【正文】 。８月３０日，敦煌行?絲綢之路國際旅游節(jié)將在我市閉幕，緊接著第四屆中國?敦煌葡萄節(jié)將于９月８日舉辦。同時(shí)，要注意掌握會(huì)議動(dòng)態(tài)，如發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時(shí)處理，并及時(shí)向市人大、市委組織部匯報(bào)，確保選舉工作順利進(jìn)行。今天，我在這里要給大家講清楚，這次選舉哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果出了問題，首先要追究哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任。第二個(gè)會(huì)議是在人民代表討論候選人期間（正式選舉前）召開臨時(shí)黨支部書記會(huì)議，主要是了解掌握候選人討論情況和會(huì)議動(dòng)態(tài)。臨時(shí)黨委要負(fù)責(zé)開好兩個(gè)會(huì)議。下面，我就著重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)選舉工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，人員交流面比較大，選舉任務(wù)比較重，為確保選舉工作圓滿成功，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要在人代會(huì)召開期間，成立臨時(shí)黨委，各代表小組成立臨時(shí)黨支部。必須遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方配合”的原則，齊心協(xié)力，密切配合，按照講政治、顧大局、求穩(wěn)定的要求，把換屆選舉工作搞好。（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)禁賄選和利用宗族勢(shì)力、惡勢(shì)力操縱選舉。嚴(yán)厲打擊破壞選舉的違法行為。因此，在換屆選舉過程中，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，充分尊重選民和代表的權(quán)利，切實(shí)保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。人大代表肩負(fù)著代表人民行使管理國家事務(wù)的重要責(zé)任。成員名單如下：組 長： 副組長： 成 員：領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)這次人大換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性強(qiáng)，社會(huì)十分關(guān)注。要貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的若干意見》和縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的若干意見》，鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大設(shè)專職主席一人，兼職副主席一人。嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生和任職規(guī)定。（五）召開新一屆鄉(xiāng)人民代表大會(huì)按照法律規(guī)定和上級(jí)有關(guān)文件安排，我鄉(xiāng)于*月*日召開鄉(xiāng)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。及時(shí)報(bào)告選舉結(jié)果。要尊重選舉結(jié)果，只要是依照法律規(guī)定進(jìn)行的選舉結(jié)果，都必須得到尊重，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。要嚴(yán)格按照規(guī)定使用流動(dòng)票箱，不得擴(kuò)大使用范圍，使用時(shí)至少要有2名以上監(jiān)票人、2名以上計(jì)票人負(fù)責(zé)。二要依法組織好選民投票。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例一般不低于代表總數(shù)的15％；非中共黨員的代表一般不低于代表總數(shù)的34％；少數(shù)民族代表要按照法律規(guī)定予以保證；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)；連選連任的代表要有一定的比例；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例比上一屆要有所降低。（四）選舉代表（*月*日）選舉代表*月*日是我鄉(xiāng)投票選舉區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的法定日期。如對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的，可以進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選中得票多少的順序確定正式候選人名單。如推薦的代表候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會(huì)交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商、根據(jù)較多數(shù)的選民意見，確定正式代表候選人名單。根據(jù)選舉法的規(guī)定，由選民直接選舉的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)正式代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，進(jìn)行差額選舉。選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人如實(shí)介紹本人情況，回答選民的問題，與選民見面活動(dòng)要在選舉委員會(huì) 統(tǒng)一組織下進(jìn)行。初步代表候選人名單要在 月 日以前按選區(qū)張榜公布，并提交選民討論。無論何種形式所提候選人都不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。要采取多種措施為流動(dòng)人口參選創(chuàng)造便利條件，如戶口所在地的選舉委員會(huì)可以為本地外出在同一居住地的流動(dòng)人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式委托視為書面委托，現(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格；對(duì)于已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的流動(dòng)人口，經(jīng)核對(duì)資格后，可以不再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以委托其他選民代為投票。要按照法律規(guī)定，認(rèn)真組織好流動(dòng)人口參選。選民名單在選舉日的20日以前公布。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大選舉機(jī)構(gòu)要選派并培訓(xùn)好登記員，入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位動(dòng)員選民進(jìn)行登記，也可以設(shè)立選民登記站，采取多種形式和措施，通過電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊手段，發(fā)動(dòng)選民自行登記，力求做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。選區(qū)的劃分要嚴(yán)格把握每一選區(qū)人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規(guī)定。(*月*日——*月*日)要利用各種宣傳形式，廣泛開展以憲法、選舉法、地方組織法和代表法等為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳教育，提高廣大干部對(duì)換屆選舉工作的認(rèn)識(shí)，使干部和選舉工作人員認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格依法辦事、保障選民的民主權(quán)利是自己的工作職責(zé)；要讓廣大選民明確選舉權(quán)和被選舉權(quán)是憲法賦予自己的基本權(quán)利，是我國人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)；要讓選民明確這次人大代表換屆選舉的目的和重大意義，了解法律規(guī)定的選舉程序，增強(qiáng)廣大選民參加選舉的積極性，正確行使自己的民主權(quán)利。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，抽調(diào)一批政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作熱心、責(zé)任心強(qiáng)的同志參與本次換屆選舉工作，確保選舉工作的圓滿成功。召開人大代表換屆選舉工作會(huì)議（*月*日——*月*日）根據(jù)省、市、縣換屆選舉工作會(huì)議精神，安排部署我鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作，于 月 日前召開換屆選舉工作會(huì)議。本次換屆選舉工作分五個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間安排和各階段主要工作任務(wù)為：（一）準(zhǔn)備階段（9月12日——10月7日）建立選舉工作機(jī)構(gòu)（9月12日——9月18日）根據(jù)選舉法的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，形成**鄉(xiāng)選舉委員會(huì)、**鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組建議名單，報(bào)縣委組織部按有關(guān)程序規(guī)定審查批復(fù)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)換屆選舉工作。二、時(shí)間、方法和步驟這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，從2011年*月*日開始到2012年*月底前完成。三要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。二要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則：一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。一、重要意義和指導(dǎo)思想這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，對(duì)于進(jìn)一步保障人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治意義重大，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。（三）為保障換屆選舉工作的嚴(yán)肅性，本次縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆選舉工作的選民登記表、選民證、選票、代表登記表、代表當(dāng)選證等由縣選舉委員會(huì)辦公室統(tǒng)一印制，由縣選舉委員會(huì)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)蓋章使用。十二、其他（一）選舉中的其他未盡事宜按《選舉法》、《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》、《甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定辦理。（二）對(duì)破壞選舉的違法行為，任何公民或者單位都有權(quán)向縣、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和有關(guān)機(jī)關(guān)提出控告和檢舉；主持選舉的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對(duì)破壞選舉行為的舉報(bào)，應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處臵預(yù)案，及時(shí)依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。國家機(jī)關(guān)工作人員有上述所列行為的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。（三）因特殊情況在選舉日未能進(jìn)行選舉的，或者因選舉無效需要另行選舉的，應(yīng)當(dāng)在選舉日后七日內(nèi)完成選舉工作。7．縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表各選區(qū)的投票選舉結(jié)束后，應(yīng)立即將選舉結(jié)果材料報(bào)送鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)根據(jù)選舉法、《甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，分別對(duì)縣、鎮(zhèn)人大代表選舉結(jié)果進(jìn)行審核，確定選舉結(jié)果，并由各選區(qū)在投票選舉結(jié)束的三日內(nèi)公布當(dāng)選代表名單。另行選舉時(shí)，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照選舉法規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。4．每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。3．每次選舉所投票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，必須重新投票。各投票站票箱和各流動(dòng)票箱必須由監(jiān)票人、計(jì)票人統(tǒng)一送至選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)當(dāng)眾打開票箱，清點(diǎn)選票。13．選民對(duì)于正式代表候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。流動(dòng)票箱應(yīng)由選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員和監(jiān)票人檢查加封。也可以在執(zhí)行機(jī)關(guān)駐地單獨(dú)設(shè)立投票站進(jìn)行投票。10．對(duì)于因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。9．流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。6．選舉主持人應(yīng)當(dāng)向到站、到會(huì)的選民報(bào)告或者公布本選區(qū)或者本次會(huì)議應(yīng)選代表的名額和正式代表候選人名單，說明寫票方法和注意事項(xiàng)。4．各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)參加選舉的選民，要做好摸底工作，哪些選民能到會(huì)投票，哪些選民委托投票，哪些選民因老弱病殘不能到會(huì)投票，識(shí)字的有多少，不識(shí)字的有多少，要做到心中有數(shù)?？h人大代表選舉的選票須加蓋臨澤縣選舉委員會(huì)印章，鎮(zhèn)人大代表選舉的選票須加蓋鎮(zhèn)選舉委員會(huì)印章。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱的管理使用，并依照法律程序嚴(yán)格組織投票選舉，防止漏填、私填現(xiàn)象的發(fā)生。設(shè)立流動(dòng)票箱須經(jīng)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，其范圍和比例要適當(dāng)減少。此外，還可以輔助設(shè)立流動(dòng)票箱。選舉大會(huì)要注意選擇好會(huì)場(chǎng)，簡化不必要的程序。投票站的設(shè)臵，應(yīng)當(dāng)以方便選民為原則，以村或村民小組（選民小組）為單位合理設(shè)臵投票站點(diǎn)。根據(jù)選舉法的規(guī)定，選民投票的方式主要有投票站和選舉大會(huì)。但是，在選舉日當(dāng)天必須一律停止對(duì)代表候選人的介紹。與選民見面活動(dòng)要在選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織下進(jìn)行，不能由個(gè)人自行安排進(jìn)行。介紹情況時(shí)應(yīng)實(shí)事求是，一視同仁。介紹的方式，既可以在選民小組或選民代表會(huì)議上介紹，也可以在選民全體會(huì)議上介紹；既可以口頭介紹，也可以書面介紹。公布正式代表候選人名單，沒有經(jīng)過預(yù)選確定的，按姓名筆劃順序排列；經(jīng)過預(yù)選確定的，按預(yù)選時(shí)得票多少的順序排列。（十）縣鎮(zhèn)兩級(jí)各選區(qū)確定的正式代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，實(shí)行差額選舉。通過“三上三下”，如果選民仍然對(duì)確定正式代表候選人分歧較大，不能形成較為一致意見的，可以依法進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。如果初步代表候選人人數(shù)超出應(yīng)選代表名額的一倍以上，首先，將全部侯選人名單及其基本情況予以公布（一上一榜），然后交各選民小組討論（一下）；其次，匯總選民小組討論情況，召開選民小組長或選民代表會(huì)議，介紹各選民小組討論情況，并進(jìn)行協(xié)商，縮小侯選人范圍，同時(shí)予以公布（二上二榜），然后向選民介紹各小組討論情況和協(xié)商會(huì)議情況，聽取選民對(duì)二榜公布的侯選人的意見（二下）；再次，匯總各選民小組討論的情況（三上），然后根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單，并予以公布（三下三榜）。如果提名的初步代表侯選人人數(shù)在規(guī)定的差額比例之內(nèi)，經(jīng)各選民小組討論后，可以直接確定正式代表候選人。(九)初步代表候選人名單公告后，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組織選民反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定縣、鎮(zhèn)正式代表候選人名單，報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審查，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在選舉日的7日前，并同時(shí)公告投票選舉的時(shí)間和地點(diǎn)。公告的內(nèi)容包括：代表候選人姓名、性別、出生年月（年齡）、民族、文化程度、黨派關(guān)系、工作生產(chǎn)單位、職務(wù)職稱等基本情況。(七)各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必要時(shí)，也可以要求代表候選人的推薦者向選民補(bǔ)充介紹所推薦代表候選人的情況。提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民通報(bào)。推薦者應(yīng)當(dāng)向