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正文內(nèi)容

海關(guān)緝私部門的職責(zé)權(quán)限(參考版)

2024-10-25 01:33本頁面
  

【正文】 。要結(jié)合行政執(zhí)法工作特點(diǎn),有針對性地教育行政執(zhí)法人員增強(qiáng)廉潔自律意識;同時,積極研究落實(shí)監(jiān)督防范措施,縮小行政處罰自由裁量空間,確保隊(duì)伍廉政建設(shè)不發(fā)生任何問題。(三)必須立足高標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。.嚴(yán)格辦案時限。所謂“公正”,則必須區(qū)分不同的走私、違規(guī)行為,在法定種類、幅度范圍內(nèi)恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán),使處罰結(jié)果與受罰人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果相對稱,體現(xiàn)“過罰相當(dāng)”;同時,要平等對待所有當(dāng)事人,不能因人設(shè)罰,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。所謂“公開”,即作為行政處罰依據(jù)的規(guī)定必須已向社會公布,處罰的程序和結(jié)果要公開,如:作出處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由、法律依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,允許當(dāng)事人陳述和申辯,處罰結(jié)果要依法送達(dá)當(dāng)事人。譬如,加工貿(mào)易企業(yè)丟失手冊行為,雖已影響到海關(guān)實(shí)際監(jiān)管,但現(xiàn)有法律、法規(guī)對此均無明文規(guī)定,按照“法無授權(quán)即違法”的原則,如果對其實(shí)施處罰即構(gòu)成違法。必須在《海關(guān)法》授權(quán)范圍內(nèi),遵循《海關(guān)法》、《細(xì)則》規(guī)定的處罰種類、處罰幅度和處罰程序,對走私、違規(guī)等行政違法活動進(jìn)行查處。緝私部門行政執(zhí)法是否做到“公正、公平、效率”,雖然要從大局來考察,但其又是通過查辦一起起具體案件來體現(xiàn)的,這要求一切執(zhí)法行為必須實(shí)體合法、程序合法、講求效率。要把依法行政與服務(wù)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,穩(wěn)妥把握好兩者平衡,立足于大局來實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的“公正、公平、效率”,求得行政處罰的法律效果和社會效果的統(tǒng)一。對故意逃避海關(guān)監(jiān)管的走私行為堅(jiān)決依法查處;對企業(yè)不了解海關(guān)規(guī)定或工作過失偶然造成的違規(guī)行為,應(yīng)盡可能降低企業(yè)因海關(guān)執(zhí)法帶來的成本增加。作為代表國家對進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)督把關(guān)的職能部門,首先必須堅(jiān)持國家利益至上的原則,同時,在具體執(zhí)法過程中,要充分考慮到國家利益與地方、企業(yè)利益的統(tǒng)一點(diǎn),避免機(jī)械執(zhí)法,在不違背立法原意的前提下靈活適用《海關(guān)法》和《海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》(簡稱《細(xì)則》)以及相關(guān)規(guī)章規(guī)定。緝私部門行政執(zhí)法是否做到“公正、公平、效率”,往往是從對海關(guān)監(jiān)管工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)效果來考察的。三、“公正、公平、效率”觀念的內(nèi)在要求既使是落實(shí)到海關(guān)緝私部門這一具體對象,執(zhí)法觀念仍應(yīng)歸屬于意識形態(tài)范疇?!昂侠怼本褪且筇幜P適度,符合法律基本原則,符合公平、正義等法律理性,這種“合理”是基于對自由裁量權(quán)的控制來實(shí)現(xiàn)的,從海關(guān)緝私工作本身特點(diǎn)考慮,“合理”也應(yīng)包含“效率”之意。對于海關(guān)緝私部門而言,行政執(zhí)法活動完全體現(xiàn)在對走私等違法案件的行政處罰過程中,就必須體現(xiàn)行政執(zhí)法“合法、合理”的基本要求。緝私部門在執(zhí)法中盡快辦結(jié)案件,加快企業(yè)資金流轉(zhuǎn),無疑會有助于企業(yè)在國際市場競爭中贏得先機(jī),使企業(yè)的利益得到保護(hù)。這里所說的“平等”,不僅僅是要求在處罰中“公平”對待所有當(dāng)事人,保證處罰標(biāo)準(zhǔn)的相對穩(wěn)定和處罰結(jié)果的相對平衡;而且,要及時辦結(jié)案件,提高辦案“效率”。在相當(dāng)長的一個時期,海關(guān)與企業(yè)的關(guān)系被認(rèn)為是執(zhí)法與守法、管理與被管理、監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系,隨著歷史的發(fā)展和社會的進(jìn)步,海關(guān)系統(tǒng)對新時期海關(guān)工作的性質(zhì)和任務(wù)有了新的認(rèn)識,逐步確立了“依法行政,為國把關(guān),服務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)發(fā)展”的海關(guān)工作方針,實(shí)際也是海關(guān)工作的執(zhí)法理念,它既把政府倡導(dǎo)的“依法行政”觀念作為第一要求,同時,結(jié)合海關(guān)工作實(shí)際,辨證地提出“把關(guān)與服務(wù)并重”,就是要求實(shí)現(xiàn)權(quán)力規(guī)制與權(quán)利保障的統(tǒng)一,把關(guān)注企業(yè)利益、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展寓于海關(guān)監(jiān)管工作中。緝私部門在行政執(zhí)法中也必須按照這一要求,嚴(yán)格依法辦案,實(shí)現(xiàn)“公正”的法律效果。今年月召開的中央十六屆三中全會作出了關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定,其中雖然沒有單列標(biāo)題論述政府行政觀念,但卻多次直接或間接闡明了現(xiàn)代政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“依法行政”,從實(shí)質(zhì)上講,就是要使行政權(quán)力的行使進(jìn)入法治狀態(tài),從實(shí)體、程序、裁量等方面得到有效的控制和制約,法無明文規(guī)定不得為,嚴(yán)禁越權(quán)行政和濫用權(quán)力,以保障行政相對人合法權(quán)益不受侵犯,這是最廣大人民群眾意志的體現(xiàn),也是實(shí)踐“三個代表”,執(zhí)政為民的基本要求。“公正、公平、效率”正是基于以下幾方面外因而對緝私行政執(zhí)法工作的必然要求。我認(rèn)為,目前無論是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境,還是進(jìn)出口企業(yè)對便捷通關(guān)的客觀需要,要實(shí)現(xiàn)法律、社會的雙重最佳效果,公正、公平、效率的執(zhí)法觀念是緝私部門行政執(zhí)法工作的必然選擇。只有在行政執(zhí)法過程中體現(xiàn)出應(yīng)有的法律效果和社會效果,才能發(fā)揮執(zhí)法結(jié)果的導(dǎo)向作用,有效規(guī)范企業(yè)、個人進(jìn)出境行為,促進(jìn)海關(guān)監(jiān)管;才能在懲處不法中保護(hù)合法利益,營造違法則糾、守法便利的通關(guān)環(huán)境。一、對緝私部門行政執(zhí)法觀念的基本認(rèn)識緝私部門行政執(zhí)法觀念源于政府的行政觀念,即政府實(shí)施行政管理所基于的理念,當(dāng)這種行政管理具體為對走私、違規(guī)等行政違法活動實(shí)施行政處罰,承擔(dān)查處職能的海關(guān)緝私部門在行使權(quán)力過程中關(guān)于執(zhí)法目的、價值追求以及與執(zhí)法相對人關(guān)系平衡等所形成的基本觀點(diǎn)和傾向性態(tài)度就構(gòu)成其執(zhí)法觀念的基本內(nèi)容。僅就青島關(guān)區(qū)緝私部門而言,今年已從往年對不足百名犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施,調(diào)整為還要同時查處近千個存在行政違法行為的企業(yè)和個人。二、權(quán)限1.有權(quán)監(jiān)督檢查原材料進(jìn)廠的數(shù)量與質(zhì)量,產(chǎn)成品出廠的數(shù)量與質(zhì)量;;;;;,責(zé)成有關(guān)部門立即采取措施,必要時下達(dá)停產(chǎn)命令;;、工藝紀(jì)律的行為;。物質(zhì)獎懲權(quán)限在200元以內(nèi),提請停薪留職、辭退等文件 質(zhì)檢科對模具產(chǎn)品質(zhì)量異常具有處罰權(quán),針對發(fā)生異常產(chǎn)生耗費(fèi)金額在2000元以內(nèi)的30%;2000元~5000元以內(nèi)的20%;5000元及以上的10%駿澤模具滄州駿澤模具制造有限公司部門職責(zé)權(quán)限提請罰單交副總經(jīng)理處理編號: 精藝:對不符合公司規(guī)定的行為及違反5S管理規(guī)定的行為有直接進(jìn)行處罰的權(quán)利,罰單金額在100元以內(nèi);具有對原始價值500元以內(nèi)物品報(bào)廢處理的職權(quán)。 主任、科長:具有全面負(fù)責(zé)科室管理工作權(quán)限。物質(zhì)獎懲權(quán)限在300元以內(nèi),辦理停薪留職、辭退等申請。 部級:具有全面負(fù)責(zé)管理部門工作權(quán)限。物質(zhì)獎懲權(quán)限在500元以內(nèi),辦理停薪留職、辭退等批示。 副總經(jīng)理:具有全面負(fù)責(zé)管理公司權(quán)限。設(shè)備工程部職責(zé)與權(quán)限a)負(fù)責(zé)產(chǎn)品監(jiān)視和測量設(shè)備的控制; b)負(fù)責(zé)生產(chǎn)工作環(huán)境的控制;c)負(fù)責(zé)建立設(shè)備臺帳;負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃的制訂并組織實(shí)施; d)負(fù)責(zé)工模器具的采購及對供應(yīng)商的管理;e)負(fù)責(zé)測量和監(jiān)控裝置的校準(zhǔn)及偏離校準(zhǔn)狀態(tài)時的追蹤處理,編制內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)程;公司所有計(jì)量器具的標(biāo)識、登記、發(fā)放及回收等工作,編制計(jì)量器具清單,制定校準(zhǔn)計(jì)劃; f)承辦上級交付的臨時工作任務(wù)。生產(chǎn)部職責(zé)與權(quán)限a)負(fù)責(zé)組織制訂本部門的質(zhì)量目標(biāo)并努力實(shí)現(xiàn);b)負(fù)責(zé)生產(chǎn)部的日常工作規(guī)劃及管理,制訂本部門的質(zhì)量目標(biāo)并努力實(shí)現(xiàn); c)負(fù)責(zé)制訂生產(chǎn)計(jì)劃,下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃表并監(jiān)督實(shí)施生產(chǎn)進(jìn)度;d)組織安排本部門員工按時完成生產(chǎn)任務(wù),保證公司合同訂單的順利執(zhí)行; e)負(fù)責(zé)生產(chǎn)車間的環(huán)境整潔有序,保證生產(chǎn)設(shè)備處于完好狀態(tài); f)負(fù)責(zé)對生產(chǎn)車間員工進(jìn)行安全教育,以保證安全生產(chǎn); g)負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備的建檔、維護(hù)、保養(yǎng)及其管理; h)協(xié)助辦公室計(jì)件工資的計(jì)算;i)負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場物品擺放區(qū)域劃分,并監(jiān)督管理物料的標(biāo)識及存放; j)負(fù)責(zé)生產(chǎn)報(bào)表的相關(guān)工作; k)承辦上級交付的臨時工作任務(wù)。辦公室職責(zé)與權(quán)限a)負(fù)責(zé)組織制訂本部門的質(zhì)量目標(biāo)并努力實(shí)現(xiàn); b)負(fù)責(zé)對原材料庫和成品庫的管理;c)協(xié)助總經(jīng)理對員工進(jìn)行滿足顧客要求意識的教育和培訓(xùn), 負(fù)責(zé)人員的招聘、考核、任命及其檔案管理;d)負(fù)責(zé)公司人事制度制訂、人員的培訓(xùn)計(jì)劃的制訂、實(shí)施及監(jiān)督、人員能力考核以不斷提高管理人員及員工的素質(zhì);e)負(fù)責(zé)協(xié)助管理者代表收集管理評審的相關(guān)資料,以及管理報(bào)告分發(fā); f)負(fù)責(zé)協(xié)助管理者代表進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量審核工作;g)負(fù)責(zé)公司體系文件控制與管理包括發(fā)放、回收、更改、銷毀、保存等,體系維護(hù)、相關(guān)文件保密工作,保證公司體系文件不受損壞,并做好相關(guān)記錄;h)負(fù)責(zé)處理分公司與工商、公安、安全消防、環(huán)保、物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生等政府部門和社會團(tuán)體組織的有關(guān)事務(wù)和聯(lián)絡(luò)。經(jīng)營部/貿(mào)易部職責(zé)與權(quán)限a)組織制訂本部門的質(zhì)量目標(biāo)并努力實(shí)現(xiàn);b)建立客戶檔案,全面掌握客戶信息,并建立良好的溝通渠道;c)負(fù)責(zé)進(jìn)行市場調(diào)研和分析,組織對顧客滿意度的調(diào)查,編制相應(yīng)的調(diào)查和分析報(bào)告; d)負(fù)責(zé)合同訂單的簽訂,合同評審的審批及保存相關(guān)記錄; e)組織安排貨物發(fā)運(yùn),資金回收以保證訂單的順利完成;f)定期與財(cái)務(wù)部核對客戶的往來賬款,并及時將信息傳遞到業(yè)務(wù)員或客戶處,以便監(jiān)督和保證公司資金正常流動;g)積極完成公司銷售計(jì)劃, 開拓新的市場, 擴(kuò)大市場占有率, 保證銷售額的穩(wěn)步增長; h)負(fù)責(zé)公司商品檢驗(yàn)和報(bào)關(guān)等相關(guān)事宜; i)承辦上級交付的臨時工作任務(wù)。技術(shù)副總經(jīng)理職責(zé)與權(quán)限a)協(xié)助公司總經(jīng)理組織實(shí)施本公司的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、執(zhí)行國家和上級有關(guān)質(zhì)量政策、法令和規(guī)定;b)參與制訂本組織的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo),采取有效方式保證各級人員都理解質(zhì)量方針,并堅(jiān)持貫徹執(zhí)行;c)參與對公司各級人員的職責(zé)和權(quán)限制訂和監(jiān)督實(shí)施; d)協(xié)助公司總經(jīng)理組織質(zhì)量體系管理評審,以保證持續(xù)有效地滿足組織質(zhì)量方針和目標(biāo)的要求以及適應(yīng)顧客的期望;e)協(xié)助總經(jīng)理評審重要合同;公司原材料采購的相關(guān)事項(xiàng);f)參與負(fù)責(zé)公司相關(guān)部門的工作,并直接負(fù)責(zé)相關(guān)部門的各項(xiàng)事項(xiàng);g)負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)及其質(zhì)量活動,以確保產(chǎn)品質(zhì)量;處理重大技術(shù)質(zhì)量問題,必要時仲裁重大質(zhì)量事故;h)負(fù)責(zé)主持生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、質(zhì)量例會;i)直接負(fù)責(zé)組織質(zhì)量改進(jìn)活動,不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量。提請程序按照《國家賠償法》、《中華人民共
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