【正文】 24.10.212024年10月21日星期一2時(shí)6分22秒24.10.21,謝謝大家！,。24.10.2124.10.2102:0602:06:2202:06:22Oct24 相信命運(yùn)，讓自己成長，慢慢的長大。2024年10月21日星期一2時(shí)6分22秒02:06:2221 October 2024 科學(xué)，你是國力的靈魂；同時(shí)又是社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。2024年10月21日星期一上午2時(shí)6分22秒02:06:2224.10.21 讓自己更加強(qiáng)大，更加專業(yè)，這才能讓自己更好。24.10.2124.10.2102:06:2202:06:22October 21, 2024 加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)個(gè)人的休養(yǎng)。24.10.2102:06:2202:06Oct2421Oct24 日復(fù)一日的努力只為成就美好的明天。24.10.2124.10.21Monday, October 21, 2024 人生得意須盡歡，莫使金樽空對(duì)月。 中央和地方政府寄予PPP厚望，政企合作前景廣闊，我們明天一定會(huì)更加美好。 在土地財(cái)政收入減少、人口紅利將盡和地債規(guī)模受限背景下，基建投資依然是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?目前我國公共設(shè)施的存量僅為西歐國家的38%，北美國家的23%，服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國家還要低10個(gè)百分點(diǎn)。 要通過PPP項(xiàng)目合同，對(duì)項(xiàng)目收費(fèi)調(diào)整機(jī)制，項(xiàng)目排他性及爭端解決機(jī)制等環(huán)節(jié)作出全面、系統(tǒng)的約定。,七、總結(jié)分析,7. PPP項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素之三：合理確定利益調(diào)整機(jī)制 收益原則——盈利而不暴利（投資回報(bào)是社會(huì)資本關(guān)注的核心，各方均能接受的全投收益率在8%～10%，自有資金收益率16%左右）。 合理的風(fēng)險(xiǎn)分配模式：社會(huì)資本承擔(dān)建造、運(yùn)營、技術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)；政府承 擔(dān)法律、政策調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。 只有選擇平衡各方利益的方案，才能實(shí)現(xiàn)各方利益最大化。 如果地方政府只將PPP視為投融資渠道，社會(huì)資本只想盡快地回收投資，都選擇自己的利益最大化，最終結(jié)果對(duì)各方都不利。,七、總結(jié)分析,6. PPP項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素之二：合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)分配原則——由對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最有控制力的一方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。 政府強(qiáng)調(diào)公益性與社會(huì)資本逐利性存在天然的沖突，如果沒有強(qiáng)有力的法律法規(guī)，各方利益將很難得到有力保障，社會(huì)資本更會(huì)望而卻步。,七、總結(jié)分析,5. PPP項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素之一：政府契約精神 社會(huì)資本（特別是民營資本）處于弱勢(shì)地位，容易碰到“玻璃門、 彈簧門和旋轉(zhuǎn)門” 。 PPP項(xiàng)目信息優(yōu)勢(shì)順序?yàn)椋赫O(shè)計(jì)院施工企業(yè)其他社會(huì)資本，為吸引民營資本參與，政府需要拿出效益較優(yōu)的項(xiàng)目，并將項(xiàng)目納入中長期財(cái)政規(guī)劃，保障回款，改善項(xiàng)目現(xiàn)金流。歐洲的PPP項(xiàng)目達(dá)到全球的一半，英國模式是“政府付費(fèi)”的PFI模式，法國模式是“政府付費(fèi)”的特許經(jīng)營模式，加拿大特點(diǎn)可以歸結(jié)為政府支持的“基金模式”。 “引入資本”與“引入機(jī)制”并重 PPP只是政府供給模式的補(bǔ)充而非替代 在PPP應(yīng)用最為成熟的英國，PPP項(xiàng)目占公共產(chǎn)品項(xiàng)目最高比例僅為22%，而韓國明確規(guī)定PPP項(xiàng)目不得超過公共產(chǎn)品項(xiàng)目的10%。,七、總結(jié)分析,3.今年1月23日，《關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見》（國發(fā)[2015]3號(hào)文）正式頒布，政府提供付費(fèi)和補(bǔ)貼的PPP項(xiàng)目，均要在中期財(cái)政規(guī)劃中，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，才有預(yù)算約束力。 國辦發(fā)〔2015〕42號(hào)：嚴(yán)禁融資平臺(tái)公司通過保底承諾等方式參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，進(jìn)行變相融資。國務(wù)院43號(hào)文剝離了政府信用，新項(xiàng)目失去政府隱性擔(dān)保，難以延用平臺(tái)融資模式。,七、總結(jié)分析,2. 政府債券為主體的融資機(jī)制建立后，平臺(tái)失去政府融資職能。 未來地方政府舉債級(jí)別提升（省級(jí)） 限制舉債用途（限于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出） 限制舉債規(guī)模（財(cái)政部測(cè)算、國務(wù)院確定、人大批準(zhǔn)），分類納入預(yù)算管理。 另外，可采用非經(jīng)營性項(xiàng)目與經(jīng)營性項(xiàng)目或相關(guān)資源開發(fā)權(quán)項(xiàng)目捆綁模式，通過“以豐補(bǔ)歉”的方式平衡項(xiàng)目的投資回報(bào)。 運(yùn)維績效指標(biāo)：橋梁維護(hù)、安全管理、突發(fā)事件管理、環(huán)境保護(hù)、利益相 關(guān)者滿意度。 政府按協(xié)議約定向項(xiàng)目公司支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)； 政府將服務(wù)費(fèi)納入跨年度財(cái)政預(yù)算，并提請(qǐng)人大在簽約前通過； 可用性服務(wù)費(fèi)自項(xiàng)目通車日起，每六個(gè)月支付4億，10年共支付20次； 運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)自通車日起，每三個(gè)月支付500萬，10年共支付40次。 政府購買服務(wù)=可用性服務(wù)費(fèi)+運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)。,㈡ 準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目—公租房,五、方案設(shè)計(jì),土地出資,現(xiàn)金出資,投資協(xié)議,㈢ 非經(jīng)營性項(xiàng)目,五、方案設(shè)計(jì),㈢ 非經(jīng)營性項(xiàng)目,五、方案設(shè)計(jì),非經(jīng)營性項(xiàng)目通過政府購買服務(wù)——“政府付費(fèi)”的方式回收投資成本。 政府政策支持：包含財(cái)政、稅費(fèi)、土地、融資、收購五個(gè)層面。 公共租賃住房運(yùn)營期限不少于15年。 保障對(duì)象按市場(chǎng)租金水平向項(xiàng)目公司繳納住房租金。 小戶型為主，單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。 戶型建筑面積符合公共租賃住房條件。,㈡ 準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目—公租房,五、方案設(shè)計(jì),基本條件： 已納入住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃。 合同期滿后，項(xiàng)目公司終結(jié)，并按合同約定作善后處理。,㈡ 準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目—公租房,五、方案設(shè)計(jì),2015年4月21日，財(cái)政部、住建部等6部門發(fā)布的15號(hào)文《關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理的通知》： 基本目標(biāo)： 通過PPP模式，發(fā)揮政府與社會(huì)資本各自優(yōu)勢(shì)，把政府的政策意圖、住 房保障目標(biāo)和社會(huì)資本的運(yùn)營效率結(jié)合起來； 逐步建立“企業(yè)建房、居民租房、政府補(bǔ)貼、社會(huì)管理”的新型公共租 賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理模式； 有效提高公共租賃住房服務(wù)質(zhì)量和管理效率。,㈡ 準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目,五、方案設(shè)計(jì),㈡ 準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目,五、方案設(shè)計(jì),㈡ 準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目—公租房,五、方案設(shè)計(jì),2012年5月28日，住建部發(fā)布《公共租賃住房管理辦法》，明確公租房: 是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平 面向符合規(guī)定條件人員出租的保障性住房。 七年運(yùn)營期政府每年補(bǔ)貼項(xiàng)目公司1億元，累計(jì)7億元。 建安降造3%，社會(huì)資本按約定提供合格的工程產(chǎn)品和持續(xù)的服務(wù)以換取30年期收費(fèi)權(quán)。 社會(huì)資本投資回收年限約17年。30年期的業(yè)績表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本承擔(dān)。,㈡ 準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目,五、方案設(shè)計(jì),㈡ 準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目,五、方案設(shè)計(jì),BO