【正文】 。做好基層干部和管理服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使其增強(qiáng)政策觀念、法制觀念和服務(wù)意識(shí)，熟練掌握具體操作程序，切實(shí)履行職責(zé)。(五)試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)人口計(jì)生委、財(cái)政部下發(fā)的試點(diǎn)方案和有關(guān)規(guī)章制度，制定實(shí)施細(xì)則和配套政策，規(guī)范制度運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算、決算，加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息登記、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控工作。(三)繼續(xù)執(zhí)行和完善已出臺(tái)的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，把實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度與對(duì)農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育的“兩免一補(bǔ)”、西部地區(qū)“少生快富”扶貧工程、“關(guān)愛女孩”行動(dòng)、計(jì)劃生育“三結(jié)合”、救助計(jì)劃生育困難家庭和貧困母親等項(xiàng)工作緊密結(jié)合，逐步形成更加完善的利益導(dǎo)向機(jī)制。各有關(guān)部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好試點(diǎn)工作。八、試點(diǎn)的任務(wù)和要求(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)試點(diǎn)工作親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決試點(diǎn)工作中的重大問題。(三)對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)制度執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成社會(huì)影響的，追究地方主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任。(一)要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，實(shí)行一票否決。聘請(qǐng)具有相應(yīng)資格的人員，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行獨(dú)立的、隨機(jī)的監(jiān)督檢查，將結(jié)果直接報(bào)送國(guó)家試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組。(五)每年由國(guó)家和省級(jí)財(cái)政、人口計(jì)生部門組織社會(huì)力量和中介機(jī)構(gòu)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放和管理情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。(三)推行村務(wù)公開和群眾舉報(bào)制度，利用多種形式對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。(二)利用農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理和監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。六、評(píng)估與監(jiān)督(一)國(guó)家試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組組織有關(guān)部門和社會(huì)中介組織每年進(jìn)行一次試點(diǎn)工作的綜合評(píng)估。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將財(cái)政部門撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，將建立個(gè)人賬戶和資金撥付情況及時(shí)反饋給地方財(cái)政和人口計(jì)生部門，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。監(jiān)督委托發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。(二)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金管理、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。五、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放和管理(一)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金按照統(tǒng)一要求建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，實(shí)行專賬核算和直接撥付的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市委托中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或自行確定其他有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)放。西部試點(diǎn)地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按基本標(biāo)準(zhǔn)中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)20%；中部試點(diǎn)地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按基本標(biāo)準(zhǔn)中央財(cái)政和地方財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50%；鼓勵(lì)東部地區(qū)自行安排資金進(jìn)行試點(diǎn)。四、資金來(lái)源和財(cái)政負(fù)擔(dān)比例農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，視各地財(cái)力情況，由中央或地方財(cái)政確定負(fù)擔(dān)比例，安排專項(xiàng)資金并分別納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。(三)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)符合上述條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。(市、州)、省(區(qū)、市)、國(guó)家人口計(jì)生行政部門備案。(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)初審并張榜公示。(二)確認(rèn)程序。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以個(gè)人為單位發(fā)放。三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)(一)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：。初步擬定的試點(diǎn)地區(qū)按要求向國(guó)家試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組報(bào)送試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單和獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金安排計(jì)劃，經(jīng)國(guó)家試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組審核批復(fù)后，正式納入國(guó)家試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織實(shí)施試點(diǎn)工作。(五)組織管理試點(diǎn)工作在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下進(jìn)行。逐步建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。，到戶到人。，公平公正。(四)基本原則，嚴(yán)格控制。，多種形式的幫扶活動(dòng)為補(bǔ)充，相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策配套的政策體系，逐步完善有利于人口和計(jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制。(三)試點(diǎn)目標(biāo)，減少不符合法律法規(guī)和政策出生的人口，穩(wěn)定低生育水平。(二)試點(diǎn)內(nèi)容針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后所面臨的特殊困難，在部分地區(qū)探索建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，建立確保這一制度正常、穩(wěn)定、可持續(xù)實(shí)施的管理運(yùn)行體系。(五)通過實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，拓寬政府財(cái)政直接補(bǔ)助農(nóng)民的新渠道，建立資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制，有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作思路和管理機(jī)制的改革。(三)通過國(guó)家政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶助，引導(dǎo)更多農(nóng)民少生快富，有利于從根本上扭轉(zhuǎn)“越窮越生、越生越窮”的惡性循環(huán)，減少新增貧困人口，促進(jìn)消除貧困，提高農(nóng)民的生活水平。(一)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村人口與發(fā)展問題的高度關(guān)注，是穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的重大舉措，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。附件：國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組成員名單及工作職責(zé)(略)人口計(jì)生委 財(cái) 政 部二○○四年五月十三日農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)方案（試行）人口計(jì)生委 財(cái)政部為促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭面臨的特殊困難，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的意見》，制定本方案。在全鎮(zhèn)產(chǎn)生了良好影響，有不少的育齡婦女表示，黨和政府有了這樣的好政策，誰(shuí)還愿意多生小孩呢？總之，我鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作已取得了初步的成績(jī)，在今后工作中，我們將把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)日常工作抓好，保證準(zhǔn)確率，讓這項(xiàng)惠及千萬(wàn)計(jì)生家庭的德政工作真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。鎮(zhèn)計(jì)生辦給獎(jiǎng)扶戶，送去了獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金卡，每個(gè)村的對(duì)象在接到獎(jiǎng)扶資金卡，都非常激動(dòng)。五、實(shí)行獎(jiǎng)扶補(bǔ)助到戶到人，擴(kuò)大政策影響。凡符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格條件的對(duì)象，經(jīng)本人申請(qǐng)，實(shí)行“三評(píng)、三審、三公開”，即：村委評(píng)議，村民代表大會(huì)評(píng)議，村兩委調(diào)查評(píng)議；鎮(zhèn)計(jì)生辦初審，鎮(zhèn)審核小組調(diào)查審核，報(bào)平桂管理區(qū)計(jì)生局審核；進(jìn)行三榜三輪公示，村報(bào)鎮(zhèn)前，鎮(zhèn)報(bào)管理區(qū)前，管理區(qū)審核后都公示到鎮(zhèn)、村、組，對(duì)公示無(wú)異的對(duì)象確定批準(zhǔn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格人。鎮(zhèn)成立了以黨委書記張偉輝同志為組長(zhǎng)，教育站、財(cái)政所、廣電站等部門以及鎮(zhèn)計(jì)生辦主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)單位要各自發(fā)揮作用，及時(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作順利開展；各村也相應(yīng)成立了以支部書記或村主任為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還成立了服務(wù)組，幫助部分對(duì)象完善相關(guān)材料，并且要求各村組長(zhǎng)干部全力以赴抓好符合條件對(duì)象排查，確保一個(gè)不漏、一個(gè)不錯(cuò)。3月19日下午，鎮(zhèn)計(jì)生辦還召開了村級(jí)計(jì)生專干培訓(xùn)會(huì)議，開展獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作進(jìn)行了具體業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，并印發(fā)了各種表格，計(jì)生辦人員從即日開始全部分到各負(fù)責(zé)村召開村組干部會(huì)議，進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，幫助排查符合條件的對(duì)象，確保對(duì)象一個(gè)不漏和一個(gè)不錯(cuò)。我鎮(zhèn)還針對(duì)這項(xiàng)工作如何排查及哪些符合條件的對(duì)象進(jìn)行了具體輔導(dǎo)，并對(duì)截至日前開展這項(xiàng)工作具體步驟進(jìn)行了說(shuō)明。開展豐富的宣傳服務(wù)活動(dòng),特別是借助“”計(jì)生協(xié)會(huì)日及“”世界人口日等宣傳服務(wù)活動(dòng)，將獨(dú)生子女、純二女戶等獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策宣傳、落實(shí)到位，使計(jì)生各項(xiàng)政策深入人心二、召開層層會(huì)議，落實(shí)會(huì)議精神，全面理解貫徹會(huì)議精神。在鎮(zhèn)村大量張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，在要道口懸掛橫幅條。在宣傳工作中，我們力爭(zhēng)做到“三有”：做到空中有聲音。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是黨和政府對(duì)實(shí)施計(jì)劃生育家庭的一種補(bǔ)償，是一項(xiàng)民心工程、德政工作。全鎮(zhèn)符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件對(duì)象全部為她們辦理了相關(guān)手續(xù)并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，受到了平桂管理區(qū)計(jì)生局的肯定和表?yè)P(yáng)，現(xiàn)將今年的工作總結(jié)如下。我們雖然做了一定的工作，但離上級(jí)的要求還有很大的差距，在今后的工作中我們將進(jìn)一步對(duì)工作中存在的不足加以改進(jìn)，同時(shí)借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)，開展好強(qiáng)