【正文】 繼續(xù)做好“。鼓勵下崗失業(yè)人員轉變擇業(yè)就業(yè)觀念，通過階段性就業(yè)、彈性就業(yè)、非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等多種形式實現再就業(yè)。各級各有關部門必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責，不折不扣地落實中央和省里促進就業(yè)再就業(yè)的政策措施，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，重視和發(fā)展就業(yè)容量大的中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、第三產業(yè)特別是社區(qū)服務業(yè)。完善社會保障體系要認真貫徹落實中央、省促進就業(yè)再就業(yè)和完善社會保障體系的政策措施，切實把這項工作抓緊抓實抓好。要通過嚴格的信用約束機制，提高企業(yè)信譽，改善銀企關系，建立金融安全城市。完善地方金融體系，大力培育和發(fā)展地方金融產業(yè)。積極支持金融改革，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。全市上下一定要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對鋪張浪費。要從嚴安排預算內外支出，反對鋪張浪費，確保財政收支平衡。要加強審計監(jiān)督，嚴格“收支兩條線”管理。要下大力清理欠稅，加大對偷、逃、騙、抗稅和不按規(guī)定納入預算、私自截留挪用預算外收入等違法違紀行為的查處力度，確保各項財稅收入及時足額入庫加強預算管理，規(guī)范支出行為。嚴格依法治稅，嚴禁虛收探收，嚴禁人為控制收入進度和規(guī)模，切實維護稅收政策的統(tǒng)一性、權威性和嚴肅性。認真落實國家稅收改革政策，強化稅收征管。(六)做好財稅金融工作。繼續(xù)抓好以解決臟亂差為重點的市容市貌管理，不斷提高城市文明衛(wèi)生水平。要辦好老百姓家門口的事，解決好群眾的衣食住行問題。繼續(xù)引深相對集中行政處罰權工作，提高城市管理綜合執(zhí)法的質量，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制。重點前期工程5項，即307國道復線坡頭——水峪工程(北外環(huán))、東坡路、滹沱河北水南調工程、陽井線娘子關段改線、化工廠路。明年初步安排重點工程26項，其中結轉續(xù)建項目9項。要進一步加大國債資金的爭取力度，確保配套資金投入，積極引導社會投資，繼續(xù)保持投資對經濟增長的強勁拉動。要通過拍賣、租賃部分基礎設施經營權等手段，或利用城市無形資產，把城市公用設施推向市場來聚集建設資金。出售建筑物所有權和放開商品房開發(fā)經營權，出臺其他優(yōu)惠政策等形式，引導企業(yè)參與城市建設，廣泛籌集城市建設資金，實現投資主體多元化。加快經營城市步伐，多渠道籌措建設資金。強化開發(fā)區(qū)體制改革，努力形成與國際接軌的管理方式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造開發(fā)區(qū)新的綜合發(fā)展新優(yōu)勢。抓好鎂合金、日用陶瓷等8種強勢產品的出口，實現出口規(guī)?；?。要繼續(xù)實施出口市場多元化和以質取勝戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加好境內外各種大型洽談會和博覽會，大力推銷陽泉，推銷陽泉的企業(yè)、陽泉的產品。要繼續(xù)鼓勵有條件的企業(yè)開展跨國經營。大力發(fā)展外向型經濟。要按照屆地受益的原則，對縣區(qū)引進外資新建的企業(yè)。建立健全招商機構，層層落實招商引資任務，強化目標責任制。要把引進大項目、知名企業(yè)、知名品牌放在對外開放的突出位置。要加大財力、人力、物力投入，強化招商引資力度，擴展招商引資范圍。(四)積極實施大開放戰(zhàn)略，以大開放促進大發(fā)展實施大開放戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，進一步提高我市經濟外向度和對外開放水平加大招商引資力度。大力推進面向非公有制企業(yè)的中介機構建設，建立健全資金融通、信用擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、信息服務、市場開拓、國際合作和人才、技術、信息等領域的服務體系。支持非公有制經濟參股、控股、并購國有企業(yè)，盡快使國有資本從中小企業(yè)全部退出。要選擇一批有發(fā)展前景的企業(yè)享受“市長直通車服務”，使企業(yè)在注冊、經營、增項、轉業(yè)和役融資、稅收、土地使用及對外貿易方面享有同等待遇，擁有平等的市場環(huán)境。目前正在醞釀制定的《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的辦法》要盡快出臺。要大力實施“大民營”戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經濟作為戰(zhàn)略之舉、關鍵之舉，故在突出位置來抓。所有企業(yè)都要從建立現代產權制度入手，加快建立現代企業(yè)制度。積極探索有效的國有資產監(jiān)管和營運機制。建立健全國有資產管理和監(jiān)督體制。要加強企業(yè)內部人本、成本管理，努力節(jié)能降耗、扭可增盈、提質增效。二是資不低債的國有企業(yè)在重組改制時，要積極爭取銀行等債權人同意，原則上債務能核銷的核銷，不能核銷的，實施停息掛賬，利用企業(yè)的優(yōu)良資產和有效債權組建新的股份制或混合所有制企業(yè)，可逐步用新建企業(yè)實現的利潤和稅收的市級留成部分償還掛賬債務。國有企業(yè)改制，關鍵要在產權明晰和職工身份置換上取得突破。市里要盡快成立國有企業(yè)改革領導組，下設若干工作小組，分類包干，責任到人，一企一策，一抓到底。要按照“做強做大一批優(yōu)勢企業(yè)、放開搞活一批中小企業(yè)、淘汰關閉一批劣勢企業(yè)”的思路，組建富有競爭力的股份制或混合所有制大企業(yè)；國有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、城市公用事業(yè)、交通、糧食、外貿、二輕、供銷及其它服務性中小企業(yè)，要采取改組、聯合、兼并、股份合作和出售等形式，實現產權多元化和民營化。因此，我們要把國有企業(yè)改革作為明年經濟工作的重點之一。加快國有企業(yè)改革步伐。改革滯后是我市經濟發(fā)展緩慢的最重要的原因之—。要積極開發(fā)和保護旅游資源，鼓勵和支持社會力量投資興辦旅游業(yè)。要加強社區(qū)建設，逐步形成門類齊全、布局合理、適應小康水平的社區(qū)服務體系。加快發(fā)展以知識密集型和以資源優(yōu)勢為基礎的現代服務業(yè)，廣辟融資渠道，引進競爭機制，鼓勵、支持社會各方面投資發(fā)展服務業(yè)。要加快培育和發(fā)展新的消費熱點，積極促進并正確引導住房、通信、旅游、教育、家庭用車等新的消費熱點的形成。大力發(fā)展第三產業(yè)。10個新建項目是：陽煤集團氧化鋁、陽煤集團新派塑膠公司燒堿——聚氯乙息陽煤集團鋁箔、陽煤集團甲醇、陽泉鋁業(yè)股份有限公司新型鋁合金型材生產線、山西遠鑫實業(yè)有限公司聚氯乙烯和熱電聯產、南煤集團煤矸石電廠、陽泉華嶺有限公司耐火磚生產線、陽泉市經濟信息中心黨政信息化建設項目。明年，初步確定22個市級重點調產項目，其中續(xù)建項目10個，新建項目10個，前期項目2個。要大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極發(fā)展高新技術產業(yè)，鼓勵發(fā)展接續(xù)產業(yè)、替代產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，著力扶持大項目、大企業(yè)。因此，我們要致力于促進資源的加工轉化，大力發(fā)展煤電鋁、煤化工、乙炔化工、耐火、建材、磁材、陶瓷及相關產品，不斷延伸產品鏈，努力提高產品附加值。第三，要抓住國家高度重視能源產業(yè)的良好機遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，積蓄力量，加快結構調整和培育、發(fā)展新興接替產業(yè)步伐。明年，現有電廠要精心組織，縮短檢修時間，實現安全、穩(wěn)發(fā)、多供，要實施煤電互保措施，努力緩解電力供應緊張的狀況。要抓住當前煤炭形勢好的有利時機，積極爭取國家政策支持，深化資源有償使用制度改革，建立完善煤炭等礦產資源開發(fā)對資源與環(huán)境破壞的補償機制，縮短資源型城市轉型資本積累周期，促進可持續(xù)發(fā)展。要增加安全投入，提高防災能力，確保安全生產。明年，要加快煤炭資源整合步伐，改革采煤工藝，提高機械化裝備水平，發(fā)展高檔普采、綜采和綜掘，提高礦并單并單面產量和資源回收率。要充分發(fā)揮我們處于石家莊、太原兩大經濟圈交匯處的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞做強做大八大支柱產業(yè)，堅持用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)與發(fā)展高新技術產業(yè)并重，加強能源原材料基地建設與發(fā)展下游終端產品并重，促進產業(yè)優(yōu)化升級。進一步明確主攻方向。鼓勵企業(yè)利用非耕地開發(fā)項目。進一步規(guī)范農村財務管理，實行以財務公開為主要內容的村務公開制度。要嚴格執(zhí)行各項農村稅費改革政策，健全農民負擔監(jiān)督機制，按照規(guī)定程序和范圍進行農村的“—事一議”，不得強行籌資籌勞。要取消對農民進城就業(yè)的限制規(guī)定，允許在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農村居民在就業(yè)地或居住地落戶，依法享有當地居民應有的權利，承擔相應的義務進一步深化農村改革。農村城鎮(zhèn)化要以縣城和建制鎮(zhèn)為重點，以工業(yè)園區(qū)建設為載體，加快基礎設施建設，促進小城鎮(zhèn)“擴容提質”，促進農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，使小城鎮(zhèn)真正成為當地人流、物流、信息流的匯聚中心。要重點抓好平定巨城工業(yè)園區(qū)、盂縣南婁工業(yè)園區(qū)、郊區(qū)蔭營工業(yè)園區(qū)建設，促進資源要素相對聚集和優(yōu)化組合。要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革，重點實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略、骨干群體戰(zhàn)略。要圍繞服務農村、服務農業(yè)、服務農民，加快和完善農村市場體系和社會化服務體系建設。核桃產業(yè)要重點抓好優(yōu)良苗木的引進和購置，完成核桃基地建設4萬畝?！?5155”工程，發(fā)展生態(tài)、核桃和畜牧三大產業(yè)。要重點抓好大寨飲品有限公司和田園乳業(yè)有限公司兩個龍頭企業(yè)，分別帶動全市15萬畝核桃經濟林基地和5萬頭奶、肉?；亟ㄔO。加快推進產業(yè)化。要進一步完善扶貧開發(fā)機制，搞好移民搬迂和農村防災、抗災、救災工作。安排人畜飲水工程90處，再解決和改善120個自然村、5萬人、一萬頭大牲畜的飲水困難。要進一步增加財政支農資金和基本建設投資。逐步改善城鄉(xiāng)二元結構”。按照上述要求，明年的經濟工作要著力實現全面創(chuàng)新，集中力量抓好以下八個方面工作：（一）千方百計做好農村工作。因此，我們一定要用發(fā)展的、變化的觀點看問題，及時調整工作思路，采取扎實有效實施，搶抓機遇，加快趕超發(fā)展步伐和全面建設小康社會進程。四是黨的xx屆三中全會做出的《決定》和省委、市委實施意見的貫徹落實，將促進我市國有企業(yè)的改革和發(fā)展，增強企業(yè)活力。二是國家繼續(xù)堅持擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，總體上有利于我市爭取國家和省更多的政策和資金支持，擴大和強化投資對經濟的拉動作用。明年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹xx大、xx屆三中全會和中央、全省經濟工作會議及市委九屆六次全會精神，圍繞建設“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的奮斗目標，堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以深化經濟體制改革為突破口，全力實施“大開放、大企業(yè)、大項目、大民營”戰(zhàn)略，再造陽泉工業(yè)強市，加快建立和完善社會保障體系，充分保護、引導、發(fā)揮好各方面的積極性，不斷提高人民生活水平，推進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步貫徹這體總體要求，安排部署明年的經濟工作，必須準確把握全球、全國的發(fā)展趨勢，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結合我市實際，認清形勢，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展。對于這些問題，我們必須全面地、辯證地看待，特別是對新出現的苗頭性和傾向性問題，要見微知著，采取積極有效措施加以認真解決。六是資金缺乏仍是影響我市調產、重點工程建設和企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。四是民營經濟發(fā)展步伐相對緩慢，在全市經濟總量中所占份額不高。二是大多數中小企業(yè)特別是國有企業(yè)改革滯后、機制不活、負擔沉重，在一定程度上影響了全市經濟的快速發(fā)展。同時我們也必須清醒地看到，當前我市經濟社會生活中還存在不少困難和問題，多年積累的一些深層次矛盾還沒有得到有效解決，影響經濟協(xié)調發(fā)展的體制性、機制性障礙依然存在。今年，經濟和社會發(fā)展之所以取得這樣好的成績、是我們按照“xxxx”重要思想和xx大精神的要求，解放思想，與時俱進，求真務實，緊緊抓住發(fā)展第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，堅持不懈地實施趕超發(fā)展的結果，是全市人民團結奮斗、開拓創(chuàng)新、負重拼搏的結果。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面健康發(fā)展。桃河娘子關出省斷面水體污染控制提前兩年完成了國家環(huán)?？偩窒逻_的目標任務。截止12月29日，市區(qū)天氣環(huán)境質量三級和優(yōu)于三級的天數達到324天，比去年同期增加了170天，其中二級56天，大大超過了去年的14天。環(huán)境保護工作取得較大進展。全市共發(fā)放下崗職工基本生活費4019萬元，代繳三項保險金2647萬元。共有1857個企事業(yè)單位、%。截至11月底，足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率達到100%。耐火、磁性材料、陶瓷、冶金、化工等產品出口具有明顯優(yōu)勢，提前兩個月完成了全年進出口任務。1—11月份，％。截至11月底，各項貸款余額117億元。全市財政總收入、一般預算收入都比去年有較大幅度增長。商貿流通企業(yè)改制的前期工作逐步鋪開。陽鋼破產經過大量艱苦細致、扎實有效的工作，破產方案已經職代會通過，目前正按照有關法律程序積極推進，預計明年6月底前終結法律程序。公路建設成效顯著，占省計劃的263%新增通車里程60公里，新增高級、次高級路面30公里，完成400個村800公里的村通硬化路。義白路、張東路、人防指揮中心、馬家坪舊區(qū)改造、亞行燃氣利用工程等項目完成或超額完成計劃目標。市中級法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場等5頂工程基本完工。重點工程和公路建設效果明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提前一個月完成全年的各項主要目標任務。這些項目，新增利稅7000萬元。結構調整有序推進。扶貧幫困工作扎實有效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革整體推進，增長7％。太行山綠化示范工程、桃河上游生態(tài)治理工程和通道綠化工程穩(wěn)步推進。農業(yè)結構調整“35155”工程進展良好。％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計可達6575元，增長11％；農村居民人均純收入預計完成3115元，％。社會消費品零售總額預計完成40億元，增長8％。國有及規(guī)模以上工業(yè)預計完成增加值55億元，％。全市國內生產總值預計完成125億元，增長13%。萬眾一心，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，全力實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，加快經濟結構調整步伐，不斷深化改革，擴大開放，積極推進各項工作，奪取了抗擊“非典”的重大勝利，經濟運行呈現出速度加快、質量提高、效益明顯、后勁增強的特點。下面，我講三點意見。同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，使命重大。要繼續(xù)推行領導聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓重點項目和重點工作制度，嚴格目標管理，改進督查方式，強化考核獎懲，努力提高工作效能。作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道來講，要克服平庸現象，不能滿足于成績不大年年有、步子不快年年走，要找準自己的突破口和著力點，干出自己的閃光點。定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執(zhí)行，迅速落實，做到說了算，定了干，招之即來，來之能辦，辦之能成，要高效率、快節(jié)奏、強力度推動各項工作的落實到位。發(fā)展是硬道理，落實是真本領。特別去年我市部分主要經濟指標重拾升勢，經濟回升向好，但發(fā)展基礎不穩(wěn)固的形勢下，我們更要按照科學發(fā)展觀的要求，自覺解放思想，創(chuàng)新思路，完善措施，提高工作的針對性、靈活性和有效性，只有這樣才能實現我市經濟又好又快發(fā)展。要倡導這樣一種風氣，只要有利于科學發(fā)展、有利于民生幸福，必須做的事，頂著壓力也要做；必須負的責，迎著風險也要擔。所以，要持續(xù)不斷地解放思想，打開“總閥門”，解決好思路、理念問題，勇于突破“不可能”的思維局限，對定下的事，不找