【正文】 能使三個(gè)主體之間增進(jìn)交流，加強(qiáng)溝通，形成合力，為建設(shè)文明社區(qū)搞好服務(wù)，提高居住區(qū)管理水平，同時(shí)，還可能及時(shí)化解矛盾，開誠(chéng)布公地協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的問(wèn)題。(四)理順居委會(huì)與業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理公司之間的關(guān)系提倡推行社區(qū)管理人員的交叉任職，推廣居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度。上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持社區(qū)多組織服務(wù)性、公益性活動(dòng)，大力培養(yǎng)和增強(qiáng)居民的參與意識(shí)和社區(qū)認(rèn)同感。，要把居民會(huì)議的考評(píng)結(jié)果作為衡量居委會(huì)工作的最基本的依據(jù)，而不是把面向街道辦事處的工作述職作為依據(jù)。另一方面，建議大量招募社區(qū)居民作為社區(qū)工作者，讓居民真正成為社區(qū)的主人，推動(dòng)居委會(huì)工作的志愿者化和公益化。增加室內(nèi)活動(dòng)用房要有必要的活動(dòng)設(shè)施和用品，并有一處面積較大的單體空間，便于居委會(huì)開展活動(dòng)。同時(shí)，上級(jí)政府應(yīng)該扶持居委會(huì)的“造血”功能，興辦一些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，用于增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，將其收入主要用于發(fā)展社區(qū)福利性、公益性事業(yè)。另一方面，居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源也應(yīng)該多樣化，政府應(yīng)該考慮賦予居委會(huì)接受社會(huì)捐助的資格，并對(duì)捐助居委會(huì)的個(gè)人、企業(yè)，給予稅收等政策的優(yōu)惠。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是保證居委會(huì)獨(dú)立性和群眾性的前提。加大公益性、志愿性、非營(yíng)利性社區(qū)中介組織的介入，權(quán)隨責(zé)走、責(zé)隨事轉(zhuǎn)到中介組織，不讓居委會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重。政府部門或街道辦事處向居委會(huì)布置工作任務(wù)時(shí)，要將交叉、重合的工作綜合起來(lái)交由居委會(huì)協(xié)助完成，避免重復(fù)勞動(dòng)。其次，根據(jù)《居委會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定，改變目前各職能部門直接向居委會(huì)布置任務(wù)的狀況。切實(shí)減輕居委會(huì)的不合理負(fù)擔(dān)，是強(qiáng)化居委會(huì)為民服務(wù)功能的一項(xiàng)重要措施。對(duì)居民來(lái)說(shuō)，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù)，但是居民向居委會(huì)反映的很多問(wèn)題卻得不到有效的解決，如社區(qū)某些居民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等，因此，許多居民都不配合甚至阻撓居委會(huì)的工作，比如對(duì)計(jì)生進(jìn)家入戶工作比較排斥。但是由于居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司三者之間功能重疊，面臨著越來(lái)越多的矛盾與沖突，比如桂湖景苑物業(yè)管理公司、桂湖小區(qū)業(yè)主委員會(huì)等與鸚鵡社區(qū)居委會(huì)在工作中缺乏有效溝通導(dǎo)致很多工作難以開展。、物業(yè)管理公司不配合居委會(huì)工作。一是社區(qū)工作人員待遇偏低。從法律的角度、從客觀現(xiàn)實(shí)的角度分析，以居委會(huì)目前的性質(zhì)地位和能力，要承擔(dān)起責(zé)任、辦好事確有難度。政府、街道辦事處，各職能部門有工作任務(wù)都往居委會(huì)派發(fā)，動(dòng)不動(dòng)就要居委會(huì)簽責(zé)任狀，使得居委會(huì)背負(fù)著沉重的壓力。(2)居委會(huì)承擔(dān)了大量非“責(zé)”之責(zé)，并且是有責(zé)無(wú)權(quán)。如計(jì)生調(diào)查、經(jīng)濟(jì)普查、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制、社區(qū)消防安全等，這些都是政府職能部門的行政工作，沒(méi)有行政管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)的社區(qū)工作人員在實(shí)際工作中處境尷尬。其具體表現(xiàn)有如下:(1)居委會(huì)超權(quán)限、超職能、超量工作。二、社區(qū)管理中存在的問(wèn)題。鸚鵡社區(qū)人員配置目前鸚鵡社區(qū)配備人員有：書記兼主任1名、副書記1名、副主任1名、委員2名、勞保協(xié)理員及協(xié)管員共13人，現(xiàn)少兩個(gè)配置，空缺委員1名及勞保協(xié)管員1名，工作人員應(yīng)是15人。（作者系竹山縣委副書記、紀(jì)委書記）第五篇：社區(qū)管理建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析淺談社區(qū)管理建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策一、鸚鵡社區(qū)情況簡(jiǎn)介；鸚鵡社區(qū)基本情況社區(qū)總戶數(shù)3261戶，人口數(shù)為9308人，72個(gè)居民小組。在現(xiàn)有條件下，各級(jí)政府每年應(yīng)列出一定的財(cái)政專項(xiàng)資金，專門用于廉政文化建設(shè)，鼓勵(lì)、支持開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)。要充分利用電影電視、報(bào)刊廣播、網(wǎng)絡(luò)及無(wú)線通訊等先進(jìn)科技成果，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程防腐倡廉教育，電視直播腐敗案件審理，手機(jī)廉政短信提示，廉政手機(jī)鈴聲下載、廉政公益廣告展播、廉政網(wǎng)站等方法手段，讓廉政文化貫穿到人民群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)層面，覆蓋城市和鄉(xiāng)村，遍及社會(huì)的各個(gè)角落，形成立體化、多元性的廉政文化體系，讓廉政文化成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡囊徊糠郑跐撘颇衅鸬叫麄鹘逃饔?。三是載體力求體現(xiàn)融合性。二是形式力求體現(xiàn)生動(dòng)性。一是內(nèi)容力求體現(xiàn)通俗性。充分發(fā)揮農(nóng)村文化要素的作用，拓展廉政文化市場(chǎng)，以城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，以黨員干部帶動(dòng)群眾，延伸廉政文化的觸角，形成廉政文化繁育發(fā)展的良好條件，使廉政文化之根深扎于基層。要運(yùn)用一切手段普及科學(xué)、技術(shù)、文化、道德等方面的知識(shí)，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)新思路，用先進(jìn)的思想武裝頭腦，把農(nóng)村變成先進(jìn)文化的陣地，使廣大黨員干部和普通群眾成為廉政文化建設(shè)的一只生力軍。當(dāng)前，加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，要千方百計(jì)消除政府部門“熱”、普通群眾“冷”；行政推動(dòng)“多”，老百姓參與“少”的現(xiàn)象。在廉政文化建設(shè)中，部門是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保證，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，并對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)或履職不力的單位領(lǐng)導(dǎo)視情節(jié)進(jìn)行組織處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在建立聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上及時(shí)加強(qiáng)與組織、宣傳、新聞、文化等部門，群眾組織和文化團(tuán)體的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)努力構(gòu)建全黨動(dòng)手、依靠社會(huì)各方力量共同開展廉政文化建設(shè)的大格局。黨委和政府的有關(guān)部門必須切實(shí)履行好相關(guān)職責(zé)，運(yùn)用不同手段、不同載體、不同方式方法，多角度、多渠道地對(duì)廣大黨員干部、群眾進(jìn)行廉政文化教育，與企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化、景區(qū)文化、黨建工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開展豐富多彩、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，自覺(jué)地為廉政文化建設(shè)出力盡責(zé)。黨委和政府必須將廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，形成一套完整的目標(biāo)管理體系，把廉政文化建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容予以明確規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任者的目標(biāo)管理意識(shí)，實(shí)行一同部署、一同檢查、一同考核。建立健全廉政文化建設(shè)工作機(jī)制廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，并不是個(gè)別部門可以完成的工作，必須形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈。它倡導(dǎo)正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，呼喚著社會(huì)誠(chéng)信和公共道德，詮釋著權(quán)力觀、地位觀和利益觀的科學(xué)內(nèi)涵。樹立科學(xué)的廉政文化理念廉政文化建設(shè)要持續(xù)發(fā)展，必須以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)的文化理念為指導(dǎo)。這樣，導(dǎo)致基層廉政文化建設(shè)缺少了應(yīng)有的制度保障?；鶎恿幕ㄔO(shè)尚處于起步階段，在實(shí)踐過(guò)程中，表現(xiàn)形式更多的側(cè)重于文化層面，而對(duì)制度、體制上的設(shè)計(jì)和安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強(qiáng)，超前性研究不夠，制度建設(shè)顯得相對(duì)滯后，還沒(méi)有形成一整套規(guī)范化的法規(guī)和制度加以保障和約束。如果以行政命令強(qiáng)行下達(dá)建設(shè)任務(wù)，勢(shì)必造成新的財(cái)經(jīng)違紀(jì)行為發(fā)生，這就是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)左右為難的現(xiàn)狀。廉政文化建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政沒(méi)有預(yù)算，完全靠縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己擠資金?；鶎娱_展廉政文化活動(dòng)所需的財(cái)力、物力、人力得不到保障，一定程度上影響基層廉政文化向縱深方向發(fā)展。有了這樣的社會(huì)文化氛圍，基層在廉政文化建設(shè)中重領(lǐng)導(dǎo)干部，輕一般黨員干部和群眾，甚至流于形式主義和庸俗主義，也就不足為怪了。如一些地方樹立的廉政文化宣傳廣告牌中，“做人修身、當(dāng)官修德”、“為官一任、造福一方”等等宣傳語(yǔ)屢見(jiàn)不鮮，這無(wú)疑對(duì)廉政文化建設(shè)是一種誤導(dǎo)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，“官本位”文化始終占據(jù)傳統(tǒng)文化的主導(dǎo)地位。由于傳統(tǒng)政治文化未確立起以制度、法律來(lái)制約權(quán)力的監(jiān)督意識(shí)，基層群眾公民意識(shí)、平等意識(shí)、法制意識(shí)較弱，對(duì)腐朽文化思想的批判往往不能觸及根本?；鶎恿幕ㄔO(shè)一旦遠(yuǎn)離群眾生活、脫離區(qū)域?qū)嶋H，自然得不到人民群眾的支持，收不到預(yù)期的效果。當(dāng)前，基層在廉政文化建設(shè)中，普遍簡(jiǎn)單化、程序化，沒(méi)有將政文化同地方傳統(tǒng)、民族風(fēng)情結(jié)合起來(lái)，不能融入人民群眾的生活，缺少親和力、吸引力、感染力。廉政文化建設(shè)的效果不明顯，文化建設(shè)“三貼近”不夠文化的力量必須深深地熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。一些地方雖然開展了廉政警句創(chuàng)作、廉政文藝演出廉政書法比賽以及編輯廉政文化叢書、建設(shè)廉政文化廣場(chǎng)等活動(dòng)，看起來(lái)項(xiàng)目豐富、形式多樣，但很多只是給傳統(tǒng)文化活動(dòng)貼上“廉政標(biāo)簽”，真正廉政文化“含金量”太低。但從實(shí)踐中看，不少地