關于進一步規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產處置工作的通知(參考版)
2024-10-24 21:04本頁面
【正文】 行政事業(yè)單位擔負著國家賦予的行政執(zhí)法權力、肩負著事業(yè)管理職能，在積極履行本部門職責同時，更應成為遵守財經紀律的楷模，確保國有資產安全完整。政府相關職能部門樹立起服務意識，提供高效便捷的服務渠道，為各單位自覺遵守財經法紀建立良好氛圍起到促進作用；將行政事業(yè)單位國有資產管理、處置活動囿于規(guī)范的過程當中，避免“做事難、掙錢難、用錢更難”的尷尬局面。主管部門的內審機構，對本單位的情況熟悉，及時了解并能夠參與到一些國有資產管理處置活動的具體事項管理、協(xié)調、服務等工作中，可以給予正確建議和指導。促使行政事業(yè)單位規(guī)范自身資產管理，開展對單位相關法律法規(guī)知識的宣傳，單位負責人增強自覺遵守財經紀律是關鍵。國家有關行政事業(yè)單位國有資產管理辦法已出臺多年卻未能夠深入具體工作當中，單位內控制度建立健全卻未能有效執(zhí)行。內設機構雖健全，但有的流于形式。根據(jù)我市政府非稅收入綜合預算的規(guī)定，財政部門編制綜合預算支出時，控制在下述政府非稅收入比例內：全額撥款單位30%、定補20%、自收自支10%.全額撥款的單位認為取得收入時已付出一定的人力物力，調控比例過高；而調控比例較低的部門又認為收入上繳財政后使用不方便。例如在出讓土地使用權上，有的單位甚至認為所獲得的利益是房屋開發(fā)公司給予的補償，進而用于本單位及職工，還應屬專款專用。但近年來隨著事業(yè)單位體制改革的深化，不少單位正逐步走向“自給自足”的財政體制，事業(yè)單位正不斷強化本身事業(yè)性管理職能，積極組織收入，拓展經營范圍，推動單位事業(yè)的發(fā)展。多數(shù)行政事業(yè)單位資金來源較單一，主要依靠財政撥入經費。國有資產出售、出租協(xié)議、國有資源有償使用收益合同提供不齊全；用外購三聯(lián)單收據(jù)收取國有資產出租收入，且票據(jù)購置、領用手續(xù)不健全。將取得的固定資產出售、出租收入不上繳財政，也不記入“事業(yè)收入”正確核算，而是計入了往來款項，從中直接列支職工福利費用及彌補辦公費不足部分。某單位收取外單位沖抵費用的實物資產折價200多萬元，未開具收入票據(jù)、也未取得供貨方合規(guī)票據(jù)，自身逃避財政、稅務的監(jiān)督，也為對方單位偷漏稅款提供便利。將收取的房屋出租收入賬外核算，主要用于發(fā)放職工福利費用。有些單位經工商部門注冊出資成立經濟實體，而后為減少稅收成本更改為個體經營，個體公司有關人員費用由單位列支，但利用國有資源取得的收益未按所得比例上繳管理費用；國有單位也不在單位賬面反映個體單位應分擔的成本費用。小到舊的車輛，大到出讓土地與外單位合作共同開發(fā)建設新的辦公用房、職工宿舍樓，獲得收益不上繳財政，除彌補單位公用經費不足外，還用于發(fā)放職工住房補貼及福利費用。擅自處置國有資產。收回國有資產不及時。房產產權不明確，下屬單位無償占用資產。有的單位賬內只核算辦公樓主樓部分，其附屬設施及其他地方的諸多宿舍、門面房資產流于賬外，有的在資產管理部門也未做記錄。財務部門未按規(guī)定設置固定資產明細賬，會計報表反映的固定資產與資產管理部門提供的明細表不一致，資產管理部門提供的數(shù)據(jù)又與實際不符。通過審計發(fā)現(xiàn)，我市部分行政事業(yè)單位國有資產管理處置活動中存在著需要糾正、改進和完善的地方。行政事業(yè)單位國有資產處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為，包括無償調出、出售、報廢、報損等。資產處置的重大事項，由財政局報政府同意后辦理。單位處置房屋建筑物、股權、債劵和其他產權的，不論金額大小，一律通過產權交易機構進行處置。（三）申請資產處置單位依據(jù)審批表調整有關資產、會計賬目，并作為重新入賬的原始憑證，在固定資產賬（卡）上說明資產處置情況，并作為行政事業(yè)單位產權登記年檢是產權變更的依據(jù)。四、處置根據(jù)審批意見，國有資產管理部門組織資產處置工作，將處置收入上繳財政“國有資產處置收入”專戶。做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，然后出具核查情況意見。其處置程序是：一、申報申報資產處置向主管部門申報，提交資產處置申請（寫明申請?zhí)幹迷?、處置資產情況，提出處置形式），填報《行政事業(yè)單位國有資產處置審批表》（簡稱審批表）主管部門進行審核并出具意見，然后報國有資產管理部門。二〇一〇年四月十三日第四篇：行政事業(yè)單位國有資產處置程序行政事業(yè)單位國有資產處置程序行政事業(yè)單位國有資產處置是指：行政事業(yè)單位對其占有、使用國有資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為，包括無償調出、出售、報廢、報損、抵押、出租、拍賣等。各部門要及時將《中央行政事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》（國管資〔2009〕168號）、《關于中央行政事業(yè)單位國有資產處置有關問題的通知》（國管資〔2009〕246號）及本通知轉發(fā)至所屬各級行政事業(yè)單位，并認真做好組織實施工作。各部門依據(jù)資產處置批復文件、資產處置交易憑證以及廢棄電器電子類資產回收憑證調整資產、財務賬目。各部門在收到資產處置交易價款后應向北交所出具非稅收入收據(jù)。國管局和各部門按照《中央行政事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》（國管資〔2009〕168號）以及各部門制定的資產處置管理 實施辦法規(guī)定的權限，對資產處置事項進行批復，并在批復文件上加蓋審批部門公章。廢棄電器電子類資產最低使用年限，按《中央國家機關辦公設備和辦公家具配置標準（試行）》（國管資〔2009〕221號）有關規(guī)定執(zhí)行，未作明確規(guī)定的，暫按《家用電器安全使用年限細則》規(guī)定的使用年限執(zhí)行。四、關于廢棄電器電子類資
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