【正文】 第三十四條本辦法自2008年10月1日起施行。有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置收入管理辦法由省財(cái)政廳另行制定。第三十一條各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。省級(jí)派駐外地及境外的辦事機(jī)構(gòu)，依照本辦法執(zhí)行。第二十八條行政事業(yè)單位及主管部門應(yīng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)在處置中流失。對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。第二十六條行政事業(yè)單位的罰沒資產(chǎn)，執(zhí)法單位必須對(duì)罰沒資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)造冊(cè)登記，妥善保管，集中上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后，按資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行分類公開處置。（六）其他相關(guān)文件或需要說(shuō)明的文件。第二十三條行政事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失等申報(bào)，須向?qū)徟块T提供以下文件資料：（一）對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請(qǐng)書；（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說(shuō)明書和具有法定依據(jù)的證明材料；（五）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；（六）其他相關(guān)文件和需要說(shuō)明的材料。第二十二條行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：（一）資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)書；（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表等）及產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件加蓋單位公章）；（四）報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；（五）非正常損失責(zé)任的技術(shù)鑒定意見及對(duì)責(zé)任者的處理文件；（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議（備留電子圖文擋案等）。第二十條行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序公開處置，并將交易結(jié)果報(bào)審批部門備案。第十八條接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的單位及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并函告財(cái)政部門。實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對(duì)無(wú)法索取同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。第十五條行政事業(yè)單位資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），須向?qū)徟块T提交以下資料：（一）資產(chǎn)調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請(qǐng)書；（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）復(fù)印件、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；（四）因單位撤銷、合并、分立等原因而調(diào)撥資產(chǎn)，需提供撤銷、合并、分立的批文；（五）擬移交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清冊(cè)；（六）其他相關(guān)文件和需要說(shuō)明的材料。（五）備案。行政事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門、主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)進(jìn)行資產(chǎn)處置。（三）審批。（二）評(píng)估。第十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進(jìn)行：（一）申報(bào)。（五）法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）省級(jí)行政事業(yè)單位處置專項(xiàng)資產(chǎn)以外的單位價(jià)值（或批量?jī)r(jià)值）在20萬(wàn)元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為主管部門管理的，由主管部門審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。第三章資產(chǎn)處置權(quán)限和程序第十二條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的批準(zhǔn)權(quán)限：（一）下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由省財(cái)政廳審批：省級(jí)行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審核上報(bào))、機(jī)動(dòng)車輛等具有特定經(jīng)濟(jì)用途的專項(xiàng)資產(chǎn)；省級(jí)行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷及處置資產(chǎn)單位價(jià)值（或批量?jī)r(jià)值）在20萬(wàn)元（原值、含20萬(wàn)元）以上的其他資產(chǎn)；省級(jí)行政事業(yè)單位組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或召開和舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)；省級(jí)行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級(jí)次處置資產(chǎn)；對(duì)受讓方有特殊要求，須通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的國(guó)有資產(chǎn)。（七）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指國(guó)有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。（五）捐贈(zèng)是指行政事業(yè)單位依法自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的國(guó)有資產(chǎn)贈(zèng)與他人的行為。（三）報(bào)廢是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)的行為。（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位所有權(quán)或占有、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的行為。第二章資產(chǎn)處置的范圍和方式第十條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：（一）閑置資產(chǎn)；（二）低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（六）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；（七）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)事項(xiàng)的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。第五條財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，并可授權(quán)同級(jí)主管部門及有關(guān)單位相應(yīng)的審批權(quán)限進(jìn)行審批。包括各類國(guó)有資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢、捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第二條全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各級(jí)各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)適用本辦法。1992年9月21日省人民政府發(fā)布，1997年12月25日省人民政府修訂發(fā)布的《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。第四十五條 財(cái)政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不按照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理審批事項(xiàng)的；（二）利用職務(wù)便利索取、收受賄賂的；（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的。行政事業(yè)單位的主管部門在配置行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)時(shí)違反本辦法規(guī)定的，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，予以警告。第八章 法律責(zé)任第四十三條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正，并依據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定給予處理：（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；（三）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的。第四十二條 財(cái)政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱等。第四十一條 財(cái)政部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。協(xié)商不能解決的，可以向本級(jí)人民政府財(cái)政部門或者共同的上一級(jí)人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解,必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。第三十八條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記；因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。第三十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門核發(fā)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。第三十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容，主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等,具體辦法按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查。實(shí)行核準(zhǔn)制或者備案制的具體辦法，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。事業(yè)單位涉及整體或者部分改制為企業(yè)，或者以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置活動(dòng)的監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，并逐步實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。第二十七條 行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審核后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、處置等手續(xù)。第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后處置。行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)格,不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。第二十四條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采取招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得處置國(guó)有資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：（一）閑置資產(chǎn)；（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；（六）因召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的資產(chǎn)；（七）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用的監(jiān)督管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用逐步實(shí)行集中統(tǒng)一管理。事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收益,除國(guó)家另有規(guī)定外，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。事業(yè)單位擬將占有、使用的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)或者備案。事業(yè)單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證后，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)；有主管部門的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核同意后,由主管部門報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。第十八條 行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)；實(shí)行垂直管理的行政單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核同意后，由主管部門報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。本辦法施行前，行政單位已經(jīng)利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。第十六條 行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，公益性事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所占有、使用的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。對(duì)上級(jí)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，并在年終資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告中披露。第十一條 行政事業(yè)單位用上級(jí)補(bǔ)助資金購(gòu)置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。有主管部門的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位報(bào)主管部門審核同意后,由主管部門報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批。未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。（二）財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)資產(chǎn)配置原則、配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批。第九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置按照下