【正文】 (4)：8．[9]湯維?。鈬袷略V訟法學(xué)研究[M]．北京：中國人 民大學(xué)出版社，2007：220．[10]谷口安平．程序的正義與訴訟[M]．北京：中國政法 大學(xué)出版社，1996：196．[11]中村英郎．新民事訴訟法講義[M]．北京：法律出版 社，2001：95．[12]陸榮華．英美責(zé)任保險理論與實(shí)務(wù)[M]．南昌：江西 高校出版社，2005：99．[13]范瑜．集團(tuán)訴訟問題研究[M]．北京大學(xué)出版社，1996：68． Analyzing the Remedy of Mass Tort from ‘‘Sanlu Milk Powder’’Incidents Zhao Qingming 1，Meng Yan2(1．School of Poetics and Law，Qujing Normal University。例如，美國從20世 紀(jì)70年代末期逐漸出現(xiàn)了一些工業(yè)有毒廢棄 地，對周圍居民健康產(chǎn)生很大的危害，對此企業(yè) 通過設(shè)立賠償基金，使因環(huán)境污染而導(dǎo)致的損害 均得以賠償。(四)設(shè)立專項(xiàng)救助基金制度在許多大規(guī)模侵權(quán)案件中，企業(yè)賠償能力有限以及確定具體賠償數(shù)額的復(fù)雜性等因素，使得 企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)賠償救助基金成為最終解決侵權(quán) 當(dāng)事人之間損害賠償問題的重要途徑。當(dāng)投保企業(yè)因產(chǎn)品責(zé)任而 造成侵權(quán)時，按照預(yù)先設(shè)立的保險賠償率由保險 公司支付賠償金，當(dāng)賠償金額超出保險賠付金時 再由侵權(quán)企業(yè)承擔(dān)，如果該賠償金額仍然超出侵 權(quán)企業(yè)的支付能力，就啟動政府救濟(jì)機(jī)制。(三)建立產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險制度參考英國的產(chǎn)品人身傷害保險制度，建立產(chǎn) 品強(qiáng)制責(zé)任保險機(jī)制。這就足以保證受害人在舉證 不能或不充分的情況下，可以請求生產(chǎn)商承擔(dān)起 侵權(quán)責(zé)任。(二)確立跟蹤觀察義務(wù)制度借鑒德國法律規(guī)定，建立對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤觀察缺陷義務(wù)制度，對于投入流通的產(chǎn)品，應(yīng) 該要求該商品生產(chǎn)商履行跟蹤觀察義務(wù)。比較上述模式，我們認(rèn)為，德國的團(tuán)體訴訟 制度有較好的借鑒意義，我國應(yīng)該從立法上進(jìn)一 步強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會的作用與功能，使其在大規(guī)模侵權(quán)事件中發(fā)揮更大的作用。二是 德國“團(tuán)體訴訟”制度模式，它具有公益色彩，通 過消費(fèi)者團(tuán)體來代表訴訟和進(jìn)行解決。所以，政府統(tǒng)一買單的做法雖然具有 及時、有效之優(yōu)點(diǎn)但卻非長久之計。政府用納稅人的錢為企業(yè)侵權(quán)行 為買單，這實(shí)質(zhì)上是全社會來承擔(dān)侵權(quán)企業(yè)的責(zé) 任，這顯然是違法的。如果該項(xiàng)資金在支付給受害 人后無需向企業(yè)追償，雖然使受害人得到了及時 救治和幫助，但卻減輕了企業(yè)的責(zé)任，也加重了 政府的負(fù)擔(dān)。首先，政府支付醫(yī)療等費(fèi)用會涉及到政府職 能問題。從一個角 度來說，以行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)對此類事件進(jìn)行解 決，在一定程度上反映了中國社會的現(xiàn)實(shí)或國 情。(二)行政救濟(jì)群體性侵權(quán)往往不僅只是民事糾紛，還涉及 到其他復(fù)雜因素和問題，對社會穩(wěn)定有很大影 響。106最后，舉證困難。由于大規(guī)模侵權(quán)事件 受害人數(shù)眾多，社會影響大，訴訟涉及面廣等因 素，法院對此類案件的處理必須慎之又慎，致使 此類案件立案困難且時間較長。更重要的是在這類侵權(quán)案件中，因 果關(guān)系、賠償標(biāo)準(zhǔn)等問題的確定相對復(fù)雜，一個 法院審理單個案件就要耗費(fèi)較大的資源，而其他 法院也可能審理同樣案件，司法資源的浪費(fèi)不言 而喻。首先，法院審理案件的難度及司法資源的浪 費(fèi)?，F(xiàn)實(shí)中，類似三鹿奶粉事件 的大規(guī)模侵權(quán)中，每一個受害者都是弱小的，而 司法途徑對此又處于消極狀態(tài)。而 對于大規(guī)模侵權(quán)的解決途徑我國法律沒有明確 規(guī)定，一般傾向是推定為民事訴訟法的代表人訴 訟解決途徑。三、我國大規(guī)模侵權(quán)救濟(jì)方式及弊端分析(一)侵權(quán)訴訟面對侵權(quán)，提起訴訟是公民保護(hù)自身利益的 一項(xiàng)基本權(quán)利?！?31此外，英國設(shè)立了 一種人身傷害保險基金，企業(yè)自由參保。萬方數(shù)據(jù)第5期 曲靖師范學(xué)院學(xué)報 第29卷 繼續(xù)有效。如 果某個試驗(yàn)性訴訟通過和解方式得到解決，該總 訴訟即退出試驗(yàn)，管轄法院可作出命令，將集團(tuán) 登記的其他訴訟為試驗(yàn)性訴訟，原已進(jìn)行的程序 管轄法院可以從集團(tuán)登記的所有單個訴訟中選 擇一個或多個訴訟，將其列為試驗(yàn)性訴訟。在 原告或被告人數(shù)眾多、存在共同或相關(guān)事實(shí)問題 或法律問題的訴訟中，當(dāng)事人可申請法院作出集 團(tuán)訴訟命令，法院亦可依職權(quán)作出。在責(zé)任分擔(dān)問題上，市場份 額責(zé)任能較為公平的在生產(chǎn)同種商品的生產(chǎn)商 之間分配賠償責(zé)任，體現(xiàn)風(fēng)險利益一致原則。此外，美國的實(shí)體法還規(guī)定了市場份額責(zé) 任，主要是解決大規(guī)模侵權(quán)中受害人受償不能的 問題。是指一個或數(shù)個代 表人為了全體集團(tuán)成員的共同利益，代表全體集 團(tuán)成員而提起訴訟。[12 J 這是指以契約責(zé)任的形式由非營利性組織代表 受害者向侵權(quán)人在侵權(quán)訴訟結(jié)束后向侵權(quán)者索 求醫(yī)療費(fèi)、養(yǎng)老金等費(fèi)用的一種救濟(jì)方式。168。選定當(dāng)事人 代表全體成員，判決在名義上是對選定當(dāng)事人作 出的，但效力卻及于所有選定人。(二)日本在解決群體性糾紛時，日本新民事訴訟法規(guī) 定了與德國團(tuán)體訴訟制度類似的選定當(dāng)事人制 度。該程序是指在一 系列類似的、性質(zhì)相同的訴訟中，法官選擇一兩 個典型案件進(jìn)行審理，在審理過程中其他類似案 件的當(dāng)事人可以介入，同時該典型案件作出的判 決結(jié)果不僅可以適用當(dāng)時任何類似、性質(zhì)相同的 案件，而且以后的案件也可以適用該典型案件的 判決。本文認(rèn)為加害人為了 牟取暴利置眾多受害者不顧，本身存在過錯，致 使在產(chǎn)品領(lǐng)域引發(fā)的大規(guī)模侵權(quán)現(xiàn)象日益突出，使用懲罰性賠償才能更好發(fā)揮侵權(quán)責(zé)任法的威 懾功能。此嚴(yán)重后果需要突出侵權(quán)法的威懾 功能，需要借助懲罰性賠償制度。四是損害后果的嚴(yán)重性和賠償?shù)膽土P性哺J。對此為保證所有 受害人均得到有效的救濟(jì)，有學(xué)者提出法官在處 理此類案件時應(yīng)采取因果關(guān)系推定，即基于侵害 行為引發(fā)損害結(jié)果的高概率性，在不能證明更合 理的原因時認(rèn)定因果關(guān)系的成立。例如美國的“石棉案件”中168。萬方數(shù)據(jù)趙慶鳴，孟 妍：從“三鹿奶粉”事件看大規(guī)模侵權(quán)案之救濟(jì) 因一果”的有限原因和結(jié)果之上。較之單一侵權(quán)，大規(guī)模侵權(quán)案件的因果關(guān)系更為復(fù)雜。這一復(fù)雜性 給受害人本身的救濟(jì)、侵害人的賠償以及法院的 受理等帶來了一系列問題。其多數(shù)性沒有一個絕對限定，由于案件涉及面不同，受害人浮動空間較大，在 不同大規(guī)模侵權(quán)案件中，既可能涉及幾百人，也 可能涉及上萬人、甚至成百上千萬人，這給大規(guī) 模侵權(quán)案件的訴訟程序和案件管理帶來了很大 困難。二是受害人的多數(shù)性和復(fù)雜性”j。所謂單一性，即只有一個加害人，如某個生產(chǎn)商生 產(chǎn)的產(chǎn)品導(dǎo)致大量消費(fèi)者人身損害或財產(chǎn)損失。三鹿奶粉事件屬于 典型的大規(guī)模侵權(quán)事件。因此，大規(guī)模侵權(quán)的定義需要從侵權(quán)案件的數(shù) 量、受害人多數(shù)性、損害賠償懲罰性等來考慮。一、大規(guī)模侵權(quán)的含義及特征大規(guī)模侵權(quán)在美國侵權(quán)法中被表述為“Mass Torts”，是指基于一個不法行為或者多個具有同 質(zhì)性的產(chǎn)品服務(wù)，給大量的受害者造成人身、財 產(chǎn)損害或者同時造成上述兩種損害。但本文以 為，政府第一時間承擔(dān)起醫(yī)療、賠償?shù)认嚓P(guān)救助 責(zé)任是政府反應(yīng)有效、高度重視的表現(xiàn)，但就解 決機(jī)制來說是不妥的。關(guān)鍵詞：侵權(quán)責(zé)任法；大規(guī)模侵權(quán)；救濟(jì)途徑；侵權(quán)立法中圖分類號：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009—8879(2010)05—0104—04 震驚全國的“三鹿奶粉”及“三聚氰胺事件” 已經(jīng)過去，在該事件中，受害者獲得賠償?shù)姆绞?主要是行政主導(dǎo)的一次性賠償。第五篇：從“三鹿奶粉事件看大規(guī)模侵權(quán)案之救濟(jì)從“三鹿奶粉“事件看大規(guī)模侵權(quán)案之救濟(jì)趙慶嗚1，孟 妍2(1．曲靖師范學(xué)院政法學(xué)院，云南曲靖655011；2．云南大學(xué)法學(xué)院，云南昆明655091)摘要：“三鹿奶粉”事件作為典型的大規(guī)模侵權(quán)事件，引發(fā)了社會對法律救濟(jì)艱難、行業(yè)自律缺失、政府監(jiān)管不力、大規(guī)模侵權(quán)造成的危害等問題的關(guān)注與思考。行動利索，來自于身份獨(dú)立?！迸c此相反，當(dāng)天的江西省委機(jī)關(guān)報刊《江西日報》仍在第二版發(fā)表了姚木根的署名文章。第八，行動上，利落迅速。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的公信力在官方回應(yīng)速度的提升中得以迅速提升。十八大以后，中央更加注重網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在反腐倡廉工作中的作用，除了整合優(yōu)化中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站外，更加推動網(wǎng)絡(luò)曝光腐敗線索的回應(yīng)和查處速度。成立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，打造“紀(jì)委內(nèi)部的紀(jì)委”，加強(qiáng)對中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)、各省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊伍，努力實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，聚焦主業(yè)，克服“越位”“錯位”“缺位”等問題。第六，能力上，硬其筋骨?？梢哉f，反腐敗工作走向了“透明化”、“平民化”。中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)同志還擔(dān)綱嘉賓接受在線訪談，回應(yīng)公眾關(guān)切。中央紀(jì)委監(jiān)察部將原有的監(jiān)察部網(wǎng)站整合成現(xiàn)有的中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，這是首開先河的大事。因此，“選擇性反腐”的論調(diào)是站不住腳的。不僅黨政機(jī)關(guān)的腐敗問題受到更加嚴(yán)厲的懲治，軍隊的腐敗也受到中央的重視，國有企業(yè)、高校等部門的腐敗問題也頻頻曝光。腐敗不止存在于政府權(quán)力機(jī)關(guān)，社會各個層面都有老虎或蒼蠅的影子。其中，給予黨紀(jì)處分150053人，給予政紀(jì)處分48900人。2013年，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報1950374件（次），其中檢舉控告類1220191件（次）。如此之眾的高官落馬表明中國懲治腐敗的零容忍態(tài)度，更向全黨全社會表明，依法治國、建設(shè)法治國家，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，同樣都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，這絕不是一句大話。從十八大以后至2014年3月22日，落馬的正副省部級官員多達(dá)25人，其中包括兩名中央委員。以大力度的懲腐，換來官員對法紀(jì)的敬畏，進(jìn)而提升預(yù)防的效果，這才是“止血優(yōu)先”策略的真正意圖。歷史上某些朝代“嚴(yán)刑酷法”并未達(dá)到廉潔效果的事實(shí)，并不能成為當(dāng) 1下放松打擊腐敗的借口。這一方面是基于對腐敗的長期性、艱巨性和復(fù)雜性的判斷；另一方面，也是回應(yīng)了老百姓對于加大懲治腐敗力度的訴求。第二，策略上，止血優(yōu)先。從實(shí)際運(yùn)作來看，懲治腐敗不手軟，明顯加大了案件辦理力度；作風(fēng)建設(shè)不放松，嚴(yán)肅通報若干違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案例；巡視制度重實(shí)效，“一次一授權(quán)”、“三個不固定”。第一，目標(biāo)上，重視效果。治理腐敗需要“零容忍”。第四篇：從零容忍看當(dāng)前打虎之新氣象杜治洲：從“零容忍”看當(dāng)前“打虎”之新氣象反腐倡廉是任何一個國家都十分重視的問題，尤其是中國這樣一個