【正文】 。（五）拓展服務(wù)管理內(nèi)容，細化各項管理工作對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的流動人口的服務(wù)管理工作，相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)管理工作的內(nèi)容和特點將管理工作進行細化，按照事情的輕重緩急來開展服務(wù)管理工作，首先，要解決城鄉(xiāng)結(jié)合部治安、環(huán)境以及流動人口住房方面的問題；其次，強化管理人員的服務(wù)意識，以優(yōu)質(zhì)的社會公共服務(wù)使流動人口主動地進行信息填報，實現(xiàn)流動人口的有序管理；最后，重點關(guān)注流動人群中的一些高危人群，采取有效的措施解決流動人口在就業(yè)、醫(yī)療以及子女的教育方面的問題，進一步促進城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口的穩(wěn)定性。同時，還要對各個部門的管理權(quán)限、職能發(fā)揮等進行系統(tǒng)的分析，優(yōu)化資源配置，更好地進行流動人口的服務(wù)管理工作。（三）加強政府各部門之間的協(xié)調(diào)配合流動人口的服務(wù)管理工作是一項涉及多個部門的系統(tǒng)的項目，需要相關(guān)的各個部門共同協(xié)調(diào)合作，才能夠使其達到預(yù)期的效果。（二）建立完善的服務(wù)管理體系建立健全的服務(wù)管理體系，其中包括要建立完善的維護流動人口權(quán)益的維護體系，以保證當流動人口的基本權(quán)益受到侵犯時能夠有專門的機構(gòu)為其維權(quán)；建立相關(guān)的教育服務(wù)體系，對流動人口開展切實有效的職業(yè)培訓、崗位技能培訓等，保證流動人口具備一定的生存技能，還應(yīng)該大力改善他們的子女教育問題；為流動人口建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系，使他們的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)得到保障。二、城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口的服務(wù)管理對策（一）改進和創(chuàng)新管理理念對城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口的基層管理人進行培訓和教育工作，加強對他們思想上的引導，讓他們能夠意識到對流動人口的管理工作不能夠一味地進行管制和約束，還應(yīng)該對流動人口進行指導，引導、鼓勵他們能夠積極地參與城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)生活，嚴格杜絕對流動人口產(chǎn)生敵視以及歧視的現(xiàn)象，組織當?shù)鼐用耖_展思想教育活動，消除或者降低他們對于流動人口的排外心理，讓他們能夠更加融洽地生活、工作在一起。與此同時，流動人口的信息管理制度還不是很完善，很多人員的信息在統(tǒng)計和管理的過程中遺漏、失真，這就導致管理人員對城鄉(xiāng)結(jié)合部的流動人口的具體情況不夠了解，社會治安管理工作難度較高。在實際的管理工作中，存在很多的難點問題，流動人口主動登記、主動辦證的數(shù)量較少，管理任務(wù)很難獲取流動人口的相關(guān)信息。注重對流動人口的管理和管制，但是缺乏對流動人口的服務(wù)意識，主要的管理工作基本上由地方的公安部門主導，重點工作是對流動人口的管制和治安管理，缺乏主動引導，對于流動人口的就業(yè)、就醫(yī)、社會保障、子女教育等需求卻不夠重視。一、城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口服務(wù)管理工作中存在的問題（一）管理人員思想觀念落后，缺乏服務(wù)意識對于城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口的服務(wù)管理工作來說，思想是管理工作的主要指導，以往的管理工作都是按照傳統(tǒng)的管理理念來開展的，即重管理，輕服務(wù)。第四類則是外來高危人員，主要是有前科劣跡、無合法證件、無固定住所、無正當職業(yè)的流動人口，對這類人員納入視線重點管控，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪活動的及時打擊處理。第二類基本等同于本市居民，主要是居留滿3年以上、有固定居所、固定職業(yè)的一般外來流動人口，對這類人員主要為其在南工作、學習、生活提供服務(wù)。為提高流動人口管理服務(wù)的針對性和實效性，根據(jù)綜合評估，對服務(wù)對象進行分類管理。針對社會面治安管控需要，大力推廣集中清查登記模式，定期不定期地組織定點清查行動，實時采集流動人口信息，提高流動人口的登記率和發(fā)證率。結(jié)合社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣流動人口管理服務(wù)中心和管理服務(wù)站集中登記模式，做到一次上門，公安、勞動、計生、民政等信息全部采集。2．建成社會協(xié)作平臺。四是保證共享。三是實時維護。二是拓寬渠道。一是搭好平臺。四、搭建管理服務(wù)平臺在人口大流動背景下，信息化是提高流動人口管理服務(wù)效能的有效手段。另外，改變流動人口頻繁變動、重復(fù)辦證、一人多證的做法，在全市范圍內(nèi)實行暫住證注冊制度，保證“一證走遍南”。3．實行以證管人。對娛樂服務(wù)、“五小單位”、建筑工地、路邊店等外來務(wù)工人員比較集中的場所或部位，也通過簽訂責任書，確定經(jīng)營業(yè)主的管理義務(wù)。對用工人數(shù)多、且符合自主管理條件的廠企單位，通過簽訂管理責任書，指導建立流動人口協(xié)管組織，落實流動人口登記辦證、計劃生育、法制教育、技能培訓、安全管理等日常工作。2．實行以業(yè)管人。三是推行落腳點查控管理。二是推行出租屋委托管理。一是推行“雙集中”管理。如果沿用傳統(tǒng)的管理方式和方法，很難奏效。同時將流動人口管理服務(wù)工作納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作考核內(nèi)容，通過強化日常督查，嚴格績效考評，確保工作、措施、效果落實到位。4．完善保障機制。積極爭取各級黨委政府的重視和支持，抓好流動人口協(xié)管員隊伍建設(shè)，嚴格按照省定比例標準，配齊專職協(xié)管員。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移、做強基層”的原則，自上而下建立四級管理網(wǎng)絡(luò)，在市一級和6個轄縣、區(qū)分別設(shè)立“流動人口管理服務(wù)辦公室”，做到有領(lǐng)導、有機構(gòu)、有專人；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立“流動人口管理服務(wù)中心”，為轄區(qū)流動人口提供登記辦證、房屋租賃、就業(yè)、計生、保障等“一站式”服務(wù)；在各行政村、社區(qū)設(shè)立“流動人口管理服務(wù)站”，具體負責暫住人口和出租屋信息登記、注銷和治安管理、收繳稅費等工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，明確以公安、勞動、計生、民政、地稅等主要職能部門專職人員組成專門工作班子，統(tǒng)一負責全市流動人口管理服務(wù)工作的組織、指導和協(xié)調(diào)，研究解決管理服務(wù)工作中遇到的具體問題。重點抓好“四個完善”：1．完善組織機構(gòu)。二、理順管理服務(wù)體制實踐證明，單純依靠少數(shù)職能部門“唱獨角戲”，實行粗放式、分散式的管理體制，已不適應(yīng)新形勢下流動人口管理服務(wù)的實際需求。3．實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變。四是堅持立足當前、著眼長遠。三是堅持因地制宜、分類指導。二是堅持強化服務(wù)、完善管理。一是堅持公平對待、一視同仁。2．明確四項原則。加強流動人口管理服務(wù)，不僅是強化社會管理，改善城市形象的現(xiàn)實需要，也是維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的必然要求。三是加強流動人口管理服務(wù)，是深化和諧建設(shè)的重要舉措。實踐證明，流動人口作為一個蘊含巨大經(jīng)濟能量的社會載體，是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的活性劑。二是加強流動人口管理服務(wù)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要。一是加強流動人口管理服務(wù)，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。全市各級商機關(guān)必須結(jié)合開展社會主義法治理念教育等，重點圍繞破解流動人口管理服務(wù)難題，深化和諧建設(shè)組織專題討論，在升華認識、轉(zhuǎn)變觀念上求突破。為此，商機關(guān)必須堅持從構(gòu)建和諧社會、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，堅持以人為本、服務(wù)在先、管在其中，堅持把流動人口管理服務(wù)作為一項關(guān)鍵性工作來抓，作為商機關(guān)加強社會管理的突破口和著力點，努力走出一條流動人口管理服務(wù)工作的新路子，實現(xiàn)體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，促進全面小康，推進“和諧南”建設(shè)，為把南建設(shè)成為首善之府作貢獻。（作者系武漢市公安局副局長）第四篇：關(guān)于創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)工作的思考關(guān)于創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)工作的思考近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進程強力推進，流動人口規(guī)模迅速擴大，南市流動人口登記數(shù)亦不斷增加。加強流動人口生活規(guī)律、職業(yè)特點、活動規(guī)律的研究，摸清流動人口結(jié)伙、聚集等情況，落實長效管理措施。整合常住、暫住、出租房屋、涉毒、治安、刑偵和出入境等人口信息，實現(xiàn)各類信息之間的關(guān)聯(lián)互訪。堅持“普遍登記、重點管理”的原則，對來漢暫住3日以上的流動人口依法登記。（八）提高效能，提升流動人口服務(wù)管理信息化水平。健全維護流動人口合法權(quán)益的保障機制，加強法律保護和法律援助工作，及時查處侵犯流動人口合法權(quán)益的案件。大力解決流動人口子女就學難問題，切實保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。合理提高流動人口工資水平，建立工資支付保障制度，確保其工資按時足額發(fā)放。堅持以人為本，服務(wù)與管理并重，加強與計生、勞動、房產(chǎn)、稅務(wù)等部門的協(xié)作，制定針對流動人口勞動就業(yè)、社會保障、子女入學、衛(wèi)生保障等方面的便民措施，提供就業(yè)、房屋租賃、法律宣傳、法律咨詢、法律援助等服務(wù)。加強復(fù)雜地區(qū)清查整治力度，及時壓降違法犯罪，嚴打流動人口中的涉黑涉惡犯罪、帶有明顯區(qū)域特點和職業(yè)特點的團伙犯罪、流竄犯罪，凈化社會治安環(huán)境。發(fā)揮協(xié)管員“查訪多，接觸廣”和治安耳目“隱蔽性強，情報準”優(yōu)勢，及時掌握動向。堅持“盯住重點屋、管好重點人”，結(jié)合日常登記，對流動人口中的刑釋解教人員、吸毒人員、有刑事犯罪嫌疑人員等進行調(diào)查摸底，掌握底數(shù)和基本特征。對行業(yè)場所，完善“屬地管理”制度，落實流動人口實名登記制度，加大巡查登記管理力度。落實對租住人員定期巡查、驗證登記、建立臺帳、聯(lián)系民警等四項措施。爭取房地部門落實出租屋備案制，地稅部門實行出租屋委托代征制度。一方面，抓住落腳點，堵塞防范管理漏洞。按照每社區(qū)配備10名以上安保隊員、每