【正文】 一個政策的制定與實施肯定能對我們國家的教育事業(yè)進行引導、控制和協(xié)調，而一個社會本來就是在不斷摸索與探險中一步一步進步、發(fā)展以及繁榮起來的。要強調的是，所有目標都只是一個階段性目標，因為均衡是相對的，會隨著經濟社會和教育的不斷發(fā)展會提出更高的均衡發(fā)展的目標。所以從解決這個問題來講，政府以省級統(tǒng)籌區(qū)縣為主，對一些東部的發(fā)達省，我國認為對于那些經濟確實比較困難，在短期內經濟很難發(fā)展起來的甚至應該變?yōu)橐允橹鳎瑏硗苿恿x務教育的均衡發(fā)展，光靠一個縣的財力，光靠目前某些只能解決部分資金的專項支付力度是不夠的，從中央政府現(xiàn)在也在加大財政的轉移支付，特別對薄弱地區(qū)、中西部地區(qū)。這個問題的解決因為是一個過程，在我們國家目前實行的是省級統(tǒng)籌，區(qū)縣為主，這樣的話各個省之間財力，以經濟為主的巨大差異就必然帶來對教育，包括義務教育，包括學前教育、高中教育、基礎教育投入的巨大差距，這個差距會隨著社會經濟的發(fā)展，這是國家對中西部的重視會逐步的縮小，但是可能會有一個比較長的過程。很多例子都可以說明，比如2007年的統(tǒng)計：我們國家較發(fā)達的某個地區(qū)省會城市，小學的平均經費是4314元，最少的某些省，有的是264塊，有的是378塊，有的是382塊??相差了十幾倍，說明我們國家地區(qū)之間、區(qū)域之間社會經濟發(fā)展水平差距非常大，這是國家的一個基本國情。其中，有一個定語“區(qū)域內”，我認為它其實相當?shù)闹匾?。只有這樣，加大財政投入與基礎設施的改革，才有可能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展。其次是“教師配置”問題，我認為以下五個小策略可以考慮考慮。公共事業(yè)管理部門和行業(yè)組織要努力創(chuàng)造條件，將適合開展薄弱學校學生實踐教育的資源開發(fā)為社會實踐基地。另外，我認為，推動優(yōu)質教育資源共享也是一個很好的辦法。首先，“財政投入”和“學校建設”在一定意義上是成正比的，因此可以合為一塊講。（二）城鄉(xiāng)差距第二塊內容主要針對“城鄉(xiāng)差距”的縮小，提出要在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。而可喜的是，這次會議中，教育部有提到要加強師資隊伍的建設，特別要加強師資信息化能力的培養(yǎng)，從而提高學生，也包括我們家長的信息素養(yǎng)。記得有一次去鳳凰小學，學校大隊部下通知需要各中隊輔導員幫助隊員申請雛鷹章，而這個活動需要通過網絡來進行，我們的指導老師完全不會，也沒有意識通過這樣的活動去提高自己的信息化能力，而是完全的分配給我們去完成。這幾次的見習下來，我有去過大家口中的像湖師附小、愛山這樣的“一線小學”，也去過環(huán)渚、龍泉、鳳凰等相對薄弱的小學。另外，“加強薄弱學校教師的信息化能力的培養(yǎng)”也是有待重視的。出現(xiàn)這樣的不平衡現(xiàn)象，就是因為城鄉(xiāng)師資水平差異太大。而影響校際差距的一個大因素可以說是——師資水平。結合具體實際，我認為，政府應該致力于改造薄弱學校，教師校長的交流制度的建立，優(yōu)質高中招生名額合理分配到初中學校等一系列措施；另外，還可以通過集團化辦學，優(yōu)質學校和薄弱學校結對，擴大優(yōu)質學校的服務半徑、覆蓋半徑等一系列措施來縮小學校之間的差別。我們知道，學校之間的差距是由歷史和現(xiàn)實等種種原因造成的，在這一次的規(guī)劃中，教育部相應的采取了兩個方面的措施：一方面，是從根本上大力推進義務教育均衡發(fā)展；另一方面，進一步完善招生政策、規(guī)范招生秩序，治理擇校亂收費現(xiàn)象，從完善政策角度來緩解城市擇?，F(xiàn)象。接下來，我想結合第一、第二大點，談談我的一點小想法。二是在城鄉(xiāng)差距上，率先在縣域內實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜，十年內基本實現(xiàn)區(qū)域內均衡發(fā)展。一是在校際差距上。同時，在內容上，教育部門也較全面的分析概括了引起教育發(fā)展不平衡的因素，就此系統(tǒng)地提出相應策略。這樣在良性循環(huán)之下，國家政府出臺的政策法規(guī)將更加有效，更加有益于國家、社會的發(fā)展與進步。我覺得，這些制度的建設與配套執(zhí)行可以說是我們在未來十年內推進區(qū)域義務教育均衡發(fā)展非常重要的制度保障和措施。這其實是以教育政策的評價為基礎的，既是對政策執(zhí)行結果的評價，其實更是對執(zhí)行情況的評價，由此可以了解政策實行的方向是否正確，或者這個政策實行之后是否正確，是否有利于義務教育均衡的發(fā)展，以及哪里需要調整。第三個制度，建立了一個對各地義務教育均衡發(fā)展狀況做得怎么樣的公示制度，可以讓全國老百姓、讓媒體、讓社會大眾來監(jiān)督。針對這一制度，最典型的實例就是關于國務院提出的：加強對義務教育均衡發(fā)展的督導評估工作，對縣域內義務教育在教師、設備、圖書、校舍等資源配置狀況和校際在相應方面的差距進行重點評估；對地方政府在入學機會保障、投入保障、教師隊伍保障以及緩解熱點難點問題等方面進行綜合評估。第一個制度，綱要建立了對義務教育均衡發(fā)展狀況的監(jiān)測和評估制度。不過，查閱了之前的一些教育政策或者法規(guī)文本，我發(fā)現(xiàn)這一次的綱要有一個很大的不同點，那就是很多地方都強調了——機制，都提到了要建立教育的監(jiān)督，教育質量的評估，均衡狀況的保障機制，均衡狀況的監(jiān)督督導制度。而且雖然隔段時間國家就會出臺新的教育政策，但其實許多根本性的“疑難雜癥”就是在一遍又一遍的重復強調，具體有沒有實現(xiàn)目標或者有沒有真正落到實處，可能又是另外一回事兒了?！痉治觥恳弧C制的創(chuàng)新國家為實現(xiàn)一定歷史時期的教育發(fā)展目標和任務，依據(jù)黨和國家當前的基本任務、基本方針而制定的關于教育的行動準則一一這是我人生中第一次真正的接觸、學習教育政策的有關知識。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務教育的轉移支付力度。率先在縣（區(qū)）域內實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內推進。加快縮小城鄉(xiāng)差距。義務教育階段不得設置重點學校和重點班。實行縣（區(qū)）域內教師和校長交流制度。切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務。天津并不滿足自己已經取得的成績，“十二五”期間將進一步加大教育投入，均衡配置教育資源，提高教師隊伍素質，努力把義務教育高水平均衡發(fā)展這篇文章做實、做好，為孩子的未來、天津的未來、祖國的未來奠基。三是建立城市對口支援農村幫扶制度，市內六區(qū)和市教委直屬校分別與農村區(qū)縣建立對口支援關系，100所城鄉(xiāng)中小學結成了對口支援對子，市內六城區(qū)每年選派100名優(yōu)秀教師到對口區(qū)縣農村任教。城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級職稱、特級教師，必須有一年以上農村學?；虮∪鯇W校任教的經歷。2007年，天津市教委下發(fā)《關于在中小學建立均衡發(fā)展合作學區(qū)的意見》，把統(tǒng)籌教育資源，組建均衡發(fā)展合作學區(qū)，逐步建立更具實效性、普惠性的校際合作發(fā)展機制作為一項制度固定下來。均衡發(fā)展合作學區(qū)是天津市基于自己的教育發(fā)展現(xiàn)狀而探索建立的促進義務教育均衡發(fā)展的非行政性組織，它的運行為創(chuàng)新學校發(fā)展模式帶來了希望。在硬件共享方面，通過建立學區(qū)內資源共享機制，實現(xiàn)了資源使用效率最大化。與此同時，最大限度地盤活學區(qū)內教育資源，圖書館、運動場、天文臺、各類專用教室向學區(qū)內成員校開放，成員校之間可進行干部跨校掛職，教師跨校授課等形式的人員交流，形成共用共享機制。均衡發(fā)展合作學區(qū)是根據(jù)學校布局，組成的若干學區(qū)，每個學區(qū)由一所具有先發(fā)優(yōu)勢的學校作為中心校，周邊3至4所學校為成員校。這既是困擾薄弱校發(fā)展的瓶頸，也是導致學生擇校的主要原因。如今，天津市農村骨干教師培養(yǎng)項目已經進入第三個年頭，廣大學員在名師講堂、學員論壇和志愿者學校研修基地潛心鉆研，增長了才干，大幅度提高實施素質教育的綜合能力，較好地發(fā)揮了示范和輻射作用。天津市設立的農村骨干教師建設項目，“按需施訓、立足課堂、強化實踐、開放合作”，采用“專業(yè)引領，同伴互助，行為跟進”的新型培訓模式，在教學中突出案例分析、計算機應用能力培