【正文】 上海市人力資源和社會(huì)保障局上海市發(fā)展和改革委員會(huì)上海市商務(wù)委員會(huì)上海市民政局上海市衛(wèi)生局上海市工商行政管理局上海市財(cái)政局上海市總工會(huì)共青團(tuán)上海市委員會(huì)上海市婦女聯(lián)合會(huì)二○一二年三月二十二日。組織開(kāi)展家庭服務(wù)職業(yè)技能競(jìng)賽，努力提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì)地位，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。大力宣傳家庭服務(wù)從業(yè)人員所作的貢獻(xiàn)，引導(dǎo)社會(huì)尊重家庭服務(wù)從業(yè)人員。通過(guò)宣傳家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)門(mén)店、推介龍頭企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)范服務(wù)等，引導(dǎo)市場(chǎng)需求，培育市場(chǎng)氛圍。促進(jìn)有關(guān)部門(mén)、單位與行業(yè)協(xié)會(huì)的信息交流，開(kāi)展國(guó)際合作與交流，借鑒國(guó)外發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的成功做法。研究建立家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期開(kāi)展家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、工資收入等調(diào)查。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)）（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息交流。有關(guān)部門(mén)委托行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)公共管理事務(wù)的，可采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)行。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)）（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用。加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)職能，為其開(kāi)展行業(yè)交流、人員培訓(xùn)、行業(yè)自律、糾紛調(diào)解等提供有利條件。通過(guò)直接向外省市家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員輸出地發(fā)布用工信息和組織本市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)赴當(dāng)?shù)卣衅?、定向培?xùn)等，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)對(duì)接，吸納符合條件的勞動(dòng)力來(lái)本市從事家庭服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足本市家庭服務(wù)企業(yè)的用工需求。各方搭建平臺(tái)，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大家庭服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的推廣力度，并加強(qiáng)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，提高家庭服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)老年人日間照料服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)助老服務(wù)社、社區(qū)老年人助餐點(diǎn)、老年人活動(dòng)室等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體建設(shè)，提升服務(wù)能力。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)委、市民政局）（二）深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。整合現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)綜合信息化管理平臺(tái)（“962200”服務(wù)熱線(xiàn)）和家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（“962512”服務(wù)熱線(xiàn)），擴(kuò)大服務(wù)商隊(duì)伍，增強(qiáng)其載體作用和窗口作用，突出供需對(duì)接、人員調(diào)配、標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)監(jiān)督等功能。探索符合家庭服務(wù)職業(yè)特點(diǎn)的培訓(xùn)鑒定模式，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)培訓(xùn)鑒定，提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)能力水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理和病患陪護(hù)職業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任部門(mén)和單位：市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）五、加強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)（一）按照《上海市農(nóng)民工技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，將家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員和病患陪護(hù)（護(hù)工、護(hù)理員）人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，作為重點(diǎn)推進(jìn)的培訓(xùn)項(xiàng)目。要完善網(wǎng)格化監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)用工行為和職業(yè)介紹行為的日常監(jiān)控。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，不斷完善家庭服務(wù)從業(yè)人員工資價(jià)位的調(diào)查和發(fā)布機(jī)制，為合理確定家庭服務(wù)從業(yè)人員工資水平提供參考。對(duì)員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員，要督促家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行本市最低工資和工資支付的相關(guān)規(guī)定。其他家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員按照國(guó)家和本市的相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定，參加各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局）（二）確保員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)本市大齡失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力在員工制家庭服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市人力資源社會(huì)保障局）四、鼓勵(lì)各類(lèi)人員在家庭服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)（一）落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)吸納就業(yè)的扶持政策。積極開(kāi)展管理、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，提升經(jīng)營(yíng)管理能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快形成一批家庭服務(wù)的知名品牌。引導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)自主培訓(xùn)能力，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，提升行業(yè)盈利水平和集約化程度，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。（責(zé)任部門(mén)和單位：市工商局、市商務(wù)委、市民政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）（二）重點(diǎn)培育一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的家庭服務(wù)企業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)家庭服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，積極引進(jìn)境外投資。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委）三、支持各類(lèi)家庭服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展（一）將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)到家庭服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)等提供便利。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市地稅局）（三）完善相關(guān)價(jià)格政策。對(duì)在家庭服務(wù)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)人員，可按照有關(guān)規(guī)定享受促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)稅收減免的優(yōu)惠政策。對(duì)家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及在家庭服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的組織或個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，提供小額貸款擔(dān)保和貼息的政策扶持。符合條件的中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免；中小型家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納。按照有關(guān)稅收政策規(guī)定，對(duì)符合條件的小型微利家庭服務(wù)企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。為進(jìn)一步發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化高端人才進(jìn)入環(huán)境的重要作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕43號(hào)）精神，現(xiàn)就本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：一、明確家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)積極推進(jìn)以家政服務(wù)為重點(diǎn)，兼顧養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建立較健全的家庭服務(wù)體系、較完善的政策扶持體系和行業(yè)監(jiān)管體系，扶持一批具有一定規(guī)模、社會(huì)影響和自主品牌的家庭服務(wù)企業(yè)（包括民辦非企業(yè)單位，下同），使本市家庭服務(wù)業(yè)基本滿(mǎn)足市民需求，家庭服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。第三篇：上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會(huì)保障局等十部門(mén)和單位關(guān)于本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會(huì)保障局等關(guān)于本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)滬府辦發(fā)〔2012〕21號(hào)上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會(huì)保障局等十部門(mén)和單位關(guān)于本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市民政局、市衛(wèi)生局、市工商局、市財(cái)政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)《關(guān)于本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。隨后，建設(shè)單位辦理建設(shè)工程施工許可證(10個(gè)工作日)。(五)辦理建設(shè)工程施工許可有關(guān)手續(xù)。(四)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理消防設(shè)計(jì)防火審核(8或16個(gè)工作日)、建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查(13個(gè)工作日，中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)審查)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查(20個(gè)工作日)和衛(wèi)生條件、設(shè)施的設(shè)計(jì)審查(20個(gè)工作日)。建設(shè)單位依次辦理劃撥或出讓許可(20個(gè)工作日；如涉及征占用林地，還需辦理征占用林地許可，20個(gè)工作日)、國(guó)有土地使用證(20個(gè)工作日)。(三)批復(fù)可行性研究報(bào)告后，建設(shè)單位可同時(shí)辦理項(xiàng)目用地和初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。發(fā)展改革部門(mén)批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)后，對(duì)需進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)審查的項(xiàng)目書(shū)面征求交通部門(mén)意見(jiàn)(20個(gè)工作日)；建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查(1030個(gè)工作日)、建設(shè)用地預(yù)審(20個(gè)工作日)、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)(20個(gè)工作日)、不可移動(dòng)文物的原址保護(hù)及對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查(20個(gè)工作日)。建設(shè)單位在取得規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)(條件)后，可辦理項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)(20個(gè)工作日；中央、軍隊(duì)在京項(xiàng)目到建設(shè)部門(mén)辦理建設(shè)項(xiàng)目登記備案，3個(gè)工作日)，同時(shí)對(duì)需要的項(xiàng)目，由規(guī)劃部門(mén)出具修建性詳細(xì)規(guī)劃審查意見(jiàn)(30個(gè)工作日