【正文】 貼息資金按季據(jù)實(shí)結(jié)算，每季度終了，各級農(nóng)業(yè)銀行將扶貧貼息貸款及期限結(jié)構(gòu)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政、扶貧部門審核后，層層匯總至省農(nóng)行，省行按規(guī)定上報(bào)。四、申報(bào)程序 扶貧貸款實(shí)行分級管理：國家重點(diǎn)扶持縣的縣級扶貧部門負(fù)責(zé)對50萬元以下的項(xiàng)目進(jìn)行推薦立項(xiàng)；地（州）市級扶貧部門負(fù)責(zé)的分兩種情況，對國家重點(diǎn)扶持縣（包括省級）50—500萬元的項(xiàng)目進(jìn)行推薦立項(xiàng)，對非國家重點(diǎn)項(xiàng)目扶持縣（包括省級）300萬元的項(xiàng)目進(jìn)行推薦立項(xiàng)；省市級扶貧部門負(fù)責(zé)的分兩種情況，對國家重點(diǎn)扶持縣（包括省級）500萬元以上的項(xiàng)目進(jìn)行推薦立項(xiàng)，對非國家重點(diǎn)項(xiàng)目扶持縣（包括省級）300萬元以上的項(xiàng)目進(jìn)行推薦立項(xiàng)。貸款主體與當(dāng)?shù)胤鲐毑块T簽訂的扶貧協(xié)議，明確扶貧責(zé)任和義務(wù)?？尚行詧?bào)告專家評審意見。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行對該項(xiàng)目的意向性書面意見。三、申報(bào)資料經(jīng)下一級政府或扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組同意的項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告。二、申報(bào)條件能夠帶動低收入貧困人口增加收入的種養(yǎng)業(yè)、勞動密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場流通企業(yè)、以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。特此通知云南省扶貧貼息貸款項(xiàng)目申報(bào)一、政策依據(jù)《中國人民銀行、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于印發(fā)》。如不按時上報(bào)，視為放棄，不再向省辦申報(bào)。月湖區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2017年11月9日月湖區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2017年11月9日印發(fā)第五篇：扶貧開發(fā)辦公室扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于上報(bào)2011扶貧貼息貸款項(xiàng)目申報(bào)材料的通知各縣區(qū)扶貧辦：根據(jù)云南省扶貧辦、云南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈云南省扶貧貸款貼息管理體制改革實(shí)施方案〉（試行）的通知》（云貧開辦發(fā)〔2006〕227號）精神，市扶貧辦將對2011年扶貧貼息貸款項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，請你們將3月上旬上報(bào)的扶貧貼息貸款項(xiàng)目形成單行申報(bào)材料，以文件形式上報(bào)市扶貧辦，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：一、申報(bào)材料內(nèi)容：項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源、貸款額度、貸款利率、承貸金融部門意見、項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、貧困地區(qū)群眾的受益情況等。建立健全政府救助和慈善救助銜接機(jī)制，對現(xiàn)有政府救助資源和救助政策無法覆蓋或政府救助之后仍未擺脫困境的農(nóng)村低保對象、五保供養(yǎng)對象等貧困群眾，積極引導(dǎo)慈善資源介入，形成政府救助與社會幫扶疊加效應(yīng)。2016年2020年，全區(qū)加大“救急難”工作力度，對突遇不測、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困境的貧困群眾及時實(shí)施“救急難”，有效保障貧困群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)，防止因貧困而造成沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生。農(nóng)村低保常補(bǔ)對象、五保供養(yǎng)對象等重度貧困群眾臨時救助標(biāo)準(zhǔn)可以上浮一定比例。4．完善臨時救助制度，有效防止因突發(fā)性困難致貧返貧。取消重大疾病醫(yī)療救助病種限制，細(xì)化重大疾病救助標(biāo)準(zhǔn)，并突出對農(nóng)村五保對象、農(nóng)村低保對象、貧困家庭兒童實(shí)施重點(diǎn)救助。根據(jù)貧困群眾醫(yī)療救助需求，加大各級財(cái)政投入，逐步提高醫(yī)療救助籌資水平和救助比例，減輕貧困群眾醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)，降低因病致貧風(fēng)險(xiǎn)，緩解因病致貧現(xiàn)象。切實(shí)加大農(nóng)村敬老院建設(shè)力度，通過整— 18 —合項(xiàng)目資源、加大本級投入、爭取部門支持等途徑，逐年提高農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)能力，鼓勵各地積極開展敬老院社會養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，逐步把敬老院打造成當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)平臺，為農(nóng)村貧困家庭空巢老人、貧困純女戶家庭老人提供社會養(yǎng)老服務(wù)，基本滿足農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對象的入院集中供養(yǎng)需求，并將生活在環(huán)境惡劣、不宜居住地區(qū)的分散供養(yǎng)對象，動員搬遷到敬老院。2．提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)水平，確保供養(yǎng)人員共享全面小康成果。對常補(bǔ)對象嚴(yán)格按照低保標(biāo)準(zhǔn)給予全額保障。區(qū)扶貧部門對“建檔立卡”的“純低保戶”進(jìn)一步摸清情況，將其中完全喪失勞動能力、無收入來源、處于重度貧困、靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的對象名單，提供給區(qū)民政部門，由區(qū)民政部門按照低保分類施保的規(guī)定核準(zhǔn)后，列為農(nóng)村低保常補(bǔ)對象。低保申請家庭按國家規(guī)定所獲得強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的生產(chǎn)性補(bǔ)貼、計(jì)劃生育獎勵與扶助金和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，以及優(yōu)待撫恤金、教育、見義勇為等方面的獎勵性補(bǔ)助不計(jì)入家庭收入。新增的農(nóng)村低保對象，主要用于建檔立卡貧困戶較多的地方，對脫— 17 — 貧難度大的地方重點(diǎn)傾斜，促使農(nóng)村低保人數(shù)更加符合實(shí)際貧困狀況。（2）實(shí)行應(yīng)保盡保政策?！笆濉逼陂g，%的增長比例提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，2018年我區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于同期全國扶貧標(biāo)準(zhǔn)20%，2020年高于40%。（三）主要任務(wù)1．提高低保標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾基本生活水平與全面小康相適應(yīng)。統(tǒng)籌銜接政府和社會各類資源，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村貧困人口的全面扶持。統(tǒng)籌做好扶貧對象和農(nóng)村低保對象的動態(tài)管理、定期核查、定期統(tǒng)計(jì)和動態(tài)監(jiān)測工作。2．堅(jiān)持分類保障，動態(tài)管理。（二）基本原則1．堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。對在村小、教學(xué)點(diǎn)教育教學(xué)崗位上作出突出貢獻(xiàn)且任教達(dá)20年以上的教師予以表彰鼓勵。對符合條件的鄉(xiāng)村教師，落實(shí)好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等津貼補(bǔ)助政策。每年從城區(qū)學(xué)校中選派優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，支教時間不少于一年。（2）加大對農(nóng)村學(xué)校支教力度。優(yōu)先安排鄉(xiāng)村教師參加“國培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”培— 15 — 訓(xùn)，到2018年完成對鄉(xiāng)村教師的全員培訓(xùn)。從“穩(wěn)定教師、留住人才”實(shí)際出發(fā)，鼓勵本區(qū)戶籍人員參加中小學(xué)教師招聘考試。3．實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)支持計(jì)劃（1）完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充和定向培養(yǎng)機(jī)制。（2）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2．實(shí)施農(nóng)村辦學(xué)條件改善計(jì)劃（1）加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。（3）實(shí)施幫扶建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生初次就業(yè)全覆蓋。以中小學(xué)校為陣地，家校聯(lián)動，加大對留守兒童關(guān)愛保護(hù)力度。對當(dāng)年錄取普通高校的新生和高校在讀的學(xué)生，由區(qū)學(xué)生資助中心辦理提供每生每年8000至12000元額度的生源地信用助學(xué)貸款。對在高校就讀的全日制普通本?？疲ò锤呗?、第二學(xué)士學(xué)位）在校生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，按照每人每年5000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家勵志獎學(xué)金。五是普通高校資助。根據(jù)專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，財(cái)政分別按照每生每年850至4500元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)校學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。四是中等職業(yè)教育資助。對當(dāng)年考取普通高校的家庭困— 13 — 難考生，按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高考入學(xué)政府資助金，資助解決大學(xué)第一年的基本學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用。對在全日制普通高中學(xué)校和完全中學(xué)的高中部就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，按照每生每年2000元 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。從2017年春季學(xué)期起，對公辦普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和殘疾學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。新增教育資助金由區(qū)政府通過統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金予以安排。義務(wù)教育階段學(xué)生全部實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)提供教科書政策，對建檔立卡貧困家庭子女每生每年新增發(fā)放500元資助金。新增教育資助金，由區(qū)政府通過統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金予以安排。一是學(xué)前教育資助。（二）主要措施 1．實(shí)施“三覆蓋”（1）實(shí)施資助貧困家庭子女就學(xué)全覆蓋。到2018年底，全區(qū)建檔立卡貧困家庭不因教育原因致貧，確保不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)、輟學(xué)。農(nóng)村危房改造對象在收到施工通知書后須在兩個月內(nèi)竣工，各鎮(zhèn)（街道）會同區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)扶貧辦等相關(guān)部門按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》，組織對農(nóng)村危房改造工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，填寫《農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收表》。申請政府代建的精準(zhǔn)扶貧戶，將補(bǔ)助金撥付至代建對象所在的鎮(zhèn)（街道）財(cái)政賬戶?！?11 — 5．資金拔付。鎮(zhèn)（街道）接到村委會的申報(bào)材料后，會同區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)扶貧辦等相關(guān)部門進(jìn)行入戶審核，并將審批結(jié)果在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。村委會接到農(nóng)戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行民主評議，議定是否屬補(bǔ)助對象，并予以公示；經(jīng)評議認(rèn)為符合補(bǔ)助對象條件，且公示無異議的上報(bào)鎮(zhèn)（街道）。符合農(nóng)村危房改造條件的精準(zhǔn)扶貧戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、低保證明等復(fù)印件材料。各駐村工作組入戶調(diào)查，符合條件的精準(zhǔn)扶貧戶填寫調(diào)查表。3．對于實(shí)施“交鑰匙”工程的房屋，在建筑面積上要嚴(yán)格控制，1至2人戶住房建筑面積不得超過40平方米，3人以上原則上不得超過70平方米。以建設(shè)平房為主，建筑面積不超過120平方米。（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1．C級危房修繕加固必須有效解決危險(xiǎn)部位問題，防止短期內(nèi)因技術(shù)原因重新變?yōu)槲７俊?．政府代建：自建房屋確有困難并有代建意愿的精準(zhǔn)扶貧戶，鎮(zhèn)（街道）與代建對象簽訂協(xié)議，組織技術(shù)可靠的施工隊(duì)伍代建，實(shí)施“交鑰匙”工程。（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1．危房維修：住房鑒定等級為C級的精準(zhǔn)扶貧戶。四、安居扶貧工程實(shí)施細(xì)則（一