【正文】 包括轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，進(jìn)行金融、財(cái)政、稅收、投資、計(jì)劃等方面的改革為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；大力培育市場(chǎng)體系、建立市場(chǎng)中介組織和加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)章制度的建設(shè)，為企業(yè)走向市場(chǎng)創(chuàng)造市場(chǎng)條件；加快社會(huì)保障制度改革和福利分配社會(huì)化、市場(chǎng)化步伐等。（4）要廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)方法和手段，包括用于決策與預(yù)測(cè)的、用于生產(chǎn)組織和計(jì)劃的、用于技術(shù)和設(shè)計(jì)的現(xiàn)代管理方法，以及采取包括電子計(jì)算機(jī)在內(nèi)的各種先進(jìn)管理手段。（2）要實(shí)現(xiàn)管理組織現(xiàn)代化建立市場(chǎng)適應(yīng)性能力強(qiáng)的組織命令系統(tǒng)，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，徹底改變無(wú)章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。即通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，改變國(guó)有資產(chǎn)過(guò)度分散的狀況，集中力量發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)．?dāng)U大企業(yè)組織規(guī)模。即建立包括股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層在內(nèi)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好黨委會(huì)、職代會(huì)和工會(huì)與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系；建立由國(guó)務(wù)院向大型國(guó)有企業(yè)派駐稽查特派員制度，地方政府向所屬大中型企業(yè)派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。但政府不能再用行政管理的方法使國(guó)有企業(yè)運(yùn)行行政化，否則國(guó)有企業(yè)組織制度的改革將流于形式。政府作為社會(huì)管理者，可以依據(jù)法律制定各種必要的規(guī)章制度，培育和促進(jìn)市場(chǎng)體系的發(fā)展，形成比較完善的市場(chǎng)規(guī)則和社會(huì)秩序。改革企業(yè)組織制度（1）要改革政府管理職能和管理體制，真正做到政企分開(kāi)。同時(shí)又能使國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到更多國(guó)有產(chǎn)權(quán)的制約，以保證國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益的提高。（4）在明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立和完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。產(chǎn)權(quán)制度改革是要在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上明確企業(yè)承擔(dān)的債務(wù)責(zé)任和破產(chǎn)責(zé)任。（3）明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系上的自負(fù)盈虧責(zé)任。兩權(quán)分離后，國(guó)有資產(chǎn)所有者的利益仍要在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者那里得到實(shí)現(xiàn)。企業(yè)擁有獨(dú)立行使的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并以其全部法人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。（1）理順國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，處理好國(guó)家所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。二、國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)與指導(dǎo)方針。以“三個(gè)有利于”作為判斷一切工作成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展問(wèn)題上邁出了新步伐，大膽利用一切反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織方式，積極迫近能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制的實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)有企業(yè)建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有利于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。在新的形勢(shì)下，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，拓展發(fā)展空間，使國(guó)有企業(yè)忙形成新的優(yōu)勢(shì)。在全球化和科技化進(jìn)步不斷的加快的形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)面臨著日趨激烈的市場(chǎng)兌發(fā)。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)地位，主要依靠大型號(hào)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化和現(xiàn)代化方面。因此，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)健康快速發(fā)展，提高人民生活水平，鞏固社會(huì)主義制度，具有十分重要的意義。綜合國(guó)力日益成為決定國(guó)家前途命運(yùn)的主導(dǎo)因素。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，是提高我國(guó)綜合國(guó)力的需要。雖然《企業(yè)法》賦予企業(yè)法人資格，但企業(yè)的國(guó)有所有權(quán)以屬于國(guó)家，企業(yè)具備法人的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)，不是真正的法人實(shí)體。主要是由于長(zhǎng)期以來(lái)的傳統(tǒng)體制的影響，多年來(lái)的重復(fù)建設(shè)，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生急劇變化，相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)還不能適應(yīng)市場(chǎng)訴要求，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，債務(wù)和社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，富余人員過(guò)多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)艱難，經(jīng)濟(jì)效益下降，一些企業(yè)職工生活困難。黨的十五大確立了風(fēng)燭殘年主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本的經(jīng)濟(jì)制度，在這種新格局下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的的總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。一批國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)養(yǎng)大起來(lái)，技術(shù)裝備水平明顯同，并且以國(guó)有企業(yè)為主生產(chǎn)的一些重要產(chǎn)品的產(chǎn)量躍居世界前列。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我黨我們?nèi)嗣竦脑卩囆∑嚼碚摰南?，開(kāi)辟了建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的新道路。第四篇：第二節(jié)建立現(xiàn)代企業(yè)制度第二節(jié)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展一、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)新中國(guó)成立50年來(lái)，我國(guó)由一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展成即將進(jìn)入小康社會(huì)，向工業(yè)化和現(xiàn)代化目標(biāo)大步邁進(jìn)的社會(huì)主義的國(guó)家。該公司適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、依法規(guī)范，企業(yè)管理規(guī)范，員工實(shí)行8小時(shí)工作制度，周末雙休日節(jié)假日都安排員工休息，加班加薪，享受三金。產(chǎn)品全部銷(xiāo)往歐洲、美洲等國(guó)家，深受客戶好評(píng)。該廠自成立之日起一直秉承“管理至上、以人為本、科技興廠”的宗旨，始終堅(jiān)持為客戶提供優(yōu)質(zhì)、時(shí)尚的產(chǎn)品。企業(yè)改革還會(huì)遇到大量的法律問(wèn)題，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法制工作，建立和完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度。這次國(guó)務(wù)院確定的現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，是根據(jù)李鵬總理在今年的《政府工作報(bào)告》中關(guān)于“國(guó)家將組織一批國(guó)有大中型企業(yè)，按照《公司法》進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)”精神進(jìn)行的?，F(xiàn)代企業(yè)制度是一個(gè)系統(tǒng)工程，它的組織制度有多種形式，包括股份公司、國(guó)有獨(dú)資公司、個(gè)體業(yè)主企業(yè)、合伙企業(yè)和我國(guó)群眾創(chuàng)造的股份合作制企業(yè)等，都要通過(guò)法律確定其獨(dú)立地位和債務(wù)責(zé)任。不論是公司制企業(yè)還是非公司制企業(yè)，都要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的精神實(shí)質(zhì)，建立健全科學(xué)的組織管理體系、領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營(yíng)管理制度，要根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，千方百計(jì)地提高經(jīng)營(yíng)管理水平。當(dāng)前迫切需要做好兩件事，一是轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)而實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體系，二是建立健全社會(huì)保障制度。它的建立涉及到企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與社會(huì)之間多方面生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。通過(guò)試點(diǎn)，也要把政府和企業(yè)的不同職能具體化。企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任，成為擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立法人實(shí)體，企業(yè)法人要依法正確運(yùn)用企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)所有者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須改變國(guó)有企業(yè)是政府機(jī)構(gòu)的附屬物，國(guó)家實(shí)際上對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的狀況。需要指出的是，企業(yè)不是改稱為公司就實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度，而是要以《公司法》為規(guī)范的依據(jù)，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，建立一套完善的公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。就改制為公司的企業(yè)而言，可以是股份公司，也可以是國(guó)有獨(dú)資公司，也就是說(shuō)，除了搞多個(gè)股東的公司外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的條件，國(guó)有企業(yè)還可以改制為國(guó)有獨(dú)資公司。這是一種錯(cuò)誤的理解。現(xiàn)代企業(yè)制度講的是企業(yè)制度，是指“現(xiàn)代的企業(yè)制度”，所有企業(yè)都應(yīng)朝這個(gè)方向努力，逐步改變?cè)械牟贿m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)制度。其中，就企業(yè)總的戶數(shù)而言，大多數(shù)可能為非公司制企業(yè)；就大型骨干企業(yè)而言，公司制可能是主要的企業(yè)組織形式。規(guī)范的公司，能夠有效地實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分