【正文】 全縣上下要認(rèn)真宣傳好、實(shí)施好監(jiān)察法，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在學(xué)思踐悟中增強(qiáng)使命感，進(jìn)一步提高履職能力，不負(fù)重托、不辱使命，真正將人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。所有公職人員通過學(xué)習(xí)，要深刻理解相關(guān)條文的內(nèi)涵精髓，強(qiáng)化法治意識(shí)，始終嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律規(guī)定作決策、辦事情，堅(jiān)決做到依法履職、秉公用權(quán)，廉潔從政、從業(yè)。監(jiān)察法把黨中央關(guān)于對公權(quán)力監(jiān)督全覆蓋的要求具體化，將六大類公職人員納入監(jiān)察范圍，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。要以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，抓緊加固“底板”、補(bǔ)齊“短板”，在系統(tǒng)深入、融會(huì)貫通上下功夫，在學(xué)中干、在干中學(xué)，做到既要“愿干、想干”，還要“會(huì)干、能干”，做到熟知精通、熟練運(yùn)用，切實(shí)在依紀(jì)依法履職上有一個(gè)大進(jìn)步大提升，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察法和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則各項(xiàng)要求，打通監(jiān)察監(jiān)督最后一公里。憲法修正案、監(jiān)察法的頒布實(shí)施，對做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高要求。在學(xué)習(xí)中要突出重點(diǎn)、把握要義，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深刻理解監(jiān)察法的立法目的、指導(dǎo)思想和監(jiān)察原則，增強(qiáng)貫徹落實(shí)監(jiān)察法的自覺性、堅(jiān)定性。監(jiān)察法是反腐敗國家立法，必須深刻把握其本質(zhì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。（一）各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，以上率下。監(jiān)察法的制定和國家監(jiān)察委員會(huì)的組建，為反腐敗工作開創(chuàng)新局面提供了重要政治和法治保障，在國家法制建設(shè)史和紀(jì)檢監(jiān)察工作史上具有重大的里程碑意義。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息，接受民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督……一系列法律條文的具體規(guī)定，將監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，使監(jiān)察機(jī)關(guān)始終在嚴(yán)格的監(jiān)督制約下履行職責(zé)、開展工作。同時(shí)規(guī)定了對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為的申訴和責(zé)任追究制度。監(jiān)察法第十五條將監(jiān)察委員會(huì)的公務(wù)員納入監(jiān)察范圍，并在第五十五條規(guī)定設(shè)立內(nèi)部專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)對監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守法律情況的監(jiān)督?？h級以上各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，人民代表大會(huì)代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員可以依照法律規(guī)定的程序，就監(jiān)察工作中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢。監(jiān)察法規(guī)定，各級監(jiān)察委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。在合署辦公體制下，對監(jiān)委第一位的監(jiān)督是黨委監(jiān)督，各級黨委對監(jiān)委的監(jiān)督也是最有效的監(jiān)督。”領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著監(jiān)督。監(jiān)察法充分回答了這一問題。既有全面的外部監(jiān)督，也有嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫(yī)療服務(wù)。對被調(diào)查人采取留置措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被留置人員所在單位和家屬，但有可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的除外。監(jiān)察法還嚴(yán)格規(guī)定了留置措施審批程序，明確了留置場所、時(shí)限等相關(guān)要求。這其中，每一項(xiàng)調(diào)查措施都規(guī)定了嚴(yán)格的程序和限制條件，對證據(jù)的合法性作了明確要求，促進(jìn)了監(jiān)察工作的規(guī)范化、法治化。黨的十九大報(bào)告明確指出，制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。（六）以法治思維和法治方式懲治腐敗。監(jiān)察法的一大特點(diǎn)就是既是組織法又是程序法，一部法律同時(shí)規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織和程序，這在以往的法律中少有先例。同時(shí)，監(jiān)察法通過一系列條文明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序等，比如“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序開展工作，建立問題線索處置、調(diào)查、審理各部門相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制”“對調(diào)查過程中的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)集體研究后按程序請示報(bào)告”，規(guī)定了監(jiān)察工作能做什么、不能做什么，怎樣開展工作等。監(jiān)察法在第二章“監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)”中規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織方式等，如“國家監(jiān)察委員會(huì)由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作”“國家監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國人民代表大會(huì)選舉，副主任、委員由國家監(jiān)察委員會(huì)主任提請全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免”“地方各級監(jiān)察委員會(huì)由本級人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作”等。（五）既是程序法也是組織法。法治的實(shí)現(xiàn)離不開改革推動(dòng)，改革的深化也要求法治保障。在前期實(shí)踐中，試點(diǎn)地區(qū)按照能試盡試原則，在調(diào)查職務(wù)違法職務(wù)犯罪過程中充分運(yùn)用12項(xiàng)調(diào)查措施，積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)，最終被提煉總結(jié)成法律規(guī)定，體現(xiàn)在監(jiān)察法中。此前，省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)全部組建成立，并就監(jiān)委的職責(zé)定位、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、權(quán)限手段、監(jiān)督保障等方面作了積極深入的探索，取得豐碩成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。剛剛閉幕的十三屆全國人大一次會(huì)議選舉楊曉渡為中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)主任。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，監(jiān)察體制改革在實(shí)踐中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，積累了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。制定監(jiān)察法是深化國家監(jiān)察體制改革的