【正文】 本意見施行前已發(fā)布舊城更新改造決定或房屋拆遷公告的項(xiàng)目不適用本意見。就同一舊城更新改造項(xiàng)目，新建普通商品住宅市場價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定不因隨后市場變動(dòng)情況而調(diào)整。被拆遷人和房屋承租人對行政裁決結(jié)果不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行行政裁決結(jié)果的，由舊城更新改造項(xiàng)目所在區(qū)人民政府組織實(shí)施強(qiáng)制拆遷，或者依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。十六、對已批準(zhǔn)實(shí)施的舊城更新改造項(xiàng)目，各區(qū)人民政府應(yīng)督促拆遷人限期組織實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置，在舊城更新改造決定規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，通過協(xié)商達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。同一舊城更新改造項(xiàng)目原則上由一家房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施評估。按前款第（一）、（二）項(xiàng)計(jì)算的貨幣補(bǔ)償款低于按照本意見第六條有關(guān)住宅用途計(jì)算出來的補(bǔ)償總額（即貨幣補(bǔ)償款加上改造獎(jiǎng)勵(lì)）的，應(yīng)當(dāng)按照本意見第六條規(guī)定確定補(bǔ)償。十四、擁有合法產(chǎn)權(quán)，但由業(yè)主自行“住改商”的住宅房屋，被拆遷人選擇異地永遷或就近安置的，按住宅用途進(jìn)行補(bǔ)償安置；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按以下方式給予補(bǔ)償：（一）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營業(yè)的，拆遷人可按照經(jīng)營性用房房地產(chǎn)市場評估價(jià)的60%給予補(bǔ)償。符合《轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題若干意見的通知》（穗府辦〔2008〕7號，下稱7號文）規(guī)定，但尚未領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證的房屋，視同已領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證，按7號文確定條件核定的面積確定房屋補(bǔ)償安置面積。搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)控制在被拆遷房屋房地產(chǎn)市場評估價(jià)的15%以內(nèi)確定。十二、為加快推進(jìn)舊城更新改造工作，舊城更新改造項(xiàng)目可以實(shí)行搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)制度。十一、按照《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋所處區(qū)位的當(dāng)年房屋租金參考價(jià)確定，支付時(shí)間自搬遷之日起到發(fā)出安置住房入住通知之日后3個(gè)月止。十、符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關(guān)系的，拆遷人按照被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額加改造獎(jiǎng)勵(lì)之和的30%給予房屋承租人棄租補(bǔ)償，不再提供直管住宅（含廉租房）進(jìn)行安置。3．被拆遷人符合我市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。3．被拆遷人符合我市城市低收入住房困難家庭的住房保障條件。九、被拆遷住宅房屋合法產(chǎn)權(quán)的建筑面積小于40平方米，被拆遷人符合以下情形，按40平方米予以補(bǔ)償（改造獎(jiǎng)勵(lì)和搬遷獎(jiǎng)勵(lì)也按40平方米進(jìn)行計(jì)算）：（一）被拆遷人選擇異地永遷的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產(chǎn)權(quán)的自住住宅。安置住房的建筑面積不得低于被拆遷房屋合法產(chǎn)權(quán)的建筑面積。異地永遷安置住房的實(shí)際建筑面積大于或小于應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償面積的，超出或不足部分按照異地永遷安置住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場價(jià)格面積差來結(jié)算差價(jià)。具體計(jì)算公式：應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償面積=（被拆遷住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場價(jià)格247。根據(jù)《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，拆遷屬落實(shí)僑房政策發(fā)還產(chǎn)權(quán)的華僑房屋和中華人民共和國成立之日起至1994年12月31日止用僑匯購建的華僑房屋，貨幣補(bǔ)償金額 按照其房地產(chǎn)市場評估價(jià)格提高補(bǔ)償比例，具體補(bǔ)償比例分別 為：住宅房屋增加5%，非住宅房屋增加10%。為鼓勵(lì)被拆遷人支持舊城更新改造工程，住宅房屋被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，可由?xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行同一改造項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的改造獎(jiǎng)勵(lì)（含按《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》第二十五條第二款規(guī)定的20%補(bǔ)償增幅及本意見第十二條規(guī)定的搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)）。舊城更新改造項(xiàng)目范圍內(nèi)非住宅房屋拆遷，對被拆遷人主要實(shí)行貨幣補(bǔ)償，如改造項(xiàng)目有條件提供非住宅房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人也可依條件選擇異地永遷或就近安置?！翱鐓^(qū)域”和“本區(qū)域”以市轄區(qū)行政區(qū)劃為準(zhǔn)。三、各區(qū)政府從實(shí)際出發(fā)，按照“規(guī)劃先行”的原則，編制舊城更新改造規(guī)劃；在規(guī)劃指導(dǎo)下，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施舊城更新改造，制訂改造及補(bǔ)償方案；在舊城更新改造實(shí)施前就改造及補(bǔ)償安置方案公開征詢意見，廣泛聽取和尊重改造范圍內(nèi)居民意見。各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)舊城更新改造項(xiàng)目的房屋拆遷補(bǔ)償安置管理工作。發(fā)布部門：廣州市政府 發(fā)布日期：2008年02月01日 實(shí)施日期：2008年02月01日(地方法規(guī))廣州市舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見（試行）為積極實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略，在保護(hù)城市歷史文化的基礎(chǔ)上，加快舊城更新改造，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境和市容市貌，優(yōu)化和提升城市功能，建設(shè)宜居城市，根據(jù)《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作提出如下意見：一、經(jīng)批準(zhǔn)的市轄區(qū)舊城更新改造項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)國有土地上房屋的拆遷補(bǔ)償安置，適用本意見。六、實(shí)施時(shí)間本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。五、行政效能監(jiān)察在解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題工作中，各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，以積極主動(dòng)的態(tài)度切實(shí)做好工作，有效解決問題。建設(shè)單位拖欠稅費(fèi)的，不得為其自有物業(yè)辦理房地產(chǎn)證及權(quán)屬證明，但不影響房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人或被拆遷人辦理房地產(chǎn)證。6．房地產(chǎn)測繪部門測繪上述房屋時(shí)，測繪成果資料應(yīng)與房地產(chǎn)自然狀況保持一致，并對建筑物整體和房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人及被拆遷人對建筑物的專有部分分別出具房屋測繪成果報(bào)告和分戶圖，同時(shí)在圖中清晰標(biāo)注建筑物符合規(guī)劃報(bào)建部分。4．商品房出售后，因買賣雙方當(dāng)事人未辦商品房預(yù)售合同登記，售房人又將房屋二次出售或進(jìn)行抵押，或已售房屋因糾紛被人民法院依法查封等導(dǎo)致購房人無法辦理產(chǎn)權(quán)登記的，由司法部門依法處理后，再辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。建設(shè)單位繳納土地出讓金、配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等稅費(fèi)的情況與建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的辦理分離，建設(shè)單位欠繳的上述稅費(fèi)由相應(yīng)主管部門依法追繳。符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃、經(jīng)城市規(guī)劃部門同意保留使用的房屋，可以辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。2．申請登記的房地產(chǎn)有下列情形之一的，市國土房管局不予登記：（1）權(quán)屬有糾紛；（2）被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法以查封等形式限制房地產(chǎn)權(quán)；（3）申請登記的使用功能與城市規(guī)劃部門原批準(zhǔn)的建筑物使用功能不一致；（4）臨時(shí)建筑；（5）建筑物違法建設(shè)部分；（6）其它依法不能登記的情形。（二）審查登記發(fā)證。8．1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》實(shí)施后報(bào)建的房屋，除按上述規(guī)定提交申請資料外，還應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。集體申請房地產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)統(tǒng)一向市國土房管局提出，并按上述規(guī)定提交申請資料和委托關(guān)系證明文件。5．國有企業(yè)或行政事業(yè)單位應(yīng)提交用地、報(bào)建資料、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報(bào)告書等資料。3．《城市商品房預(yù)售管理辦法》實(shí)施前買賣雙方簽訂房屋買賣合同但未辦理合同登記備案手續(xù)、購房人已繳清購房款的合法購買房屋，購房人應(yīng)提交身份證明文件、經(jīng)公證的房屋買賣合同、繳清購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報(bào)告書等資料。申請房地產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)依法向市國土房管局提出申請，填寫房地產(chǎn)登記申請書，并提交相關(guān)資料：1．房改購房人應(yīng)提交身份證明文件、經(jīng)市住房制度改革辦公室房改備案的公有住房購房協(xié)議、繳清房改購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報(bào)告書等資料。二、工作對象及范圍解決我市市轄10區(qū)內(nèi)國有土地上房地產(chǎn)登記歷史遺留問題的對象及范圍：（一）房改購房人合法購買的公有住房，其公有住房購房協(xié)議已依法在市住房制度改革辦公室辦理房改備案手續(xù)并已繳清房改購房款的；（二）商品房預(yù)購人合法購買的預(yù)售商品房，其商品房預(yù)售合同已依法辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)并已繳清商品房購房款的；（三）1995年1月1日《城市商品房預(yù)售管理辦法》實(shí)施前購買的房屋，房屋買賣雙方簽訂了房屋買賣合同，但未辦理合同登記備案手續(xù)，購房人已繳清購房款的；（四）被拆遷人合法取得的拆遷補(bǔ)償回遷房，其房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議已依法在市城市房屋拆遷管理辦公室辦理登記備案手續(xù)的；（五）國有企業(yè)或行政事業(yè)單位，因生產(chǎn)、居住需要在單位原自有用地上修建的生產(chǎn)、辦公、業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等；（六）其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審研究認(rèn)為權(quán)屬來源合法，可以依法辦理房地產(chǎn)登記的房屋。廣州市人民政府辦公廳二○○八年二月一日關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題的若干意見(市國土房管局)根據(jù)依法行政、尊重歷史、實(shí)事求是的原則，以維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為目的，現(xiàn)就解決因建設(shè)單位（包括行政企事業(yè)單位）倒閉、破產(chǎn)、撤銷、兼并，或者欠繳稅費(fèi)、不辦理規(guī)劃驗(yàn)收、不辦理房地產(chǎn)初始登記等原因?qū)е碌姆康禺a(chǎn)登記歷史遺留問題提出如下意見：一、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，我市成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、財(cái)政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門組成的市解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、研究和協(xié)調(diào)處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題。第五篇：廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題若干意見的通知（穗府辦〔2008〕7號）各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：市國土房管局《關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題的若干意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級環(huán)保部門應(yīng)監(jiān)督飲食服務(wù)業(yè)戶充分發(fā)揮污染防治環(huán)保資金的使用效益，建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查和考核制度，確保資金落實(shí)、效益明顯。各級環(huán)保部門應(yīng)要求有關(guān)飲食服務(wù)業(yè)戶特別是仍未使用清潔能源的業(yè)戶按照本方案的任務(wù)和要求，制訂本單位飲食服務(wù)業(yè)污染防治的資金預(yù)算，拓展資金渠道，確保污染防治資金的投入；政府部門根據(jù)污染防治項(xiàng)目的環(huán)境效益，按規(guī)定給予一定的補(bǔ)助。(五)拓展資金渠道，確保防治工作深入開展。2．定期舉辦飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者環(huán)保培訓(xùn)班，有效提高飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的環(huán)境法律意識和環(huán)境保護(hù)意識。(四)加大宣傳力度，促使飲食服務(wù)業(yè)主自覺開展污染防治工作。3．建立公眾參與制度。2．建立工作信息制度。由聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)本方案要求，定期召開會(huì)議，督促各相關(guān)責(zé)任部門按期完成階段性目標(biāo)。(三)建立工作制度，確保防治工作落到實(shí)處。(二)劃定禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域。七、保障機(jī)制(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！叭齻€(gè)到位”。配合單位：各區(qū)、縣級市規(guī)劃分局、工商分局、環(huán)保局、衛(wèi)生局，各區(qū)城管大隊(duì)。各級環(huán)保、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生等部門將群眾投訴的飲食服務(wù)業(yè)戶污染情況和處理意見、建議等信息共享，形成各部門聯(lián)合查處、整治飲食服務(wù)業(yè)戶污染的協(xié)作機(jī)制，有效整治飲食服務(wù)業(yè)污染。配合單位：各區(qū)、縣級市規(guī)劃分局、工商分局、環(huán)保局、衛(wèi)生局，各區(qū)城管大隊(duì)。環(huán)保、工商、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生等部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法，查處未經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保、工商審批、無衛(wèi)生許可證、不符合《廣州市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的飲食服務(wù)業(yè)戶。完成時(shí)間：2007年2月。責(zé)任單位：市規(guī)劃局，各區(qū)、縣級市規(guī)劃分局。7．嚴(yán)把改變房屋使用功能關(guān)，防止因此造成污染擾民。配合單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級市環(huán)保局。取締在本市行政區(qū)域內(nèi)人口集中地區(qū)、文教科研區(qū)露天從事產(chǎn)生油煙、噪聲、惡臭及其他刺激性異味的食品加工等非法經(jīng)營活動(dòng)。完成時(shí)間：2007年2月第一批，2007年8月第二批，2007年11月第三批。責(zé)任單位：市工商局、衛(wèi)生局，各區(qū)、縣級市工商分局、衛(wèi)生局。5．深入開展對無證、無照和超范圍經(jīng)營飲食服務(wù)業(yè)戶的查處和取締工作。配合單位：各地政府或駐穗辦事機(jī)構(gòu)，市民族宗教局。各相關(guān)部門要加大對少數(shù)民族飲食業(yè)戶污染擾民的執(zhí)法力度。4．加大整治少數(shù)民族飲食業(yè)戶污染擾民力度。配合單位：市工商局，各區(qū)、縣級市政府、工商分局。同時(shí)，環(huán)保部門對工商部門通報(bào)的環(huán)境違法業(yè)戶及時(shí)進(jìn)行查處。重點(diǎn)對不符合《廣州市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條規(guī)定、未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度、污染(噪聲、油煙、廢水)擾民嚴(yán)重的飲食服務(wù)業(yè)戶開展整治工作，依法下達(dá)限期整改通知；對逾期不整改、治理，或整改、治理無效的飲食服務(wù)業(yè)戶，依法查處，并引導(dǎo)其改營無污染行業(yè)，或提請同級政府責(zé)令停業(yè)，或限期搬遷、關(guān)閉。完成時(shí)間：2007年2月第一批(見附件)，2007年8月第二批，2007年11月第三批。以越秀區(qū)等老城區(qū)為試點(diǎn)，建設(shè)油煙治理設(shè)施在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保油煙治理設(shè)施正常有效運(yùn)行。督促未安裝油煙治理設(shè)施的飲食服務(wù)業(yè)戶安裝油煙治理設(shè)施，2006年前監(jiān)督100餐位以上的飲食服務(wù)業(yè)戶完成油煙治理設(shè)施的安裝工作。完成時(shí)間：2007年6月第一批，2008年3月第二批，2010年12月第三批。責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級市環(huán)保局。1．配合天然氣置換工程，逐步推進(jìn)管網(wǎng)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)戶改用天然氣。完成時(shí)間：2007年8月。責(zé)任單位：市規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安消防局。6．建立跨部門的新建項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)。配合單位：各區(qū)、縣級市工商分局、環(huán)保局。按照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《廣州市大氣污染防治規(guī)定》，由市工商局和市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文，要求各級工商部門將環(huán)保部門的批準(zhǔn)性文件作為辦理飲食服務(wù)業(yè)注冊登記手續(xù)和核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的必備材料之一，配合環(huán)保部門對污染防治進(jìn)行聯(lián)合把關(guān)，從源頭上杜絕因飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目選址不當(dāng)帶來污染擾民問題。完成時(shí)間：2007年2月。責(zé)任單位：市環(huán)保局。4．制定新建飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目環(huán)保審批指引。按照《廣州市大氣污染防治規(guī)定》嚴(yán)格把關(guān)，對不符合有關(guān)選址條件的飲食服務(wù)項(xiàng)目堅(jiān)決予以否決，對符合有關(guān)選址條件的，明確提出燃料使用、油煙治理、噪聲治理等要求。完成時(shí)間：2007年1月。責(zé)任單位：市規(guī)劃局、環(huán)保局。2．嚴(yán)格把好新建飲食服務(wù)業(yè)使用功能審批關(guān)。配合單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級市環(huán)保局、規(guī)劃分局。在各區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃中，針對飲食服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合《廣州市大氣污染防治規(guī)定》的要求，制定飲食服務(wù)業(yè)的布點(diǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)和規(guī)范飲食服務(wù)業(yè)布局，從源頭上解決飲食