)定配足人員、保障經(jīng)費(fèi)，建議建立機(jī)關(guān)黨員干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源保障制度，由機(jī)關(guān)工委統(tǒng)籌支配，各部門和單位黨員干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，由各部門和單位機(jī)關(guān)黨組織?？顚Ｓ谩Ｗ詈?，要?jiǎng)?chuàng)造條件為機(jī)關(guān)黨建提供經(jīng)濟(jì)保障。要把抓機(jī)關(guān)黨建工作與機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)、思想政治建設(shè)、群團(tuán)工作結(jié)合起來，逐步探索帶動(dòng)、聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制。三是堅(jiān)持典型引路，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)整體水平的提高。二是結(jié)合實(shí)際，因地制宜，改進(jìn)黨組織活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容。一是要注重用現(xiàn)代手段和科學(xué)方法開展機(jī)關(guān)黨建工作。積極探索有效工作方式和途徑。二是堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨員干部下派基層掛職鍛煉和幫助工作制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度。要總結(jié)科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)中各單位創(chuàng)造的密切聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的好做法和經(jīng)驗(yàn)。努力形成服務(wù)基層、服務(wù)群眾的長效機(jī)制。提高機(jī)關(guān)黨建工作的透明度，黨內(nèi)重要情況要及時(shí)向黨員通報(bào)，推薦表彰先進(jìn)、發(fā)展新黨員等重要事項(xiàng)事前必須進(jìn)行公示。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》，保證機(jī)關(guān)黨員享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等基本權(quán)利。凡屬黨組織工作中的重大問題，均應(yīng)組織黨員討論，廣泛聽取黨員意見。具體到機(jī)關(guān)黨建中，主要是圍繞增強(qiáng)黨員政治意識(shí)、黨章意識(shí)和機(jī)關(guān)黨組織活力，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。堅(jiān)持和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。因此，面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作，不能安于現(xiàn)狀、墨守陳規(guī)，而是要緊跟時(shí)代步伐，銳意進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)。要逐步建立和完善黨的作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以黨的作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系。第三，要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的主動(dòng)性和自覺性。其次，要大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。機(jī)關(guān)黨建工作要始終以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)把機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)，切實(shí)提高黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，達(dá)到“樹良好作風(fēng)，促科學(xué)發(fā)展”的要求。十七屆四中全會(huì)決定指出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。深入貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度和定期通報(bào)工作制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正少數(shù)黨員干部不作為、亂作為和損害群眾利益的問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部依法行政、廉潔從政。二是要完善機(jī)關(guān)黨組織民主評(píng)議黨員制度，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度。開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的管理與監(jiān)督力度。三是要完善考核，并將考核結(jié)果作為黨員干部提拔任用的條件之一。一是要進(jìn)一步堅(jiān)持和規(guī)范理論學(xué)習(xí)制度。用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨員干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。三是要充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)每個(gè)黨員參與機(jī)關(guān)黨建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。按照政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、工作作風(fēng)正、群眾基礎(chǔ)好、熟悉黨的工作、具有一定黨建工作能力的要求，選強(qiáng)配齊機(jī)關(guān)黨組織書記、副書記以及支委一班人，尤其是要重視機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部的選配。從機(jī)關(guān)黨的基層組織的角度看，要健全支部書記總抓、委員分工負(fù)責(zé)、黨員人人參與的運(yùn)行機(jī)制。第三，機(jī)關(guān)黨組織在依靠部門黨組的同時(shí)，要積極為其服務(wù)。其次，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織圍繞部門黨組中心工作抓好黨建。同時(shí)，要將機(jī)關(guān)黨建納入到各單位、各部門的內(nèi)部考核中，把黨建責(zé)任制中黨組（黨委）第一責(zé)任人規(guī)定落到實(shí)處，健全黨組（黨委）統(tǒng)一抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨支部書記直接抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要將機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作為部門黨組總體工作的一個(gè)重要組成部分，列入工作議程，建立并落實(shí)機(jī)關(guān)黨支部書記、副書記列席黨組會(huì)議、行政辦公會(huì)議制度。首先，部門黨委（黨組）要為關(guān)心支持機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供保障。從市直各部門、各單位黨委（黨組）的角度看，要建立健全黨組（黨委）統(tǒng)一抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨支部書記直接抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。同時(shí)，制度也有一個(gè)建立健全、完善調(diào)適的過程，以達(dá)到科學(xué)、合理、有效的目的。三是要在制度建設(shè)上下功夫。同時(shí)，要加強(qiáng)工委與黨支部、黨總支的縱向聯(lián)系。二是要在改進(jìn)工作方法上下功夫。一是要在改善領(lǐng)導(dǎo)方式上下功夫。地方黨委的常委會(huì)每年至少要聽取一次機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，黨委分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常了解機(jī)關(guān)黨建情況，及時(shí)提出指導(dǎo)意見和工作要求，逐步實(shí)行地方黨委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任機(jī)關(guān)工委書記制度，使機(jī)關(guān)黨建工作不僅有人管，而且便于管，能管住、管好。從地方黨委的角度來說，要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)工委牽頭抓總的機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?！拔鍌€(gè)緊密結(jié)合”是指：一是機(jī)關(guān)黨的工作要與本部門、本單位的實(shí)際情況緊密結(jié)合；二是機(jī)關(guān)黨的工作要與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合；三是機(jī)關(guān)黨的工作與提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)緊密結(jié)合；四是機(jī)關(guān)黨的工作要與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)緊密結(jié)合；五是機(jī)關(guān)黨的工作要與建章立制緊密結(jié)合。具體講：就是要做到“三個(gè)緊緊圍繞”和“五個(gè)緊密結(jié)合”。這既是機(jī)關(guān)黨建工作長期實(shí)踐的一條成功經(jīng)驗(yàn)，更是新時(shí)期機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中一條不可動(dòng)搖的根本原則。機(jī)關(guān)工作能力和水平如何直接影響著黨和政府的工作成效，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。堅(jiān)持黨員、組織、干部、班子統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)，形成人人關(guān)心黨建，人人支持黨建，人人爭(zhēng)當(dāng)黨務(wù)干部的局面；堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起抓，共同作用于機(jī)關(guān)黨建這個(gè)主體。下一步的對(duì)策及建議新時(shí)期新階段，要全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，就要按照中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)展觀，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的黨建工作理念。三是對(duì)黨務(wù)干部調(diào)整過頻，干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定性不夠，部分單位黨務(wù)隨著業(yè)務(wù)走，黨務(wù)干部更換隨意性大，導(dǎo)致少數(shù)黨務(wù)干部在工作中應(yīng)付，缺乏從事黨務(wù)工作的基本業(yè)務(wù)知識(shí)和能力，對(duì)在新形勢(shì)下如何抓好組織學(xué)習(xí)思路不清，辦法不多，業(yè)務(wù)不精，能力不強(qiáng)。部分單位機(jī)關(guān)黨建的陣地建設(shè)比農(nóng)村和社區(qū)還滯后，沒有固定的黨員活動(dòng)室、黨員閱覽室等，一些黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保障，黨的組織活動(dòng)不能正常開展，黨支部活動(dòng)多數(shù)是學(xué)習(xí)文件，讀讀報(bào)紙，形式單一、枯燥，這些都影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和黨組織覆蓋面的擴(kuò)大四、河南省鶴壁市市直工委發(fā)展中主要問題的原因及應(yīng)對(duì)方法主要原因一是一些黨員干部的思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。（六）陣地經(jīng)費(fèi)難保障。同時(shí)，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作大部分是兼職，“兩付擔(dān)子一肩挑”，沒有什么待遇，或待遇得不到落實(shí)，晉升提拔不如做業(yè)務(wù)工作機(jī)會(huì)多，黨務(wù)工作崗位不能提高黨務(wù)工作者的積極性、主動(dòng)性，留不住人、拴不住心，更難吸引人。（五）人員配備“弱化”。在一些部門和單位，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部自覺不自覺地淡化自己的黨務(wù)工作者身份。但現(xiàn)在，各單位普遍存在重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作不在一個(gè)層面上，在一些部門和單位，機(jī)關(guān)黨建工作甚至被作為業(yè)務(wù)工作的附加，受到忽視和輕視，黨務(wù)干部往往隨業(yè)務(wù)工作隨意調(diào)整，黨建工作缺乏穩(wěn)定性、連續(xù)性，針對(duì)性，致使一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國特色社會(huì)主義缺乏信心。在抓行政工作、業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，并行抓好黨建工作，有利于推動(dòng)業(yè)務(wù)工作更好開展?！罢f起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（二）組織設(shè)置“虛化”。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定，機(jī)關(guān)黨的工作由本地區(qū)的機(jī)關(guān)黨工委“領(lǐng)導(dǎo)”，而部門黨組是“指導(dǎo)”機(jī)關(guān)黨的工作。這些活動(dòng)載體的設(shè)立，有效激發(fā)了市直機(jī)關(guān)廣大黨員積極主動(dòng)投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的熱情，凝聚成了推進(jìn)鶴壁科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。尤其是市直工委開展的“我為鶴壁發(fā)展獻(xiàn)一策”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)廣大黨員群眾與市委一道共話科學(xué)發(fā)展論題，共思科學(xué)發(fā)展良策，共聚科學(xué)發(fā)展心智，把市直機(jī)關(guān)群眾的參與熱情化作建言獻(xiàn)策的具體行動(dòng)。市直機(jī)關(guān)各單位、各部門在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)每個(gè)階段都注意選擇一到兩個(gè)載體，確?；顒?dòng)內(nèi)容生動(dòng)活潑。通過活動(dòng)的開展，有效地轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)黨員干部的工作作風(fēng)。為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，我市堅(jiān)持以上帶下、以下促上，既堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，又尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神；把以上帶下的過程，作為轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作經(jīng)驗(yàn)的過程；把以下促上的過程，轉(zhuǎn)化為問計(jì)于民、典型引路的過程，敞開門面搞活動(dòng)，體現(xiàn)民意，集中民智，確保群眾的積極性得到充分發(fā)揮。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，市委建立健全了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)正確的政績(jī)觀。如市財(cái)政局住房公積金管理中心上門服務(wù)，解決停產(chǎn)企業(yè)職工個(gè)人住房公積金支取難的問題；市工商局圍繞放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，制定了6條措施，讓創(chuàng)業(yè)者切實(shí)享受到更加快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；市建設(shè)局將供熱、供水、供氣等職能部門進(jìn)駐行政服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一個(gè)窗口審批，提高了工作效率，提升了服務(wù)水平，為企業(yè)、群眾大大節(jié)省了時(shí)間。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)堅(jiān)持為基層服務(wù)，就必須要拓展工作內(nèi)容，把機(jī)關(guān)黨建工作的觸角延伸到基層，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的政治、組織、人才優(yōu)勢(shì)和基層黨組織聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢(shì)，著力完善基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和民主自治機(jī)制，更好地履行服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層的職責(zé)。（四）堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建為基層服務(wù)的理念。市發(fā)改委、市商務(wù)局、市招商辦等單位黨員干部帶頭以“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；市工商局開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)、市質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)了“讓利于企”八項(xiàng)措施幫扶企業(yè)度危機(jī)等。機(jī)關(guān)黨的工作，只有扣緊謀科學(xué)發(fā)展、抓科學(xué)發(fā)展、促科學(xué)發(fā)展的中心任務(wù)，牢固樹立圍繞中心抓機(jī)關(guān)黨建、抓好黨建促科學(xué)發(fā)展的工作理念才能出成效。（三）確立了機(jī)關(guān)黨建為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的觀念。為此，市教育局開展了“教育服務(wù)年”活動(dòng)，建立了領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)群眾、機(jī)關(guān)服務(wù)基層、學(xué)校服務(wù)社會(huì)制度。三是建立了服務(wù)基層、服務(wù)群眾制度。黨員干部是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主體，也是機(jī)關(guān)黨建工作的主體，改革創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建，關(guān)鍵是