【正文】 （三）扶助金委托發(fā)放機構不按要求履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責任。（二）對下?lián)芊鲋鸩患皶r、資金管理出現(xiàn)重大問題，影響扶助制度落實的，要追究相關負責人的責任。八、組織領導確保沿用全省各級農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的組織機構，將殘聯(lián)等部門充實其中，在各級政府的統(tǒng)一領導下，由人口計生部門牽頭，建立人口計生、財政、殘聯(lián)、公安、民政、審計、監(jiān)察等相關部門聯(lián)席會議制度，相互溝通情況，及時協(xié)調解決有關問題，共同做好扶助制度的實施工作。各級人口計生部門要積極協(xié)調各相關部門及非政府組織，在民政、教育、衛(wèi)生、扶貧、助殘等方面爭取對這些家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，幫助他們解決生產、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問題。扶助制度的實施在各級政府的直接領導下進行，相關部門通力合作，各盡其責。在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入，不影響其享受其它政策待遇。省、市級人口計生、財政部門與城鎮(zhèn)委托發(fā)放機構簽訂代理發(fā)放協(xié)議。根據(jù)人口計生部門提供的扶助對象名單，在扶助金委托發(fā)放機構建立扶助對象個人賬戶，通過財政資金補貼農民“一折通”發(fā)放形式，以“直通車”方式將扶助金發(fā)放給扶助對象。六、扶助金發(fā)放（一）扶助金以個人為單位按月計算，每年一次性發(fā)放。我省地方財政負擔部分按以下比例分級負擔：（一）享受一般性轉移支付的市（地）、縣（市），省級財政負擔80%，市（地）、縣（市）財政負擔20%。五、扶助資金來源計劃生育家庭特別扶助資金由中央財政和地方財政共同承擔。對符合扶助條件需繼續(xù)扶助的對象，在其《扶助證》上加蓋年審專用章；對因死亡、子女數(shù)量變化、戶籍遷移、傷殘子女已經康復等需退出的對象辦理退出手續(xù)；對原確認錯誤的扶助對象取消其扶助資格，并收回《扶助證》，注銷個人扶助金賬戶。省人口計生委、省財政廳對扶助對象確認質量進行抽查。（五）市（地）、省人口計生部門及相關部門抽查備案市（地）人口計生委與財政、殘聯(lián)、公安、民政、衛(wèi)生、等部門對各縣（市、區(qū)）人口計生局上報的確認對象進行質量檢查。并于3月31日前將最終確認的扶助對象名單同時上報市（地）人口計生委和同級財政部門。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對村（居）委會呈報的申請人情況及相關證明材料進行入戶核實，然后將審定的《申報表》和相關證明材料復印件于3月15日前上報縣（市、區(qū)）人口計生局。（二）村（居）委會審議并張榜公示村（居）委會依照扶助對象確認條件，對申請人進行初審，提出擬上報的扶助對象名單，提交村（居）民代表大會或村（居）民議事會審議，并將審議通過的扶助對象名單在村務公開欄和所在村（居）民小組張榜公示10日。三、扶助標準獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的扶助對象，由政府發(fā)給每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷殘后未再生育或收養(yǎng)子女的扶助對象，由政府發(fā)給每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。符合上述條件的對象，由政府發(fā)放計劃生育家庭特別扶助金。在各級政府領導下，由人口計生部門牽頭，協(xié)調財政、殘聯(lián)、扶助金代理發(fā)放機構和其它非政府組織，把實施對計劃生育家庭特別扶助與開展“幸福工程”、“生育關懷”等活動結合起來，形成扶貧濟困的良好社會風尚。建立健全“資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”的相關政策措施，確保扶助制度的順利實施。通過委托符合資質的金融機構，以“直通車”方式將扶助金發(fā)放給扶助對象。建立并落實本人申請、群眾評議、張榜公布、逐級審核、社會監(jiān)督等工作程序，實行扶助制度政策公開、扶助對象公開、資金發(fā)放公開、監(jiān)督辦法公開，確保政策執(zhí)行的公平性。制定扶助對象的確認條件和扶助金的發(fā)放標準，并對扶助對象身份的真實性進行逐級審核，確保政策的一致性?？梢允褂媱澤彝?yōu)先分享改革發(fā)展成果，逐步減少新增貧困人口，更好地體現(xiàn)社會公平，促進消除貧困和全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構或公安機關或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上第五篇：黑龍江省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案黑龍江省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案（黑人口發(fā)〔2008〕59號）根據(jù)《人口計生委財政部關于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發(fā)〔2007〕78號）精神，以及國家對這項工作的總體部署，為進一步加強我省人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，切實解決獨生子女傷殘死亡家庭在生產、生活中的實際困難，省人口計生委、省財政廳決定在全省推行計劃生育家庭特別扶助制度（以下簡稱特別扶助制度），特制定本實施方案。過去參照國家民政部[1989]優(yōu)字18號《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》和國家民發(fā)[2004]195號《軍人傷殘等級評定標準（試行）》鑒定獨生子女傷殘喪失勞動能力的規(guī)定不再執(zhí)行。已經領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，其獨生子女發(fā)生傷、病殘（包括領證前發(fā)生傷、病殘）喪失勞動能力或死亡的，仍按《山西省人口與計劃生育條例》和《中共山西省委山西省人民政府貫徹落實〈中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實施意見》有關規(guī)定發(fā)給一次性不低于5000元的補助。三、計劃生育家庭特別扶助制度與其它獎扶制度的銜接計劃生育家庭特別扶助制度與國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、山西省對領證獨生子女父母按月發(fā)放獨生子女父母獎勵費的規(guī)定，按照就高不就低的原則合并執(zhí)行，不再疊加發(fā)放獎扶金。扶助對象已超過49周歲的，以該制度在當?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放扶助金。獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上），是指被縣級以上殘疾人聯(lián)合會依法認定、審核的符合中國殘疾人聯(lián)合會制定的三級以上（包括一級、二級、三級，下同）殘疾標準，并持有縣級以上殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一頒發(fā)的等級為三級以上的《中華人民共和國殘疾人證》。女方于1959年1月1日以后出生的夫妻，須按照《山西省獨生子女父母光榮證管理辦法（試行）》（晉人口發(fā)[2006]14號）的規(guī)定申領《獨生子女父母光榮證》。本意見所稱生育或收養(yǎng)是指在夫妻婚姻存續(xù)期間發(fā)生的生育或收養(yǎng)行為。但再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的，其子女數(shù)分別計算，并根據(jù)女方或男方是否符合扶助條件，分別納入扶助范圍。符合法律法規(guī)規(guī)定生育、收養(yǎng)且同時存活過兩個以上子女，但因子女在18周歲以內死亡只存活一個子女的，也納入扶助范圍。合法收養(yǎng)一個子女的認定：（1）1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》施行前收養(yǎng)子女辦過公證的，以縣級以上公證機構出具的《公證書》為認定依據(jù)；未辦過公證但形成事實收養(yǎng)關系的，由當事人所在村（居）民委員會出具收養(yǎng)證明加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）公章后，報縣級人口計生部門予以認定。扶助對象的年齡認定以其本人身份證載明的出生時間為準，對于從未辦理過身份證的，則以其戶口簿登記的出生時間為準。二、計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象的具體確認條件（一）扶助對象夫妻均應在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲女方先達到49周歲的，先納入扶助范圍；男方須在女方年滿49周歲的基礎上，從本人達到49周歲時開始納入扶助范圍。附件：關于計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象資格確認的界定意見。（四）要進一步完善和建立資金管理、資格確認、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制以及安全可控的社會化的資金發(fā)放方式和渠道,確保扶助政策執(zhí)行的公平、公正,確保專項資金安全,確保扶助金落實到戶到人。（二）做好基層干部和管理服務人員的培訓工作,使其增強政策觀念、法制觀念和服務意識,熟練掌握具體操作程序,切實履行職責。實施計劃生育家庭特別扶助制度，直接關系到廣大群眾的切身利益，各級政府要切實加強領導，確保扶助制度落到實處。（三）委托代理發(fā)放機構不按服務協(xié)議履行資金發(fā)放責任,截留、拖欠、抵扣獎勵資金的,取消代理發(fā)放資格,并依法追究法律責任。對制度執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成社會影響的,追究有關領導及相關部門的責任。（一）要把扶助工作納入當?shù)厝丝诤陀媱澤繕斯芾碡熑沃瓶己?實行一票否決。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構領取扶助金。（二）資金管理和發(fā)放。