【正文】 按照集群化組合、集約化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理的總體要求，做好文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，力促現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，使文化產(chǎn)業(yè)真正成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效增長(zhǎng)極。在眾多的園區(qū)建設(shè)中，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)理應(yīng)有一席之地，要將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，并組織專門班子和人員進(jìn)行可行性考察論證，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，“筑巢引鳳”，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)接文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目和為湖湘文化產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)服務(wù)的配件式產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。賽雙清藝術(shù)節(jié)是縣的品牌文化，每2年一屆，在全市全省影響較大，過(guò)往九屆均為政府舉辦，交由民營(yíng)團(tuán)隊(duì)承辦，可期做大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)；依托白云巖、白水洞2個(gè)旅游景區(qū)和龍山森林公園、資江風(fēng)光帶，打造邵陽(yáng)市后花園；組建一個(gè)縣有演藝團(tuán)體，規(guī)范指導(dǎo)民間演出活動(dòng)；利用近城優(yōu)勢(shì)，建造會(huì)展博覽中心，承接全市文化會(huì)展和博物展覽。二要培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項(xiàng)目。要認(rèn)真貫徹實(shí)施省委、省政府“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略，重點(diǎn)做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)議程、進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)項(xiàng)目籠子“三進(jìn)”工作，贏得話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取發(fā)展空間。文化業(yè)主習(xí)慣于傳統(tǒng)化，一般性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式經(jīng)營(yíng)，不能“走出”求發(fā)展，積極引進(jìn)科技含量高、規(guī)模效應(yīng)好的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不斷學(xué)習(xí)外地同行業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式，積極引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才，幾年一貫制，甚至多年一個(gè)樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏生機(jī)和活力。有的選業(yè)不準(zhǔn)（如印刷業(yè)），盲目上馬，一遇行政管理吃緊，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)鏈條斷裂，甚至直接導(dǎo)致破產(chǎn)倒閉。二是沒(méi)有樹(shù)立前瞻性市場(chǎng)評(píng)估意識(shí)。文化業(yè)主囿于小資本、小行業(yè)、小范圍“三小”經(jīng)營(yíng)，既小氣無(wú)力，以致無(wú)序經(jīng)營(yíng)，又缺乏協(xié)作，難已形成氣候。目前為止，全縣沒(méi)有一家產(chǎn)值上千萬(wàn)元的文化產(chǎn)業(yè)或文化項(xiàng)目。全縣文化產(chǎn)業(yè)除廣電網(wǎng)絡(luò)公司捆綁在省廣電網(wǎng)絡(luò)公司外，其余基本上是個(gè)體經(jīng)營(yíng)、無(wú)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)公司。特別是文化科技新產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用與推廣，文化市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)，動(dòng)漫文化、文化會(huì)展、文化旅游業(yè)開(kāi)發(fā)等尚未起步，仍是盲點(diǎn)和空白。二是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不夠科學(xué)合理。行業(yè)規(guī)模完全由民間組織或個(gè)人自發(fā)形成，自然不可能成規(guī)模、有水平、上檔次?？h經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，除賽雙清藝術(shù)節(jié)和全國(guó)詩(shī)詞之鄉(xiāng)以外，沒(méi)有典型的特色文化現(xiàn)象，培育主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)存在先天不足，只能任由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。突出問(wèn)題：尚未建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍、結(jié)構(gòu)布局科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模張力。由于以自主經(jīng)營(yíng)、小本經(jīng)營(yíng)、就業(yè)型經(jīng)營(yíng)為主，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往但求小利潤(rùn)、不求大效益，因而不能“放眼看世界”，緊跟時(shí)代發(fā)展脈絡(luò)，不斷吸收現(xiàn)代科學(xué)營(yíng)養(yǎng)，做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)行業(yè)；不能增大行業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成集約優(yōu)勢(shì)，做大文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能進(jìn)入地方發(fā)展規(guī)劃籠子，未能引起決策層面的高度重視，與主管部門積極宣傳造勢(shì)、主動(dòng)爭(zhēng)取支持作為力度不到位不無(wú)關(guān)系。二是相關(guān)管理部門未能給予文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以科學(xué)合理的工作定位?？h級(jí)黨委政府注重縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是完全正確的。二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題關(guān)鍵問(wèn)題：尚未形成具有戰(zhàn)略意義的理性共識(shí)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏社會(huì)動(dòng)力。綜上，全縣文化產(chǎn)業(yè)解決勞動(dòng)力就業(yè)1600人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值總計(jì)為3409萬(wàn)元，%。⑤文化用品設(shè)備銷售創(chuàng)產(chǎn)值28萬(wàn)元。③網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)年收入1684萬(wàn)元，其中電視臺(tái)廣告收入95萬(wàn)元，廣電網(wǎng)絡(luò)公司收入1295萬(wàn)元，網(wǎng)吧收入294萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如下：①演藝類：年內(nèi)創(chuàng)產(chǎn)值（收入）523萬(wàn)元，其中國(guó)有文化館從事文藝輔導(dǎo)、藝術(shù)培訓(xùn)，年收入3萬(wàn)元，民間演藝團(tuán)體年收入520萬(wàn)元。印刷業(yè)有10家印刷包裝廠，主要生產(chǎn)文化用品和商業(yè)包裝用品。文化旅游業(yè)主要有白云巖和白水洞2個(gè)旅游景區(qū)、賽雙清公園和龍山國(guó)家森林公園2個(gè)公園、1家旅行社。文化休閑娛樂(lè)業(yè)有游戲廳22家、歌舞廳2家、文化休閑廣場(chǎng)1處、個(gè)體書店12家。一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目前狀況文化產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè)分類及布局按照國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的分類分項(xiàng)要求劃分，縣文化產(chǎn)業(yè)主要有文化演藝類、文化休閑娛樂(lè)業(yè)類、網(wǎng)絡(luò)文化游戲服務(wù)業(yè)類、文化旅游業(yè)類、文化用品設(shè)備銷售業(yè)類、印刷業(yè)類等六個(gè)大類。但文化產(chǎn)業(yè)總值偏低、結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模程度不高、整體影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題仍然比較突出。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動(dòng)參與部門合作，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，探索建立部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。二是開(kāi)展整治凈化行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、娛樂(lè)、出版、印刷等文化市場(chǎng)開(kāi)展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假?gòu)V告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)等違法行為。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，爭(zhēng)取地方金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持文化產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進(jìn)各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，共同發(fā)展，走集聚化、集團(tuán)化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。三是加大文化類商標(biāo)保護(hù)力度，對(duì)涉及文化企業(yè)的商標(biāo)侵權(quán)案件，建立維權(quán)“綠色通道”，組織力量查處。一是加大商標(biāo)宣傳力度，向企業(yè)宣講商標(biāo)知識(shí)，提供商標(biāo)注冊(cè)咨詢服務(wù)，宣傳引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，幫助從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)；同時(shí)，鼓勵(lì)文化企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主商標(biāo)的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品品牌。如對(duì)具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)行定期走訪、跟蹤服務(wù)，扶持骨干文化企業(yè)，形成對(duì)內(nèi)對(duì)外的輻射和帶動(dòng)作用；對(duì)外來(lái)引資文化項(xiàng)目，實(shí)行提前介入，上門服務(wù)，扶持引資企業(yè)與本地文化項(xiàng)目盡快形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議充分發(fā)揮工商職能，積極開(kāi)展文化企業(yè)對(duì)口幫扶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費(fèi)只占居民消費(fèi)的很少一部分，文化消