【文章內(nèi)容簡介】 托現(xiàn)有金融服務(wù)體系,由縣(市)區(qū)財政、人口計生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議,建立扶助對象個人賬戶,直接發(fā)放到人。農(nóng)村可將此項(xiàng)扶助金并入“齊魯惠農(nóng)一本通”發(fā)放。扶助金以個人為單位按月計算,每半年發(fā)放一次,每年7月份發(fā)放上半年的扶助金,次年1月份發(fā)放下半年的扶助金。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時,扶助金不計入家庭收入。財政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。人口計生部門及時掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對象個人賬戶和資金管理情況。代發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程,按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的對象名單建立個人賬戶,并將扶助金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。建立個人賬戶和撥付資金情況應(yīng)及時反饋給同級財政和人口計生部門。此項(xiàng)資金可與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金統(tǒng)一管理。四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核(一)組織管理。計劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施工作在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級人口計生和財政部門具體組織實(shí)施工作,要建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制,建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與檢查監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制,確保政策執(zhí)行的公平公正。要把實(shí)施計劃生育特別扶助制度與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程、“關(guān)愛女孩”行動、計劃生育“生育關(guān)懷”、“幸福工程”等項(xiàng)工作緊密結(jié)合,充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)。(二)檢查督導(dǎo)。市人口計生委、財政局每年對扶助對象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、資金到位、制度運(yùn)行等情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。(三)工作考核。計劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施工作納入各縣(市)區(qū)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。各級嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動,不得將扶助資金抵扣其他個人款項(xiàng)。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處。資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任,截留、拖欠、抵扣扶助資金的,取消其代理發(fā)放資格,并依法追究責(zé)任。第三篇：關(guān)于印發(fā)《山西省計劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案》的通知關(guān)于印發(fā)《山西省計劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案》的通知晉人口發(fā)〔2007〕80號山西省人口和計劃生育委員會 山西省財政廳關(guān)于印發(fā)《山西省計劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案》的通知各市、縣（市、區(qū)）人口計生委（局）、財政局：現(xiàn)將《山西省計劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。二ОО七年十月十一日山西省計劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號）和《中共山西省委山西省人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實(shí)施意見》（晉發(fā)[2007]35號，以下簡稱省《實(shí)施意見》），全面落實(shí)《人口計生委財政部關(guān)于印發(fā)全國獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》（國人口發(fā)[2007]78號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。一、實(shí)施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義獨(dú)生子女傷殘死亡家庭是我國實(shí)行計劃生育政策以來形成的特殊群體，是社會廣泛關(guān)注的群體。建立和實(shí)施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的具體實(shí)踐。實(shí)施這項(xiàng)制度，有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進(jìn)人口和計劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我國人口和計劃生育工作以人為本的政策理念，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實(shí)行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會公平。因此，要充分認(rèn)識建立和實(shí)施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義，把這件事關(guān)廣大人民群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實(shí)處。二、計劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施的基本原則實(shí)施計劃生育家庭特別扶助制度要遵循以下原則：（一）公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。（二）直接扶助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放扶助金，嚴(yán)禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)扶助金等違規(guī)行為。（三）健全機(jī)制，逐步完善。制訂配套政策和措施，建立健全計劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。（四）政府主導(dǎo)，社會參與。把實(shí)施計劃生育家庭特別扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷”等活動結(jié)合起來，形成扶貧救困的良好社會風(fēng)尚。三、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容計劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實(shí)人口和計劃生育基本國策，針對獨(dú)生子女家庭所制定的一項(xiàng)基本制度。（一）扶助對象。計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：山西省戶籍人口中獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：——1933年1月1日以后出生?！侥隄M49周歲?！簧粋€子女或合法收養(yǎng)一個子女?！F(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）。符合上述條件的，視為計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象，由政府安排發(fā)放扶助金。（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。扶助對象再生育或收養(yǎng)子女后，中止發(fā)放扶助金。對于目前已享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，獨(dú)生子女傷、病殘或者死亡的對象，按照本方案規(guī)定相應(yīng)調(diào)整扶助標(biāo)準(zhǔn)；對于符合計劃生育家庭特別扶助制度扶助條件的農(nóng)村對象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。根據(jù)《山西省人口與計劃生育條例》規(guī)定和省《實(shí)施意見》精神，對于領(lǐng)證獨(dú)生子女傷、病殘（達(dá)到二級以上）或死亡的，在傷、病殘（達(dá)到二級以上）或死亡情況發(fā)生后，由各級政府及時給予每戶一次性不少于5000元的補(bǔ)助。各級政府和非政府組織還要為其提供精神撫慰和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，幫助有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)再生育，對于不再生育或收養(yǎng)子女的家庭女方年滿49周歲以后納入計劃生育家庭特別扶助制度扶助范圍。上述政策執(zhí)行后，《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委省財政廳關(guān)于農(nóng)村計劃生育家庭獎勵工作方案（試行）的通知》（晉政辦發(fā)[2005]24號）規(guī)定的“農(nóng)村獨(dú)生子女傷殘喪失勞動能力或死亡，其父母不再生育的家庭，每戶一次性補(bǔ)助不低于5000元人民幣”及“父母不再生育且女方年滿45周歲”的規(guī)定不再執(zhí)行。根據(jù)省《實(shí)施意見》規(guī)定，獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)提高到每人每月50元，農(nóng)村從領(lǐng)證起發(fā)放到60周歲，非農(nóng)業(yè)人口仍發(fā)放至獨(dú)生子女年滿16周歲。但對于納入計劃生育家庭特別扶助制度的扶助對象，從49周歲開始不再發(fā)放每人每月50元的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。四、扶助對象的確認(rèn)和匯總上報（一）確認(rèn)條件。獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨(dú)生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上?？h以上人口計生部門和殘聯(lián)組織有權(quán)對殘疾等級的認(rèn)定情況進(jìn)行復(fù)核。扶助對象的具體確認(rèn)條件參見附件《關(guān)于計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象資格確認(rèn)的界定意見》。（二）確認(rèn)程序。人口計生部門負(fù)責(zé)扶助對象的確認(rèn)。確認(rèn)程序和辦法原則按照農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度對獎勵扶助對象確認(rèn)的程序進(jìn)行，但是要注意人性化服務(wù)，避免對扶助對象造成感情上的傷害。具體程序是：——本人提出申請?！澹ň樱┪瘯袜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進(jìn)行資格初審?！h級人口計生行政部門審批并公示?！?、市人口計生行政部門備案。（三）匯總上報。為了簡化程序，規(guī)范化管理，扶助對象申報表、花名表、匯總表、公示表等仍采用山西省人口和計劃生育委員會《關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵工作實(shí)施方案的通知》（晉人口發(fā)[2005]6號）規(guī)定的表格，表格標(biāo)題可去掉“農(nóng)村”字樣，在申報表獎勵扶助類型當(dāng)中增加“國家特殊扶助對象”一欄。除今年單獨(dú)申報外，以后每年的申報、審核和匯總工作，按照“4+1”獎勵工作流程和時間統(tǒng)一進(jìn)行。五、資金來源、資金管理和發(fā)放形式（一）資金來源。計劃生育家庭特別扶助制度的資金由財政負(fù)擔(dān)，安排專