【正文】 “大轉型”是提前發(fā)展。通過“小轉型”和“大轉型”組合搭配，推進煤炭產業(yè)循序漸轉，逐步降低煤炭產業(yè)在經濟的比重。一方面充分發(fā)揮現有資源優(yōu)勢，對煤炭產業(yè)進行整體創(chuàng)新，用“小轉型”促傳統(tǒng)產業(yè)新型化。由于自然生態(tài)環(huán)境惡化，全市每年不得不拿出大量資金用于環(huán)境整治，這給全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來了很大影響。由于地表沉陷，導致2500戶群眾住房成為危房，許多企業(yè)無法正常生產經營，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建企業(yè)無址可選，許多農田無法正常種植，上百公里路面反復整修；三是地下水資源浪費嚴重。大量的煤矸石、粉煤灰等廢棄物對農作物生長和居民生活造成了很大影響；二是地表沉陷。（三）生態(tài)環(huán)境惡化，可持續(xù)發(fā)展能力不強過去，由于對環(huán)境保護重視程度不夠，煤炭開采對*市造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。新增儲蓄余額中多來自于煤炭行業(yè)。目前正在運行的發(fā)電廠僅有5家，且規(guī)模不大，2004年發(fā)電量不足4億千瓦時。二、煤炭資源開發(fā)中存在的主要問題（一）資源綜合利用率低，產業(yè)鏈條短*市煤炭資源開發(fā)產品多為初級產品，產業(yè)鏈短，附加值低。以崔崗井田為例，其前期勘探投入已達1200萬元，要建成年產60萬噸的礦井，基建周期在3年以上。隨開采深度增加，提升、運輸、通風、供電、排水能力必須有相應提升，開采技術、安全措施、管理水平也必須有相應提高。目前已勘探井田分布在曲梁、關口、崔崗、李崗等地，可建礦井僅有5個。按2005年煤炭產量1200萬噸推算，到2010年淺部煤炭產量可能下降到800萬噸，到2015年可能下降到400萬噸，到2020年將全部開采完畢?，F有煤礦中大部分企業(yè)剩余資源量不多，有近三分之一的煤礦已開始復采，每5年將有三分之一的礦井因資源枯竭而自行關閉。（一）淺部煤炭產量將逐年下降，15年內將全部枯竭根據2005年9月份的最新資源勘查結果，目前劃歸地方開采的淺部煤炭資源（開采深度在400米以內），除去重大工程設施壓煤、城市壓煤等不能開采的資源，可開采期限為15年。境內煤炭資源豐富，煤炭以低硫、灰分小、燃點低、耐磨性好、揮發(fā)分高、發(fā)熱量高而著稱于世。因此，推進煤炭產業(yè)轉型，擺脫經濟對非再生資源的依賴，實現煤炭產業(yè)漸進式退出，是*市經濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。目前，全市煤炭資源已進入衰退期，但煤炭產業(yè)在經濟總量中還占有較大比重，％，財政收入中有26％來自煤炭產業(yè)。第五篇：煤炭產業(yè)轉型的背景研究煤炭產業(yè)轉型的背景研究*市煤炭產業(yè)轉型的背景改革開放以來，*市為促進地方經濟發(fā)展，對礦產資源進行了“有水快流”式的開發(fā)。即某一產業(yè)內部的加工和再加工程度逐步縱深化發(fā)展，實現高加工度化與技術集約化。包括：在整個產業(yè)結構中由第一產業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二、第三產業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由勞動密集型產業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資金密集型產業(yè)、技術知識密集型產業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由制造初級產品的產業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產品、最終產品的產業(yè)占優(yōu)勢比重演進。產業(yè)升級包括兩種類型：一是產業(yè)之間的升級。面對上述誤區(qū)，到底怎樣進行產業(yè)結構轉型升級呢？筆者認為，產業(yè)結構轉型的核心是轉變經濟效益增長來源的“類型”，而不是單純的“轉行”。美國自1814－1980年約為170年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為110年，%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為80年，占75%；臺灣1950－1990年為40年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為25年，%；韓國1960－1990年為30年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為20年，%。政績驅動的快速轉型升級從世界經濟發(fā)展歷史來看，產業(yè)結構轉型升級并非朝夕之功。如果認為長三角的每個城市第三產業(yè)沒有超過第二產業(yè)就不合理，那反而不合理了。比如在長三角，第三產業(yè)的中心，從戰(zhàn)略安排和選擇上，就是上海。美國制造業(yè)在最疲軟的時候也貢獻了13％的GDP，超過零售業(yè)、金融業(yè)等，而中國制造業(yè)對經濟的貢獻也為13％。在以第三產業(yè)衡量國家發(fā)達程度的時候，在最傳統(tǒng)的工業(yè)和農業(yè)領域，美國也都是世界第一。而如果沒有強大的原始創(chuàng)新能力以及很好的科研成果商業(yè)化鏈條和服務，新興產業(yè)拿到的可能還是利潤的“邊角料”。相反，風光一時的光伏產業(yè)已經給現實敲了一記警鐘，產業(yè)技術看似升級了，但日益膨脹的產能轉瞬間就成為不良資產。其實，世界上沒有絕對的夕陽產業(yè)，只有夕陽技術或夕陽思維。從目前許多地方已經公布的“十二五”規(guī)劃初稿看，作為調結構的抓手，發(fā)展新興產業(yè)中的動漫產業(yè)園、風能發(fā)電、物聯網等都被放在了重要位置。汽車行業(yè)“以市場換技術”和稀土行業(yè)“以資源換技術”的前車之鑒都表明——技術是換不來的?？鐕境鲇谧陨磙D型升級的需要，也會在華布局一些研發(fā)機構，進行一些產品升級，但產品的升級換代不能全部替代產業(yè)升級，無論生產服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價值鏈最低端的加工裝配環(huán)節(jié)，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長方式都是用人口紅利換取低廉的加工費。一廂情愿的靠外資促轉型一說到產業(yè)轉型升級，許多人想到的就是引進外資，引進高技術，高附加值產品和行業(yè)。但在補課之前，我們首先應該厘清一些認識和行動誤區(qū)。”但10年過去了，轉型升級未有實質性突破。為此，在10年前的“十五”計劃中，已有經濟結構戰(zhàn)略性調整的提法。但是，處于產業(yè)鏈中游的加工制造業(yè)，除了利潤率不高外（更多的是以量取勝），還對各種實體資源存在較大的依賴，對環(huán)境的影響也不容忽視。產業(yè)轉型升級須警惕五大誤區(qū)改革開放以來，以珠三角、長三角為代表的我國東南沿海地區(qū)，依靠承接國際勞動密集型和資源密集型加工制造業(yè)的梯度轉移，實現了經濟跨越式發(fā)展。始終把特色園區(qū)建設作為加快轉型升級的主抓手，打造以熔盛千億級企業(yè)為龍頭的高端船舶及海工專業(yè)配套園，加快建設石油、日用、醫(yī)用綠色化工材料產業(yè)園和新型電力裝備材料產業(yè)園等2個千億級特色園區(qū)、8個100500億級特色園區(qū)，不斷提升產業(yè)集聚集約發(fā)展水平。始終把招商選資作為加快轉型升級的強引擎，放大一類口岸優(yōu)勢富集效應，大力招引大項目、好項目。改造提升液壓機械、長壽食品等傳統(tǒng)產業(yè)，積極打造傳統(tǒng)產業(yè)的品牌優(yōu)勢。積極打造現代服務業(yè)的配套優(yōu)勢，大力發(fā)展現代物流、特色文化、生態(tài)旅游等現代服務業(yè)，推進如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓、信息服務、餐飲物流的全國最大花木城；依托五大旅游開發(fā)公司，提升發(fā)展長江生態(tài)、長壽文化、古城人文等特色旅游業(yè)；依托演藝傳媒、教育培訓兩大集團，大力建設文化產業(yè)基地。二、凸顯產業(yè)特色，在更高平臺上構建產業(yè)轉型升級新格局。一、堅持科學發(fā)展，在更高定位上堅定產業(yè)轉型升級自覺性?！笆晃濉币詠沓擎?zhèn)居民人均可支配收入、%%；%以內?！笆晃濉?；城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類保障的覆蓋范圍進一步擴大?！笆晃濉币詠硌b備制造業(yè)占制造業(yè)比重提高30個百分點以上。2009年全市GDP達到356億元，“十一五”%；、一般預算收入“十一五”%。加快產業(yè)轉型升級 推動經濟持續(xù)跨越近年來，我們堅定不移地走轉型升級、創(chuàng)新驅動，增量型、吸納式開放拉動，沿江開發(fā)強“極”帶動，工業(yè)化、城市化、農業(yè)現代化“三化”互