【文章內容簡介】 年要以“350”工程為載體，大力開展“項目投入年”活動。年內要力爭引進工業(yè)項目50項，總投資30億元；完成限額以上工業(yè)性投入50億元；實施總投資1000萬元以上重點技改項目50項。要積極主動爭取政策性項目。今年國家為了應對“后危機”時代，鞏固企穩(wěn)回升勢頭，將繼續(xù)出臺擴大內需的政策措施，力保經濟平穩(wěn)較快增長。各部門、單位要抓住機遇，認真研究上級政策，準確把握政策導向，積極加強聯系溝通，在關鍵產業(yè)、重大基礎設施、民生工程、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領域謀劃一批項目，做好策劃、篩選、包裝等基礎工作，提高項目爭取的成功率。要千方百計招商引資上項目。以東陽人經濟回歸工程為抓手，充分利用我市的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，創(chuàng)新招商形式，提高招商成效。每個招商聯絡組爭取引回投資超億元工業(yè)企業(yè)1家；要完成“投資5000萬元以上工業(yè)企業(yè)1至2家、3000萬元以上工商貿服務企業(yè)1家、2000萬以上的科研合作項目2至3個、500萬以上的高效特色農業(yè)開發(fā)項目1至2個”等4項目標任務中的2項。要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，重點加強與國內外知名企業(yè)的合資合作，在工業(yè)、農業(yè)、三產等領域引進、建設一批投資大、質量高、效益好的大型項目，為全市經濟發(fā)展注入強勁動力。要全民創(chuàng)業(yè)新上項目。大力引導外出經商人員、返鄉(xiāng)農民工和大中專畢業(yè)生，開闊思路，向內挖潛，激活民資，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。要制訂出臺全民創(chuàng)業(yè)的有關優(yōu)惠政策，在稅費減免、金融信貸、土地使用等方面給予支持，鼓勵他們心系家鄉(xiāng)、安心創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)出大業(yè)。要對創(chuàng)業(yè)者高看一眼、厚愛一分，在全社會營造創(chuàng)業(yè)光榮的濃厚氛圍，形成千軍萬馬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭上項目的生動局面。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各部門、單位的領導特別是主要領導要帶頭抓項目，爭當“項目書記”、“項目鎮(zhèn)長”、“項目主任”、“項目局長”，真正用第一位的精力腳踏實地、鍥而不舍地抓好項目工作。二是推進轉型升級，提升企業(yè)核心競爭力。按照“產業(yè)抓升級、產品創(chuàng)名牌、技術上水平”的指導思想，加大對優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產品的投入，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。要運用產業(yè)政策、供地政策和價格杠桿等手段，在園區(qū)布局、產業(yè)準入、畝產稅收、投資強度、容積率等標準上予以調控，促進要素合理流動，推動“六六”產業(yè)科學布局；對各個產業(yè)，在淘汰落后技術設備、開發(fā)新產品、延伸產業(yè)鏈、扶持行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)品牌等方面強化政策扶持，鼓勵企業(yè)采用和參與制訂國際、國家行業(yè)標準，積極推動創(chuàng)建“中國磁都”、“全國箱包產業(yè)基地”，推動“六六”產業(yè)轉型升級；抓好企業(yè)培育，組織實施“十百千”工程，年內全市新增產值超10億元工業(yè)企業(yè)2家、超億元企業(yè)15家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家。要強化新產品的開發(fā)研究，積極引導龍頭企業(yè)建立技術中心，參與企業(yè)、行業(yè)產品標準制訂，加快技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)，提高產品檔次和附加值。要舉辦好第二屆博士大會，鼓勵企業(yè)與科研院所、大專院校聯姻，推進科技孵化器建設，筑巢引鳳，借力發(fā)展。力爭完成省級以上科技計劃項目50項；創(chuàng)建省級技術中心1個、金華市企業(yè)技術中心2個，國家高新技術企業(yè)1家；開發(fā)省級以上新產品40只，培育省級專利示范企業(yè)1家。三是發(fā)展壯大建筑業(yè)，努力實現由“建筑大市”向“建筑強市”跨越。始終把建筑業(yè)作為富民強市的重要產業(yè)來抓，促進建筑業(yè)調整結構、轉型升級，引導建筑企業(yè)做大做強。積極發(fā)展建筑業(yè)總部經濟，鼓勵建筑企業(yè)回鄉(xiāng)建立建筑生產基地，啟動建設建筑業(yè)“總部經濟產業(yè)園”，形成建筑企業(yè)總部以及與建筑業(yè)相關的設計、實驗、展示、監(jiān)理等服務企業(yè)總部的集聚區(qū)，進一步提高建筑業(yè)對本土經濟社會發(fā)展的貢獻率。加快“走出去”發(fā)展步伐，積極拓展國內外市場，推進建筑業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。全年實現建筑業(yè)總產值800億元，創(chuàng)魯班獎1項，創(chuàng)省級以上優(yōu)質工程40項。四是著力構建發(fā)展平臺，打造工業(yè)經濟發(fā)展的動力車組。重點抓好兩個省級開發(fā)區(qū)建設。繼續(xù)推進經濟開發(fā)區(qū)和橫店電子產業(yè)園區(qū)整合提升工作，重點做好“機制創(chuàng)新、招商突破、產業(yè)升級、功能開發(fā)、土地集約”等五篇文章，加快園區(qū)基礎設施建設和產業(yè)集聚，進一步做大做強省級開發(fā)區(qū)這個主平臺，更好地發(fā)揮兩個省級開發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場”作用。積極推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)建設。要結合小城鎮(zhèn)建設，加快南馬機械工業(yè)功能區(qū)三期、六懷工業(yè)功能區(qū)、紅木家具產業(yè)園、竹溪工業(yè)功能區(qū)等開發(fā)建設，整合資源，發(fā)揮特色，完善園區(qū)水、電、通信、道路等配套設施，提高承載力和輻射力，推動鎮(zhèn)域經濟做大做強。五是開展工業(yè)競賽，營造全力加快經濟發(fā)展的濃厚氛圍。以“重投入、優(yōu)服務、增后勁”為主線，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門開展工業(yè)競賽活動，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的工業(yè)性投入、稅收、工業(yè)用電量、規(guī)上產值、規(guī)上企業(yè)及億元企業(yè)新增數等六項主要指標和部門服務效能每月進行考核競賽，定期兌現獎勵。建立每月研究工業(yè)制度。市級層面每月召開全程代理員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道經發(fā)辦人員會議，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道每月要召開班子會議等專題研究工業(yè)經濟，分析研究工業(yè)形勢。建立全程代理制度。嚴格執(zhí)行“圍墻內由企業(yè)負責，圍墻外由政府負責”的全程代理服務制，市內對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的聯企人員和全程代理員進行業(yè)務培訓，部門一次性告知，由全程代理員辦理各項手續(xù)；市外由部門向上溝通協(xié)調辦理各項手續(xù)。建立干部聯系企業(yè)制度。對所有企業(yè)落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道干部聯系，幫助協(xié)調解決生產經營中的實際困難。建立工作信息通報制度。對每月競賽結果、企業(yè)國地稅費繳納情況、社保進度、企業(yè)注冊登記、全程代理結果等由相關部門通報到每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。（二）以強農富民為目標，扎實推進新農村建設 “三農”工作始終是我們全局工作的基礎。在全市改革發(fā)展大局中，最需要加強的是農業(yè)基礎，最需要扶持的是農村發(fā)展，最需要加快的是農民增收?！叭r”建設，比上年增長35%。一是要發(fā)展“新產業(yè)”，大力推進農業(yè)轉型。要以工業(yè)化的理念和經營方式提高農業(yè)綜合生產能力，建設現代農業(yè)。堅持走特色化的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做成具有地理標志的品牌，讓我市的糧油、茶葉、香榧、席草、中藥材等成為農民穩(wěn)定增收的特色主導產業(yè)。堅持走產業(yè)化的路子，大力發(fā)展農產品加工業(yè)和農民專業(yè)合作組織，加快構建農戶專業(yè)化生產與農業(yè)產業(yè)化經營相結合的貿工農一體化新機制。堅持走標準化的路子，加強農業(yè)社會化服務體系建設，提高農產品的科技含量，在保障糧食安全、保障市場份額的基礎上，實現增效增收。二要培育“新農民”，大力推進農民轉崗。要按照“實際、實用、實效”的要求，扎實推進農村勞動力素質提升工程，加強農村實用技術和轉移就業(yè)技能培訓，開辟現代新型農民走向市場經濟的“綠色通道”，提升農民創(chuàng)業(yè)致富能力。要把壯大來料加工業(yè)、農家樂、家政服務業(yè)和建筑業(yè)作為促進就業(yè)、致富百姓的主攻點，進一步拓寬農民增收渠道。今年要力爭培育龍頭農家樂10家、特色農家樂20家，新增農家樂3家。新培育來料加工專業(yè)村3個。要繼續(xù)深入實施扶持山區(qū)發(fā)展和低收入農戶奔小康的“六大行動計劃”，落實“一戶一策一干部”等各項幫扶措施，加快推進24個低收入農戶集中村的項目建設，繼續(xù)推進下山移民搬遷工程，力爭減少低收入農戶15%以上。三要建設“新家園”，大力推進農村進步。積極實施農房改造，全年投入4500萬，完成農民正常住房改造建設6千多戶。扎實抓好村莊整治建設，完成1個鎮(zhèn)的整鎮(zhèn)整治和50個全面整治村的整治建設，其它每個行政村都有單項整治項目，爭創(chuàng)金華市級全面小康建設示范村5個。要扎實做好農民飲用水工程掃尾工作，加快市第二水廠建設和飲用水進村入戶進程。繼續(xù)扎實推進水庫保安、強塘固房、灌區(qū)配套改造、農業(yè)綜合開發(fā)及小流域治理等工程建設，啟動南江水庫及5座?、蛐退畮斓某U加固建設，整治病險山塘34座，完成灌區(qū)渠道襯砌36公里、。不斷完善農村交通網絡，加快東永高速公路和懷萬線、畫南下線等干線公路建設，做好三聯至新渥、東白山景區(qū)等公路前期工作，爭取早日投入建設，進一步改善農村發(fā)展環(huán)境。（三）以創(chuàng)新創(chuàng)強為動力，大力發(fā)展第三產業(yè) 商貿、影視、旅游等產業(yè)是我市經濟發(fā)展新的重要增長點。要高度重視現代服務業(yè)發(fā)展，促使第三產業(yè)在投資領域、發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展檔次、經濟效益上取得更大的突破。一是培育壯大商貿流通業(yè)，推動低小散市場向專業(yè)市場群轉型。要進一步加大中國木雕城推介、宣傳和管理力度，著力打造全國最大的木制工藝品和木雕（紅木）家具集散地。完善白云商貿園區(qū)專業(yè)市場群的交通、倉儲等配套建設，扎實推進國際縫制機械市場、國際采購服務中心、國際汽配城、城西客運中心、中心糧庫、浙中再生塑料集散加工中心等一批重點市場和流通項目建設。要繼續(xù)實施積極的內扶外引政策，在培育壯大本地商貿企業(yè)的同時，吸引國內外龍頭商貿企業(yè)入駐。二是大力發(fā)展影視產業(yè)，推動影視拍攝基地向影視產業(yè)基地轉型。加快影視制作基地化、社會化、專業(yè)化、產業(yè)化建設，打造集影視創(chuàng)作、拍攝、制作、發(fā)行、交易于一體的現代化影視產業(yè)平臺，建設一條擁有專業(yè)的影視產業(yè)設施、完善的影視行業(yè)服務的完整影視產業(yè)鏈。充分發(fā)揮知名影視企業(yè)標桿作用，吸引更多的影視企業(yè)入駐實驗區(qū)，做大影視產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。建立影視產業(yè)貸款擔保工作機制，開展無形資產質押、版權捆綁質押等試點工作，著力解決影視企業(yè)融資難問題。力爭實驗區(qū)入區(qū)企業(yè)實現營業(yè)收入25億元，同比增長20%；，同比增長15%。三是整合提升旅游產業(yè)，推動分散旅游向大旅游格局轉型。充分發(fā)揮規(guī)劃先導作用，鞏固“旅游經濟強市”創(chuàng)建成果，強化旅游資源整合，持續(xù)推進全市大旅游格局構建。編制完成《東陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，加快推進盧宅古民居保護利用和東白山生態(tài)旅游景區(qū)基礎設施建設。繼續(xù)抓好景區(qū)品質提升工程，做好橫店影視城5A級景區(qū)和中國木雕城、花園村等景區(qū)升級創(chuàng)建工作。加大市內旅游線路的整合包裝推介工作力度，重視旅游特色產品開發(fā)，著力延伸旅游產業(yè)鏈。加大旅游城市宣傳推介力度，整合宣傳促銷資源，努力打響“影視橫店、歌畫東陽”的文化旅游品牌。全年接待國內外游客650萬人次，實現旅游收入38億元。四是加快發(fā)展新興服務業(yè)。進一步加大現代服務業(yè)扶持力度，引導和鼓勵我市制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)主副分離，積極培育現代物流、倉儲配送、服務外包等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展交通運輸、物流配送、金融保險、信息傳輸、中介服務、技術服務等主要面向生產的服務業(yè)，加快發(fā)展以物業(yè)管理、社區(qū)服務、文化娛樂、教育培訓等主要面向生活的服務業(yè)，改造和提升餐飲、賓館、娛樂、購物等傳統(tǒng)服務業(yè)檔次和品位。（四）以緩解要素制約為保障，著力推進可持續(xù)發(fā)展 要堅持和諧發(fā)展、科學發(fā)展，高度重視要素保障工作，抓好資源的節(jié)約可循環(huán)利用，實現又好又快發(fā)展。一是節(jié)約集約利用土地。一方面，要充分利用新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的契機，科學規(guī)劃，合理布局，為今后發(fā)展拓展空間。另一方面，要大力推動土地節(jié)約集約利用。樹立起“畝產論英雄”的理念，按照“管住總量、用好增量、盤活存量、提高質量”的原則和要求，改善供地辦法，支持轉型升級重大項目建設。嚴格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛制度，鼓勵“零增地技改”和建設多層標準廠房，高效配臵土地資源。要加強對“轉而未供”建設用地和“占而不用”閑臵用地的后續(xù)利用，加大土地違法查處力度，積極盤活存量土地。二是不斷強化金融支撐。金融是經濟的血脈，對經濟運行具有重要支撐和推動作用。在當前經濟形勢比較復雜的情況下，各金融部門要與企業(yè)、政府同心協(xié)力、共度難關。要認真落實適度寬松的貨幣政策，優(yōu)化信貸結構，加大對重點建設項目和中小企業(yè)轉型升級的信貸支持，保持投資合理增長。全力支持和配合銀行、證券、保險等金融機構在我市進行金融創(chuàng)新試點，力爭新引進股份制金融機構1家。加強銀企對接，著力項目推介，協(xié)調銀企關系，加大金融對工業(yè)的支持力度，進一步擴大信貸規(guī)模，確保今年工業(yè)貸款增速不低于上。三是積極推進節(jié)能減排。節(jié)能減排工作是應對能源緊缺、緩解環(huán)境壓力的重要抓手。要加快推進新“811”環(huán)境污染整治，抓好限期治理企業(yè)的污染治理和重點整治企業(yè)的關停搬遷，加快城市污水管網改造和鎮(zhèn)級污水處理設施建設，完成東陽經濟開發(fā)區(qū)環(huán)境整治目標，實現東陽江流域“摘帽”。扎實推進節(jié)能減排，主要污染物排放比上下降3%，實現“十一五”規(guī)劃的減排目標。要積極推廣農業(yè)生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，繼續(xù)抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物治理和農村生活污水凈化沼氣工程建設。要充分運用市場準入標準，嚴格控制高耗能新上項目，禁止高污染項目進入。要加大對循環(huán)經濟和低碳經濟的政策扶持，鼓勵企業(yè)對工業(yè)“三廢”進行再利用。對工業(yè)污染的整治，要繼續(xù)貫徹“關停一批，整治一批，規(guī)范一批”的政策，以高壓態(tài)勢解決區(qū)域和水源污染的問題，使環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制。三、轉變作風，狠抓落實，全面完成2010年經濟工作目標任務今年全市經濟工作目標已經明確，關鍵在于落實到位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門、單位要切實加強對經濟工作的領導，按照市委提出的“落實到位年”的工作基調和“全力加快經濟發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境”的工作主題，進一步提高政府執(zhí)行力，確保各項工作任務圓滿完成。（一）增強信心，振奮精神，以更強的斗志推動科學發(fā)展。2010年是“十二五”規(guī)劃的謀劃之年?！笆濉睍r期是我們東陽由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期發(fā)展的轉型時期，也是實現奮力追趕的進程中爬坡過坎的緊要關口。在這一段時期，我市承擔著加快發(fā)展和轉型升級的雙重任務，肩負著做大總量和提升質量的雙重壓力，面臨著環(huán)境容量和要素制約的雙重矛盾。所以我們一定要從長遠發(fā)展、打實基礎的角度出發(fā)，規(guī)劃出一個既實事求是、切實可行，又適度超前、催人奮進，經過努力可以實現的宏偉藍圖。當然，要實現這樣的宏偉藍圖，面臨的壓力和困難都是非常艱巨的，需要我們一步一個腳印、一年一年抓好落實。廣東省委、省政府提出要以當年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，在實踐科學發(fā)展觀上“闖出一條新路”。我們也要有“再爭一流”的決心，破除畏難情緒，克服抱怨思想，增強信心，振奮精神，轉變觀念、調整思路，在新的起點上把各項工作做得更好、做得更到位，努力謀求爭先進位。（二）解放思想，創(chuàng)新思路，以更新的理念引領科學發(fā)展。解放思想永無止境，更新觀念未有窮期。我們與周邊先進縣市相比，表面上看是經濟實力的差距，實質上看是發(fā)展環(huán)境的差距，但根本上看卻是思想觀念上的差距。所以，要持續(xù)不斷地解放思想，打開“總閥門”，解決好思路、理念問題，勇于突破“不可能”的思維局限，對定下的事，不找干不成的理由，要找干成事的辦法。要善于運用市場經濟的理念和辦法解決問題，勇于在困難面前搶抓機遇、尋求突破。要倡導這樣一種風氣，只要有利于科學發(fā)展、有利于民生幸福，必須做的事，頂著壓力也要做；必須負的責，迎著風險也要擔。市委、市政府是干事創(chuàng)業(yè)者的堅強