【正文】 我們的黨之所以有力量，之所。因此必須采取積極有效的對策予以克服。干部的作風(fēng)怎么樣,同群眾的關(guān)系怎么樣,對黨風(fēng)狀況乃至黨的事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響。三、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)的對策建議作風(fēng)好壞與事業(yè)成敗息息相關(guān)。但我國現(xiàn)行的干部人事制度，主要是實(shí)行任命制，農(nóng)村基層干部尤其是負(fù)責(zé)人主要是由上級指派或安排的，因而他們一般只對上級負(fù)責(zé)，圍著上級的指揮捧轉(zhuǎn)。三是干部人事制度的欠缺，導(dǎo)致了某些農(nóng)村基層干部行為的偏差。少數(shù)干部把經(jīng)濟(jì)收入作為看待事物分析問題的價(jià)值取向，甚至把市場經(jīng)濟(jì)利益原則引入工作，搞利己主義、本位主義，討價(jià)還價(jià)，一些職能部門的干部，把服務(wù)變成收費(fèi)，變相為撈取個(gè)人和部門利益的手段。機(jī)構(gòu)撤并，人員分流，不少干部感到前途渺茫，不知何去何從，因而工作上消極，紀(jì)律上松馳，存在“干一天是一天”“做一天和尚撞一天鐘”的思想和行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，有的因崗位調(diào)整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦樂不均而產(chǎn)生埋怨。社會(huì)根源。三是西方腐朽生活方式的誘惑。二是封建殘余思想的影響。忘記了共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須合乎最廣大人民群眾的根本利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)這一最高標(biāo)準(zhǔn)。不少農(nóng)村基層干部忘記了堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)是我們黨區(qū)別于任何其他政黨的一個(gè)顯著特點(diǎn)。思想根源。有的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部對同志進(jìn)行批評時(shí)，不講究方法和策略，態(tài)度生硬，措詞偏激，使被批評者接受不了。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主，一聽到批評就不高興，有的還伺機(jī)報(bào)復(fù)，給批評者穿小鞋。表現(xiàn)之二是形式主義嚴(yán)重，搞假批評，對問題和錯(cuò)誤采取保護(hù)的態(tài)度，批評和自我批評流于形式。三是忌疾諱醫(yī)，不敢、不愿和不善于作批評與自我批評。有的干部事業(yè)無追求，工作無計(jì)劃，生活無方向，敷衍了事，得過且過。二是自由散漫，腐化享樂，忘記了艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。要金獎(jiǎng)，要銀獎(jiǎng)，就是不要老百姓的夸獎(jiǎng)。遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，遇到問題就調(diào)“主”，或者政治上錯(cuò)位，要這級別，要那級別，就是不要工作出政績。工作上互相推諉扯皮，副職推給正職，部門推給政府。主要表現(xiàn)是：一是各自為陣，搞本位主義，忘記了民主集中制的原則。凡此種種，極大地?fù)p害了黨群、干群之間的血肉關(guān)系，導(dǎo)致當(dāng)前群眾上訪人數(shù)和次數(shù)與日俱增，黨群、干群關(guān)系空前緊張。一些干部對人民群眾不宣傳，不鼓動(dòng)，不愿作耐心細(xì)致的思想工作，對群眾有什么困難，有什么愿望，有什么意見，有什么打算不詢問，不了解，漠不關(guān)心，麻木不仁，對此人民群眾意見很大。但是，他們又不從錯(cuò)誤和失敗中吸取教訓(xùn)，以為錯(cuò)誤和失敗，只是由于群眾落后和其他臨時(shí)因素的影響，因此濫用黨的威信，繼續(xù)一意孤行，這就使他們的錯(cuò)誤和失敗愈來愈嚴(yán)重。驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素，“欽差大臣”滿天飛，老子天下第一，把自己的意見強(qiáng)加于人，為了自己的威信而堅(jiān)持錯(cuò)誤。二是不虛心向人民群眾學(xué)習(xí)。主要表現(xiàn)是：一是不尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。有的則保守僵化，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的開拓創(chuàng)新精神和氣魄。有的干部學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就照抄照搬，削足適履，完全脫離本地實(shí)際。吹牛浮夸者“成績顯赫”，受提拔重用。有的移花接木、殺雞取卵，搞短期行為，或者打腫臉充胖子，顯示自己的政績，騙取獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)。有的不是捉摸事，而是專門捉摸人，無事生非，飛短流長。一些干部不在扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事、任勞任怨作奉獻(xiàn)上下功夫，而是大耍花拳繡腿，報(bào)喜不報(bào)憂。二是缺乏實(shí)事求是的精神，說假話，辦假事，搞浮夸。或作匯報(bào)，洋洋灑灑，紙上談兵，講成績夸夸其談，講問題蜻蜒點(diǎn)水，講對策泛泛而論。不少干部單憑熱情，把感想當(dāng)政策，忽視客觀實(shí)際的存在。主要表現(xiàn)是：一是缺乏調(diào)查研究的濃厚空氣，憑感覺，憑想象，亂拍板。但由于諸多因素的影響，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各種思潮相互激蕩，強(qiáng)烈地沖擊著農(nóng)村基層干部的思想觀念和思維方式，以致農(nóng)村基層干部身上不可避免地存在一些不可忽視的問題。面對新的形勢和新的任務(wù)，農(nóng)村基層干部要帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)全面小康社會(huì)，關(guān)鍵在于切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。農(nóng)村基層干部身處一線，直接與廣大人民群眾打交道，其作風(fēng)的優(yōu)劣，直接影響黨群、干群關(guān)系的疏密，影響黨和政府的形象，影響黨和人民的事業(yè)。它是我們黨奪取革命、建設(shè)、改革勝利的重要保證，是贏得人民群眾擁戴和支持的“法寶”。要堅(jiān)持正確的用人觀，在干部選用方式上要靠機(jī)制選人，用制度管人，憑實(shí)績用人，逐步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的選用采取實(shí)績考核的辦法，中層干部采取競爭上崗的辦法，科技干部采取評聘上崗的辦法，機(jī)關(guān)新增人員采取公開考錄的辦法，企業(yè)法人代表采取公開招聘的辦法，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理制度，確保選準(zhǔn)人才、用活人才。從“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識(shí)和對待領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題，做到“四個(gè)帶頭”，即帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭艱苦奮斗，帶頭實(shí)事求是，帶頭清政廉潔。堅(jiān)持把干部作風(fēng)建設(shè)作為對黨政機(jī)關(guān)和各級干部進(jìn)行考核的重要內(nèi)容，對那些作風(fēng)扎實(shí)、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰、提拔和重用；對不注重作風(fēng)建設(shè)，問題較多的干部加強(qiáng)警示教育，進(jìn)行重點(diǎn)整改。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，選擇典型案例剖析，形成強(qiáng)大的懲誡陣勢，震懾違紀(jì)者。要堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”，定期召開民主生活會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行對黨員干部談話、函詢、誡勉等監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、司法等機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督作用，并加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，從而形成有力的監(jiān)督機(jī)制。５、創(chuàng)新五大機(jī)制。對涉及全局、情況復(fù)雜、一時(shí)難以解決的深層次問題,要持之以恒、常抓不懈。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，當(dāng)一個(gè)決定、決策制定以后，要大力發(fā)動(dòng)群眾、組織力量一步步實(shí)施，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神，真正把黨的政策、決定變成廣大人民群眾實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。各級干部特別是農(nóng)村基層干部要具有好的作風(fēng)，最起碼的要求就是要能夠做到實(shí)事求是，不弄虛作假，不欺上瞞下，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。四是堅(jiān)持實(shí)事求是，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、世界觀、人生觀，一切以黨和人民的利益為重，一切聽從黨的安排，真正做到不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑，全身心地投入到中。要正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，正確對待組織、對待同志、對待自己，不講影響團(tuán)結(jié)的話，不做有損團(tuán)結(jié)的事，形成心齊氣順、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。各級干部都要大力發(fā)揚(yáng)民主團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣，做講團(tuán)結(jié)的模范。一個(gè)人的本事再大，也不如一個(gè)班子的本事大；一個(gè)班子的本事再大，也不如一支隊(duì)伍的本事大。三是堅(jiān)持民主集中制原則，大力發(fā)揚(yáng)民主團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣。要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的根本路線，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂主義，克服當(dāng)官做老爺?shù)乃枷?，正確處理對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)、對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，做到仰不愧黨，俯不愧民。各級干部要經(jīng)受住長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須始終堅(jiān)持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。歷史和現(xiàn)實(shí)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)表明,馬克思主義政黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾,最容易犯的錯(cuò)誤也是脫離群眾。二是堅(jiān)持黨的群眾路線，大力發(fā)揚(yáng)聯(lián)系群眾的風(fēng)氣。既要到形勢好和先進(jìn)的地方去經(jīng)驗(yàn),更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究解決問題，通過調(diào)查研究掌握基層情況，加強(qiáng)規(guī)律探索，為總攬全局、協(xié)調(diào)各方奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級干部都要著眼于研究新情況,解剖新問題，解決新矛盾，緊緊圍繞黨委、政府的中心和重大決策部署，圍繞改革開放的難點(diǎn)、重點(diǎn)，群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題開展調(diào)查研究。同樣，沒有調(diào)查研究，就沒有正確的決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。沒有對客觀實(shí)際的深入了解,沒有對社情民意的切身體驗(yàn),就很難作出正確的決策，采取有效的辦法,即使有了好的決策和辦法,也難以真正落到實(shí)處。一是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的風(fēng)氣。以嚴(yán)明的紀(jì)律促使廣大干部真正做到慎獨(dú)慎微，謹(jǐn)言謹(jǐn)行，多做點(diǎn)，少搞些應(yīng)酬；多辦一些實(shí)事，少來一些應(yīng)付；多想一下群眾，少想一點(diǎn)自己，不以權(quán)重而貪斂，不以位高而謀私，堂堂正正做人，清清白白為官，為民掌權(quán)，為黨奉獻(xiàn)，自覺規(guī)范自己的范圍，約束自己的生活范圍，凈化自己的社交范圍，始終做到拒腐蝕、永不沾。三是狠煞以驕奢淫逸為重點(diǎn)的腐敗風(fēng)?！肮贍旓L(fēng)”就是脫離群眾，脫離實(shí)際的官僚主義之風(fēng)，是“官本位”思想的具體表現(xiàn)。第三要按照《統(tǒng)計(jì)法》嚴(yán)格執(zhí)法，堵塞浮夸風(fēng)的源頭。首先要加強(qiáng)教育，營造求真務(wù)實(shí)的濃厚氛圍，樹立正確的政績觀、名利觀、是非觀，自覺抵制浮夸風(fēng)的侵襲，同時(shí)強(qiáng)化輿論宣傳和法制教育，大力表彰那些廉潔奉公、勤奮踏實(shí)者；對浮夸弄假者批評不含糊，曝光不留情，處理不手軟。３、狠煞三股歪風(fēng)。民主管理方面，逐步推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，公開辦事程序，明確辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果的要求，增強(qiáng)政務(wù)透明度，有條件的部門和行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公開承諾服務(wù)的范圍；認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，大力推行部門領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制，積極開展行政監(jiān)督，并注意發(fā)揮群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用；定期開展對領(lǐng)導(dǎo)干部和行業(yè)系統(tǒng)的民主評議，并將評議結(jié)果作為干部和班子考核的重要依據(jù)。２、推行“兩化”管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，就要堅(jiān)持教育廣大的黨員干部以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，切實(shí)增強(qiáng)黨的宗旨觀念，堅(jiān)持群眾觀念和群眾路線，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把群眾的智慧和創(chuàng)造集中起來，變?yōu)辄h的政策決策，在群眾中加以貫徹實(shí)行，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。１、堅(jiān)持一個(gè)宗旨。當(dāng)前干部作風(fēng)上存在的上述問題是十分有害的，它直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明,黨的事業(yè)發(fā)展同黨的作風(fēng)狀況密切相關(guān)。而群眾在干部選拔任用方面，又缺乏知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，因而很難抑制部分農(nóng)村基層干部行為的偏差。黨的干部本應(yīng)是人民的公仆，應(yīng)該把人民的利益擺在第一位。一些企業(yè)法人代表用共產(chǎn)黨的錢學(xué)了見識(shí)，長了才干，掌握了客戶，羽翼豐滿了，就不再愿意為企業(yè)干，而是另立山頭，為個(gè)人發(fā)家致富。二是市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，扭曲了人生價(jià)值取向。由于各方面的原因，合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)控管上尚有空檔和缺位現(xiàn)象，使得部分干部感到無人管，無人問，而陷入茫然。一是機(jī)構(gòu)改革的震蕩，引起了思想上的動(dòng)搖。隨著改革開放的深入，吹進(jìn)了新鮮空氣，也飛進(jìn)了蚊子蒼蠅，一些干部經(jīng)不住西方生活方式的誘惑，沉緬于燈紅酒綠，聲色犬馬之中，忘記了黨的優(yōu)良作風(fēng)，喪失斗志，迷失了前進(jìn)的方向。那種當(dāng)官做老爺?shù)乃枷?、官本位意識(shí)、家長制作風(fēng)、封建宗法觀念，沉淀在少數(shù)農(nóng)村基層干部的靈魂深處，化作潛意識(shí)，自覺不自覺地表現(xiàn)在他們的實(shí)際中。不少農(nóng)村基層干部忘記了堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)是我們黨區(qū)別于任何其他政黨的一個(gè)顯著特點(diǎn)；忘記了全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)這一共產(chǎn)黨的根本宗旨；忘記了共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須合乎最廣大人民群眾的根本利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)這一最高標(biāo)準(zhǔn)；忘記了只要我們依靠人民，堅(jiān)定地相信人民群眾，就能從群眾中汲取無窮無盡的智慧和力量，從而戰(zhàn)勝一切可以戰(zhàn)勝的困難，取得黨人民事業(yè)的偉大勝利這一歷史的經(jīng)驗(yàn)和真理。１、思想根源。有的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部對同志進(jìn)行批評時(shí)，不講究方法和策略，態(tài)度生硬，措詞偏激，使被批評者接受不了。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主，一聽到批評就不高興，有的還伺機(jī)報(bào)復(fù)，給批評者穿小鞋。表現(xiàn)之二是形式主義嚴(yán)重，搞假批評，對問題和錯(cuò)誤采取保護(hù)的態(tài)度，批評和自我批評流于形式。三是忌疾諱醫(yī)，不敢、不愿和不善于作批評與自我批評。有的干部命令不服從，個(gè)人意見第一，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律；有的干部事業(yè)無追求，無計(jì)劃，生活無方向，敷衍了事，得過且過。上互相推諉扯皮，副職推給正職，部門推給政府；該自己辦的事情推給別人辦，該馬上辦的事拖到以后辦；遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，遇到問題就調(diào)“主”，或者政治上錯(cuò)位，要這級別，要那級別，就是不要出政績；要金杯，要銀杯，就是不要老百姓的口牌；要金獎(jiǎng)，要銀獎(jiǎng)，就是不要老百姓的夸獎(jiǎng)；要這位，要那位，就是不要在老百姓心中的地位，在位子、房子、孩子、票子上討價(jià)還價(jià)。主要表現(xiàn)是：一是各自為陣，搞本位主義，忘記了民主集中制的原則。凡此種種，極大地?fù)p害了黨群、干群之間的血肉關(guān)系，導(dǎo)致當(dāng)前群眾上訪人數(shù)和次數(shù)與日俱增，黨群、干群關(guān)系空前緊張。一些干部對人民群眾不宣傳，不鼓動(dòng)，不愿作耐心細(xì)致的思想，對群眾有什么困難，有什么愿望，有什么意見，有什么打算不詢問，不了解，漠不關(guān)心，麻木不仁，對此人民群眾意見很大。有些干部自以為是先進(jìn)分子，是領(lǐng)導(dǎo)者，比群眾懂得多，遇事不向群眾學(xué)習(xí)，不同群眾商量，因而他們出的主意，經(jīng)常在群眾中行不通；但是，他們又不從錯(cuò)誤和失敗中吸取教訓(xùn)，以為錯(cuò)誤和失敗，只是由于群眾落后和其他臨時(shí)因素的影響，因此濫用黨的威信，繼續(xù)一意孤行，這就使他們的錯(cuò)誤和失敗愈來愈嚴(yán)重。一些干部缺乏謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，當(dāng)官作老爺?shù)乃枷敫畹俟?，自以為位置上高人一等，智商上高人一籌。有些干部看不到人民群眾的智慧和力量，看不起人民群眾，不是想方設(shè)法去調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，積極引導(dǎo)人民群眾開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，而是處處挫傷人民群眾的積極性，視人民群眾的積極性為“無知盲動(dòng)、妄為”，使他們失去了前進(jìn)的信心。２、脫離群眾，官僚主義、主觀主義充斥。三是缺乏理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，搬本本，套框框，套公式。有的“坐勁”不夠，跑勁有余，“一年看，二年干，三年忙著換”是不少農(nóng)村基層干部的心態(tài)；有的不是捉摸事，而是專門捉摸人，無事生非，飛短流長；有的干部整日在做表面文章上動(dòng)腦筋，從作假浮夸中比能耐，“不怕群眾不滿意，只怕上級不注意”；有的移花接木、殺雞取卵，搞短期行為，或者打腫臉充胖子，顯示自己的政績，騙取獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)。一些地方和部門出臺(tái)一些脫離實(shí)際的目標(biāo)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，單以“數(shù)字論英雄”，從“速度看政績”，加上各級評比考核繁多，這個(gè)要一票否決，那個(gè)要影響晉級提拔，無形中給下面造成了一種互相攀比、惡性競爭的不良風(fēng)氣，滋長了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了總不虧”的不良風(fēng)氣?；蜃鲌?bào)告滔滔不絕，不著邊際，華而不實(shí)，不是用生動(dòng)形象的“土話”，而是千篇一律的“普通話”，因缺乏對本地實(shí)際的深入了解，對本地的指導(dǎo)性大打折扣；或作匯報(bào)，洋洋灑灑，紙上談兵，講成績夸夸其談，講問題蜻蜒點(diǎn)水，講對策泛泛而論；有的干部“下車伊始”，不了解熟悉情況就發(fā)議論、提意見，這也批評，那也指責(zé)，而這種議論或批評，因沒有經(jīng)過周密調(diào)查，根本沒有針對性，不過是無知妄說，讓本地執(zhí)行的干部群眾感到無所適從，既無