【正文】 四是繼續(xù)推行“陽光執(zhí)法”，完善政務公開網(wǎng)上的政府公開信息內(nèi)容，借群眾力量加強行政執(zhí)法監(jiān)督。下一年，我局將遵循省市局制定的工作要求，努力完成全年的依法行政工作。（五）以構建和諧的執(zhí)法環(huán)境為目標，進一步加強專賣基礎管理。在績效考核上，拉開個人績效差，不搞“大鍋飯”，杜絕“平均主義”，真正讓有功的人突出，讓實干的得到嘉獎。十年樹木百年樹人，隊伍建設作為“一號工程”是一項需要長抓不懈的工作。根據(jù)考核要求修訂二級考核辦法，適當拉大各部門績效差距，重在協(xié)調(diào)點與面、過程與結果的科學考核，確保市場凈化率維持較高水平。深度發(fā)揮信息聯(lián)絡室的作用，通過突出信息溝通維持與工商、運管部門的良好合作關系，推動各部門日常執(zhí)法協(xié)作深入開展。（三）以營造良好消費環(huán)境為目標，進一步提升市場控制力。三是全面打假，致力查處市場假煙大案。進一步樹立“全員打假”的理念，激勵各部門提供涉煙案件情報、信息的熱情。同時下級部門要做好案件后續(xù)情況的下情上報，實現(xiàn)執(zhí)法同步，確保追刑工作依進度開展。一是強化協(xié)作，致力于打假謀略的設計。增加服務手段，實施非煙倒查機制，在卷煙非法流通方面做到流入與流出并重，為營銷策略制定及打假破網(wǎng)提供支持；按照工作規(guī)范的要求，嚴格落實日常監(jiān)管各項工作，做到以內(nèi)管促內(nèi)控，實現(xiàn)規(guī)范與服務相平衡。要特別注意研究改進卷煙落地監(jiān)管措施，突出對智能終端客戶的監(jiān)管，遇到難題則要及時向市局內(nèi)管派駐辦反饋，以便獲得上級的支持和幫助。二是做好真煙非法流通監(jiān)管。一是繼續(xù)加強內(nèi)管實務培訓，提高專賣片管員對異常信息的分析能力和判斷能力。三、2014年工作計劃新的一年，我局將立足樂清專賣管理工作實際，緊扣“三大課題”和“三個率先”工作目標，在“促規(guī)范、破網(wǎng)絡、管市場、精管理、帶隊伍”五項工作上干在實處、走在前列，實現(xiàn)專賣管理“轉(zhuǎn)型升級”。從近幾次大規(guī)模的全員統(tǒng)考結果分析，我局專賣人員整體技能水平與先進單位的差距較大，后期追趕的難度較高。經(jīng)過近二年的嚴格監(jiān)管，當前可“清理”的問題零售戶已基本清除完畢，政策調(diào)控的作用空間大幅縮減，因許可證后續(xù)監(jiān)管力度加強帶來的“減量”紅利也日漸稀薄。三是市場凈化率不容樂觀，對市場凈化工作還需要加強重視，特別是針對各專賣所，需要進一步統(tǒng)一思想，加大考核引導，并需要進一步挖掘基層工作特色，提升基層部門戰(zhàn)斗力。從我市卷煙外流案件特點看，外流品牌開始呈現(xiàn)多樣化，貨源組織呈現(xiàn)專業(yè)化的特點。今年受外流人口減少、銷假分子改道北上、違法案件向互聯(lián)網(wǎng)滲透等不利因素影響，我局網(wǎng)絡案件成型率低，情報少、追刑難等問題日益突出，“大縣擔大責”的作用在網(wǎng)絡案件數(shù)量上未能得到充分體現(xiàn)，卡口案件數(shù)量較同期也有明顯下降。二、當前存在的問題雖然，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但離上級領導的要求還比較大，從總體上說今年工作亮點不突出，工作中還存在這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在專賣人員的工作斗志需要進一步激發(fā)，在一定程度上還存在“等、要、靠”的思想，對嚴峻的任務形勢還估計不足，對當前卷煙違法犯罪的新情況、新特點思路轉(zhuǎn)變較慢，創(chuàng)新意識不夠。此外，進一步落實統(tǒng)一工作標準，按照“優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效”的工作要求落實行政許可各項工作任務，先后組織窗口工作人員開展了卷宗文書應用規(guī)范等專題培訓，并與XX市局、各縣級局審批中心保持信息同步和信息交流，確保第一時間解決疑難問題。依法行政，提高行政工作質(zhì)量。事后，我局通過稽查官方微博、樂清廣播電臺、市區(qū)led大屏幕等普通真假煙鑒別知識，宣傳專賣法律法規(guī)，使輿情問題得到有效控制。強化宣傳，改善行政執(zhí)法環(huán)境。第四專賣所通過基層“廉政示范點”創(chuàng)建活動，將反腐倡廉與黨風建設落到實處，起到了以點帶面提高全員廉潔自律意識的作用。五、始終堅持依法陽光行政，部門執(zhí)法水平新提高今年，我局以“三型組織建設”和“235主題教育”活動為契機，深化創(chuàng)優(yōu)，提高基層執(zhí)法水平。9月底，我局全體專賣人員以飽滿的精氣神通過了XX市局組織的“大比武”達標考試，并在隨后的“第八屆煙草專賣崗位技能競賽溫州地區(qū)預賽”中取得優(yōu)異成績，約30%專賣人員（共15名選手）代表我局進入復賽。我局結合“月培周訓”創(chuàng)設小班學習制度，分別于5月、8月、9月組織開展了三次全員培訓和模擬測試。在“金點子”征集活動中，我局專賣人員動用科學的頭腦諫言獻策，共上報“金點子”14條；網(wǎng)絡學校人均學習時間達到600分鐘以上。10月，我局開設了瑜珈、登山、攝影等形式多樣的興趣小組活動，為“健康的身體”和“廣泛的興趣”搭建優(yōu)質(zhì)活動平臺。在“浙煙夢”和“美麗溫煙”的文化熏陶下，我局揭起了一股向“最美煙草人”學習的文化熱潮。其次，推行廉政文化建設，嚴格執(zhí)行黨中央“八項規(guī)定”和“六項禁令”，厲行節(jié)約，反對一切形式的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，樹立了煙草專賣人員廉潔務實的公仆形象。一是圍繞“改進作風年”活動，提振隊伍精神士氣。上述手段和方法的提升使我局2013年共查獲了四起“暗格藏假”案4起，,市場凈化率達98%。創(chuàng)新監(jiān)管方法，實現(xiàn)高效率精準管理。今年，我局分別聯(lián)合運管、工商和公安部門，以“局局互動，所所聯(lián)動”的方式開展了四次大規(guī)模的聯(lián)合專項整治行動，范圍涵蓋物流涉煙非法運輸、無證無照經(jīng)營、非法銷售煙草制品商標標識和銷售走私煙草專賣品等違法行為，填補了日常檢查中的薄弱環(huán)節(jié)，構建了全方位的市場監(jiān)管機制。上述檢查共出動檢查數(shù)百人次，查獲各類違法案件44起，違法卷煙約700條，案值20萬余元。除每月一次各專賣所之間例行交叉檢查外，我局充分把握市場規(guī)律，選擇不同的時間節(jié)點聯(lián)合相應的執(zhí)法部門進行專項檢查。二是7月下旬我局牽頭XX市道路運輸管理局召開的“利劍1號”專項行動聯(lián)席會議，雙方局領導、基層部門負責人及以上干部等相關人員共24人參加。2013年，XX市局共召開了兩次專項聯(lián)席會議，有效深化了XX市局與各執(zhí)法單位的聯(lián)合協(xié)作機制，推動了卷煙打假、打私、打非工作的深入開展。通過隊所聯(lián)動，今年我局在7月份便提前完成了基本追刑任務，全年追刑案件數(shù)量9起18人，超過基本目標50%（6人），其中各專賣所均完成了“一起以上追刑案件”的指標任務。三是發(fā)揮考核激勵機制，突出所隊日常工作協(xié)調(diào)。二是重視聯(lián)合打假的作用，強化多警種執(zhí)法合作。在“信息聯(lián)絡點”建設的基礎上進行推廣深化，采取“金字塔”型建設模式打造情報網(wǎng)絡終端，依據(jù)上級局工作要求制訂了《XX市煙草專賣局情報終端建設推廣實施方案》，為打假破網(wǎng)本地突破奠定基礎。針對上述客觀情況，XX市局在打假破網(wǎng)的理念上經(jīng)歷了“依靠外援,靠天吃飯”到“激發(fā)潛能，自力更生”的方向性轉(zhuǎn)變，開始推行“獨立自主”和“爭取外援”兩條腿走路的工作策略。二、大力推進情報網(wǎng)絡建設，打假破網(wǎng)模式新突破今年受宏觀經(jīng)濟下行趨勢影響，樂清地區(qū)卷煙銷量增速緩慢，在一定程度上對打假破網(wǎng)工作產(chǎn)生了負面影響。根據(jù)“眼睛向內(nèi)”的監(jiān)管原則加強源頭監(jiān)管與內(nèi)控管理，于4月初遵照市局《XX市煙草專賣局（公司）卷煙價格管理專項治理工作實施方案》文件精神，聯(lián)合業(yè)務部門實施了以“三不承諾”、“高價煙”和“明碼標價”為重點的專項檢查行動，共出動夜間檢查75人次，檢查種類零售戶253戶。10月13日，我局查獲了涉案卷煙高達2175條，案值8萬余元的“”外流案件，并移送追刑1人，有力震撼了轄區(qū)內(nèi)販賣卷煙的不法分子。2013年，我局嚴格規(guī)范流程，按照“124”協(xié)同監(jiān)管法開展聯(lián)合監(jiān)管，對全市客戶經(jīng)理、送貨員、專賣管理員等人員開展《XX省內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施細則》、內(nèi)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、營銷系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析等知識培訓共三次，有力提高了企業(yè)經(jīng)營人員的自律意識和規(guī)范意識。經(jīng)嚴格監(jiān)管，2013年我局未發(fā)現(xiàn)業(yè)務部門有違法違紀行為。其次嚴格落實《溫州煙草零售客戶綜合管理辦法（試行）》，通過行政手段與經(jīng)濟手段雙管齊下的方式，增強對卷煙經(jīng)營行為的規(guī)制力度。首先是完善內(nèi)部監(jiān)管考核制度，我局依據(jù)國家局內(nèi)管工作規(guī)范，結合我市實際情況，制定出臺了《XX市煙草專賣基層部門二級考核辦法》。此外，我局加大許可證后續(xù)監(jiān)管力度，特別突出對“空殼店、代訂店、無效店”的清理工作，全年共處理擅自停業(yè)672戶，取消經(jīng)營資格4戶，責令暫停19戶。規(guī)范許可證審批程序，全年共辦理許可證357