深化認識加強學(xué)習(xí)提升履職能力專題(參考版)
2024-10-25 01:40本頁面
【正文】 建立代表履職獎懲機制，通過代表定期向選民報告履職情況、選民對代表考評和對履職優(yōu)秀代表的進行獎勵等形式，克服代表中存在的不作為現(xiàn)象，解決干多干少一個樣，干與不干一個樣的問題。按照有場地、有牌子、有制度、有活動、有臺帳的要求，大力推進。第四是地點保障。第三是法律保障。其次，是財力保障。大部分人大代表是兼職的，在閉會期間履行代表職責(zé)僅靠業(yè)余時間是不夠的。人大常委會要始終堅持以人為本的理念，優(yōu)化代表履職環(huán)境，為代表活動提供堅強保障。每年都要根據(jù)具體情況，采取集中和分散相結(jié)合的方式，組織各主任和部分委員分別到各基層單位和部門對人大代表進行走訪和座談，向代表匯報人大常委會的工作，征求代表對人大常委會及“一府兩院”的意見和建議，并認真做好代表所提意見建議的匯總、通報工作，督促代表意見建議的落實，使代表知情知政，為履行職責(zé)創(chuàng)造條件。人大常委會與代表要加強聯(lián)系溝通，不僅有利于拓寬代表知情知政渠道，而且也有利于常委會及時地了解社情民意。進一步樹立代表的良好形象，為代表更好的履職提供榜樣支持。強化對人大代表履職事跡的宣傳，對于提升代表形象、增強全社會對代表工作的認識十分重要。㈤做好服務(wù)工作，優(yōu)化代表履職環(huán)境。對監(jiān)督代表的形式、手段、程序等做出明確的規(guī)定，增強代表履行職責(zé)的外部約束力，解決好怎樣監(jiān)督的問題。三是建立代表監(jiān)督管理機制。二是建立代表辭職和罷免職制度。組織代表向選民或原選舉單位述職，代表在每屆任期內(nèi)至少做一次述職，報告自己履行職責(zé)的情況，接受選民和原選舉單位的評議和測評，聽取意見，改進工作，完善自我。㈣強化監(jiān)督機制，敦促代表履好職責(zé)。進一步完善縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團協(xié)調(diào)、常委會機關(guān)工作機構(gòu)配合的督辦工作機制，推動辦理工作落到實處，讓代表切實體會到自己說話有用、管用。完善人大代表議案、建議辦理工作機制，將人大代表議案和建議的辦理落實工作納入相應(yīng)的考評體系范圍，促使承辦單位改變對代表議案和建議辦理工作的態(tài)度。組織人大代表開展工作評議、旁聽法院庭審等經(jīng)常實在有效的活動。除了每次例會前的會前視察必須進行外，平時也要組織視察活動。組織人大代表參加各種會議，如政府工作報告征求意見等有關(guān)全縣重大事項的座談會，讓代表了解縣政府的主要工作情況，為代表提供更多的信息資料，以滿足代表履職需要，提高代表工作水平。二是拓寬代表知情知政渠道。組織代表經(jīng)常性的開展活動，使人大代表能及時準(zhǔn)確地掌握黨的方針政策、國家法律法規(guī)。一是科學(xué)劃分代表小組。組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟、文化、科技等方面的知識培訓(xùn)，增強代表的自身素質(zhì)，提高參政議政的能力。邀請專家教授舉辦《憲法》、《代表法》、《地方組織法》 等法律法規(guī)知識講座，使代表對人民代表大會制度，對人大代表的地位、性質(zhì)和作用及權(quán)利、義務(wù)等，有一個全面系統(tǒng)的認識，從而使代表的法律水平得到提升，并熟知人大的議事規(guī)則和工作程序，掌握履行代表職務(wù)的途徑和方式、方法。要組織代表學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀理論，提高代表的政治理論水平，增強代表履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感。㈠建立培訓(xùn)機制，不斷提高代表素質(zhì)。人大代表要把深入選民和群眾作為提高依法履職能力和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要措施，要重點圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的問題開展調(diào)查研究，了解經(jīng)濟社會各方面的實際情況，傾聽人民群眾的要求和呼聲，客觀全面地掌握第一手材料，為依法行使職權(quán)提供可靠的依據(jù)，提出高質(zhì)量的議案和建議。代表是人民選出來的，就要聽取人民的呼聲，為人民說話，當(dāng)人民群眾的代言人。通過學(xué)習(xí)身邊一些老代表和優(yōu)秀代表履職經(jīng)驗和事跡，激發(fā)履行代表職責(zé)的熱情與積極性。三是向他人學(xué)習(xí)。群眾找代表反映的問題各種各樣，有時甚至涉及一些自己不懂的專業(yè)知識，這時就要邊履職邊學(xué)習(xí)需要的知識。要認真學(xué)習(xí)《憲法》、《監(jiān)督法》、《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、《中國人大》等書本知識，使自己對人民代表大會制度有更為深刻的認識，對人大代表的性質(zhì)、地位和作用有更為準(zhǔn)確的理解，對人大代表的權(quán)利和義務(wù)有更為全面的把握，為今后更好的履行職務(wù)、發(fā)揮代表作用打下堅實的基礎(chǔ)。㈡增強自學(xué)動力，提升綜合素質(zhì)。人大代表來自各行各業(yè)，來自于不同崗位，都有自身的工作特點。㈠及時轉(zhuǎn)換角色，盡快適應(yīng)新的工作。四、發(fā)揮主觀能動性，積極積蓄履職能量人大代表的知識、能力、素質(zhì)直接關(guān)系其履職水平和發(fā)揮作用效果。改善代表結(jié)構(gòu)，必須以保證代表素質(zhì)為前提。㈢優(yōu)化代表年齡結(jié)構(gòu)。因此，如何優(yōu)化代表的知識結(jié)構(gòu)，形成合理的知識結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，保持知識的不斷更新，從而提高人大代表的履職能力，使其卓有成效地履行職務(wù)，是當(dāng)前我們必須認真研究的一個重要課題。㈡優(yōu)化代表知識結(jié)構(gòu)。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在三個方面下工夫：㈠優(yōu)化代表職業(yè)結(jié)構(gòu)。三、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，全面提高代表素質(zhì)在規(guī)定代表結(jié)構(gòu)時，應(yīng)對代表職業(yè)結(jié)構(gòu)提出明確要求，減少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的代表數(shù)量，明確一線代表的比例，保證 各階層、各行業(yè)都有一定數(shù)量的代表，全面反映群眾的利益訴求。㈣在代表選舉上突出公正性。㈢在代表確定上突出社會性。采取發(fā)放征求意見函、召開民主座談會征求意見，個人推薦、群眾推薦和競職演講、競選承諾的辦法，增強候選人的透明度。要通過宣傳，增強代表的責(zé)任感和使命感，提高代表履行職務(wù)的自覺性和積極性。在具體操作環(huán)節(jié)上要突出“四性”：㈠在代表宣傳上突出責(zé)任性。二、嚴(yán)把民主選舉關(guān)，建立選舉競爭機制選舉是公正的天平、民主的試金石。㈤嚴(yán)把身體素質(zhì)關(guān)。㈣嚴(yán)把能
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