【正文】 四要創(chuàng)新考評機制，檢驗基層組織建設反映在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的效果，真正體現(xiàn)和落實“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一總體思路和目標。要集中精力抓好黨建示范村建設，確保示范點抓一個成一個、帶一片。一要創(chuàng)新責任機制，明確鎮(zhèn)、村兩級書記是農村基層組織建設直接責任人，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干事的責任，建好高素質的黨建工作隊伍。根據(jù)黨員的年齡、能力等基本狀況，逐人明確責任，促其履行職責，發(fā)揮先鋒模范作用。結合社會主義新農村建設，選擇條件好的村開展黨建示范創(chuàng)建活動。村干部在結對幫扶貧困戶的同時，要與能人大戶交朋友，引導他們富而思進，向黨組織靠攏。以具體活動為載體，創(chuàng)造農村基層組織建設新特色。按照“五個好”的要求，切實抓好鎮(zhèn)黨委和村黨支部建設。同時要探索村干部工資發(fā)放和養(yǎng)老、生活保障體制建設，解除村干部的后顧之憂，進一步調動村干部工作的積極性。三要選準配強村黨支部書記，解決好戰(zhàn)斗力問題。二要堅持好民主集中制原則，解決好合力問題。一要加強思想政治建設，解決好動力問題。在黨員管理上，堅持以制度管人管事，進一步完善黨員管理各項制度，加強對困難黨員和老黨員的幫扶，體現(xiàn)黨組織大家庭的溫暖。嚴把“入口”關，提高新發(fā)展黨員質量。今年，要認真組織學習“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”，統(tǒng)一思想認識，精心組織實施，真正把科學發(fā)展觀要求轉化為強化基層組織建設意識的正確思路、促進發(fā)展的正確措施、領導發(fā)展的實際能力，為保證經(jīng)濟社會有好又快發(fā)展，保證基層黨委、— 9 —政府各項決策部署的貫徹落實提供強大動力。部分村集體經(jīng)濟收入薄弱，有錢辦事的問題還沒有真正得到解決。受思想觀念、文化素質、地理條件、經(jīng)濟基礎等因素制約，個別村級班子黨性觀念不強，工作能力不強、工作業(yè)績一般的問題依然存在。項目建設的強力推進，帶動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。今年新建、續(xù)建各類項目13個。上甲、下甲、三十里鋪、清街、洪岳、馬峪口、嵋峴、高堡、上灣、七府等村，堅持依托自身優(yōu)勢，切實把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為工作的重中之重，分別在建辦龍頭企業(yè)、城鎮(zhèn)化建設、農業(yè)產業(yè)化、培育典型方面取得了可喜成績，項目建設取得突破性進展。緊緊依托交通信息便利、自然條件優(yōu)越的優(yōu)勢，抓住平?jīng)鲭姀S、750KV輸變電站、西平鐵路等國家重點建設項目，積極引導扶持，各村立足自身實際，宜工則工，宜農則農，大力興辦加工、建材、運輸、飲食服務等企業(yè)，開展種養(yǎng)、林果等多種經(jīng)營，達到了集體收入與農民收入“雙增”的目的。截至目前，村集體經(jīng)濟積累1000萬元以上的村達3個，200至1000萬元的村5個，10至200萬元的村10個，10萬元以下的村5個。為了使集體經(jīng)濟條件不同的村得到不同的發(fā)展，實現(xiàn)總量的擴張和質量的提高，經(jīng)過深入調查，討論制定了《村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)各村地域特點和發(fā)展現(xiàn)狀，提出了切合各村村情的發(fā)展措施和要求，簽訂村級經(jīng)濟建設目標責任制，分進行考核獎罰。一是規(guī)劃先行，積極實施項目帶動戰(zhàn)略。全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出“以黨支部為核心，干部推著群眾富，黨員帶著群眾富、富人幫著窮人富”的良好局面。近年來，鎮(zhèn)黨委每年開展“結富親，攀窮親”結對幫扶活動，通過扶強幫弱、富貧聯(lián)合，共建立幫扶對子1084個，其中10名鎮(zhèn)黨委班子領導與23名致富能手先進分子結對攀親，幫其提高思想認識，促進自身發(fā)展，增強致富帶富能力。通過引導村干部解放思想，拓寬發(fā)展思路，積極發(fā)展產業(yè)，我鎮(zhèn)農業(yè)結構調整步伐不斷加快，村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成效顯著。結合我鎮(zhèn)實際，首先是干群聯(lián)動。在此基礎上，為加強村級陣地建設，解決“有地方辦事”的問題，全鎮(zhèn)先后投入38萬元，進一步完善各支部的黨員活動室。在創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部工作過程中，實行領導包點負責制，把推動結構調整，促進農業(yè)增效農民增收作為創(chuàng)建工作的突破口，把發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織、推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營、提高農民市場組織化程度，作為創(chuàng)建工作的 有效措施，摸索出了一條創(chuàng)建工作新機制。同時，各黨支部從自身優(yōu)勢入手，創(chuàng)新黨組織建設思路，吳岳村走“總支+支部+公司”的黨建工作新路子，把支部設臵在倉儲、苗木、房地產開發(fā)公司產業(yè)鏈上，加強招商引資，對慶城縣土地進行了轉讓，實現(xiàn)土地增值2300多萬元，增強了公司發(fā)展的后勁，壯大了集體經(jīng)濟；洪岳村以建材業(yè)為依托，走“支部＋公司＋協(xié)會”的發(fā)展路子，通過建材公司、缸瓦協(xié)會加強支部建設；高堡村以林果業(yè)為依托，走“支部＋協(xié)會”的路子，為農村基層黨組織和黨員干部體現(xiàn)先進性提供了平臺，提高了農民發(fā)展經(jīng)濟的積極性，達到了黨建與經(jīng)濟發(fā)展同步推進的效果。二是不斷豐富“雙培雙帶”工程內容。培育了吳岳村、上甲村、清街村、上灣村、高堡村等一批“黨建綜合示范村”、“五個好黨總支部”、“新農村建設示范村”、“雙培雙帶示范村”、“ 農村黨員現(xiàn)代遠程教育示范村”和“新農村建設人才保障工程示范村”，通過典型引領，全鎮(zhèn)共培育了“黨員示范戶”512戶，起到良好的示范帶動作用。（六）抓載體，激活基層組織活力一是積極培育基層典型示范點。二是扎實開展主題實踐活動。嚴個落實工作紀律，堅決落實區(qū)委提出的“五不準、五禁止”，把鎮(zhèn)村干部從不合時宜的觀念、做法和體制的約束中解放出來，各級干部謀發(fā)展、抓重點、顧大局的意識進一步增強。（五）抓作風，提升基層干部形象一是切實加強干部作風建設。通過制定《四十里鋪鎮(zhèn)村班子和村干部考核辦法（試行）》和《四十里鋪鎮(zhèn)村干部崗位設臵及工資標準的規(guī)定》，對村“兩委”班子和村干部進行考核，考核結果與村干部的報酬、評選先進和調整使用相掛鉤，并合理確定村級干部報酬，提高村級干部報酬待遇。二是完善村級績效監(jiān)督機制。近年來，鎮(zhèn)黨委先后制定和落實了“抓落實工作責任制”，“機關干部學習制度”、“干部聯(lián)系群眾制度”、“黨風廉政建設制度”、“工作督查制度”、“黨委議事制度”等制度。（四）抓制度，促進基層組織建設規(guī)范化一是完善鎮(zhèn)機關管理制度。我們把村級后備干部的教育、培養(yǎng)和管理作為一項重要工作常抓不懈。去年共發(fā)展黨員23名，培育入黨積極分子60名，預備黨員轉正22名。在黨員發(fā)展工作上，嚴格按照發(fā)展黨員十六字方針，將發(fā)展黨員工作列入重要議事日程。我們計劃用23年時間，使全鎮(zhèn)每村有1—2大專以上文化程度的村干部。同時，大力實施“村干部素質提升工程”，引導、鼓勵、組織村級干部過參加自學考試、函授學習等方式提高個人素質。在此基礎上，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨校的主陣地作用，堅持把干部培訓與“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、黨員先進性教育等工作結合起來，采取“請進來”、“送出去”的辦法，增強鎮(zhèn)村干部抓經(jīng)濟、辦項目、帶群眾的能力。（三）抓隊伍，夯實基層組織基礎一是加強黨員干部教育培訓。能人當家后，從各自實際出發(fā)，理清發(fā)展思路，確立主導產業(yè)，引導和帶領村民爭資金、抓項目、辦企業(yè)，發(fā)展林果、蔬菜、畜牧等產業(yè)，帶動群眾致富增收，推動了集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，村黨支部帶領群眾致富奔小康的能力明顯提高。近年來，我們大力實施“能人帶動”戰(zhàn)略，以培養(yǎng)政治素質強、— 2 —個人致富能力強、帶領群眾共同致富能力突出的“三強型”村黨支部書記為突破口，按照 “按小康標準選人用人、用工作業(yè)績量人用人”的用人基本要求，選拔能抓項目、爭資金和帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的“能人”擔任黨支部領導，著力建設“項目型”、“產業(yè)型”、“經(jīng)濟型”村級領導班子，讓基層人才有機會、有舞臺、有位臵。二是加強村領導班子建設。結合實際，把加強思想政治建設、提高執(zhí)政能力、強化科學發(fā)展理念作為鎮(zhèn)黨委班子建設的重點，從學習、培訓、服務、考評、監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，著力從思想、作風、職能、廉政等方面推進鎮(zhèn)黨委班子建設，提升班子整體水平。鎮(zhèn)黨委對各村黨支部實行目標責任制管理，與各黨支部簽訂了“組織工作目標管理責任書”，分解任務抓好落實，年終統(tǒng)一考評，對成績突出的黨支部進行表彰獎勵，形成了以管促建，以評促建的基層黨建良好態(tài)勢。真正把黨委書記第一責任人、分管領導直接責任人、黨支部書記具體責任人、黨委干事基本責任人的責任落到實處，努力形成黨委認真抓黨建、書記帶頭抓黨建、各相關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作機制。二是明確職責，狠抓落實。鎮(zhèn)黨委成立了黨建工作領導小組，充分發(fā)揮領導小組成員的職責和作用，落實基層組織建設責任制。2008年，農民人均純收入達到3493元，是全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、全國村鎮(zhèn)建設先進單位、全國重點發(fā)展鎮(zhèn)、甘肅省文明鎮(zhèn)、全市基層組織建設“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。全鎮(zhèn)共有基層黨組織47個，其中黨委1個，黨總支3個，黨支部43個，有黨員1522人，其中男黨員1275人，女黨員247人，農村黨員1137人，占黨員總數(shù)的75%。中共和田市肖爾巴格鄉(xiāng)委員會二0一二年九月二十日第五篇：基層組織建設匯報四十里鋪鎮(zhèn)基層組織建設情況匯報近年來，在區(qū)委的正確領導下，鎮(zhèn)黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省、市、區(qū)組織工作會議精神，認真學習和實踐科學發(fā)展觀，以建設甘肅東部工貿經(jīng)濟強鎮(zhèn)為目標，按照區(qū)委關于加強基層組織建設的安排部署，結合四十里鋪實際，突出“抓領導建機制，抓班子強核心，抓隊伍夯基礎，抓制度促規(guī)范，抓作風提形象，抓載體激活力，抓項目增后勁”，切實加強基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。五、存在不足及問題探討雖然今年的基層組織建設工作有一定的成效，但仍有很問題需要探討和解決。我鄉(xiāng)最高的為九星級，支部書記發(fā)放村準為每月元，由于該村支部書記為反聘干部，所以月發(fā)放補貼450元，副職為每月份1200元，最低的是五星級，支部書記發(fā)放標準為了1500元，副職為了1000元；老模范發(fā)放標準為每月460元，老干部每月430元，老黨員415元，在發(fā)放的同時還組織“四老”人員進行政治學習。根據(jù)今年按照市委組織部的要求，根據(jù)每個村星級化創(chuàng)建程度的不同確定發(fā)放標準，對村干部、“四老人員”花名冊進行了全面規(guī)范，對所有村干部、“四老人員”的照片進行采集。結合下基層轉變作風工作，今年七月，我鄉(xiāng)在開展全體干部走村入戶訪民情的同時，對臺帳進行了全面更新，并對重點人口也進行了確認與更新。三、常下基層，深入開展四知四清四掌握工作。二是對評定為差的黨支部進行全面整改。根據(jù)自治區(qū)黨委組織部和地委組織的要求，以及市委組織部《關于認真做好基層黨組織分類定級工作的通知》精神，我鄉(xiāng)因地制宜的開展基層黨組織分類定級工作。鄉(xiāng)黨委拿出9000元為其迪村十字路口、其迪村小學、庫木巴格村小學、肖爾巴格村小學裝減速帶近90米，減少道路交通事故的發(fā)生。為了使我鄉(xiāng)的孤寡老人及孤兒能夠體會的家的溫暖和黨的關懷，鄉(xiāng)黨委將我鄉(xiāng)15名孤寡老人，10名孤兒通過由鄉(xiāng)領導干部及家庭較好的黨員領養(yǎng)、認養(yǎng)的方式，開展幫扶活動，進一步拉近了與群眾之間關系，增強了群眾對黨的認同感。根據(jù)一些貧困群眾蓋房難的問題，肖爾巴格鄉(xiāng)黨委經(jīng)實地考察入戶了解，為16戶貧困戶、13名貧困黨員、13名離退休村干部解決了富民安居房。二是進村入戶、了解民生。鄉(xiāng)黨委通過多方協(xié)調在我鄉(xiāng)村級道路上自主安裝村級簡易路燈，此項工程共架設簡易節(jié)能路燈41公里，安裝簡易節(jié)能燈1000余盞，投入資金約37萬元。肖爾巴格鄉(xiāng)黨委深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“注重民生、發(fā)揮優(yōu)勢、示范引路、全鄉(xiāng)推進”的發(fā)展思路，積極開展各級干部赴基層、轉變作風服務群眾活動。目前，鐵熱克吾斯塘村、阿克蘭干村、阿亞格阿曲村、熱依木巴格村已完工。2012年鄉(xiāng)黨委投入60萬元對