【正文】 力和創(chuàng)造力之中。文化事業(yè)和文化產業(yè)的效益不同于其他行業(yè)，有的是經濟效益與社會效益雙贏，有的則只有社會效益，并不直接帶來經濟效益，而且獲得效益的周期也千差萬別，但社會效益始終是文化事業(yè)和文化產業(yè)存在與發(fā)展的根本。文化發(fā)展目前已深深融入經濟之中，成為生產力的重要因素和經濟增長的重要推動力，成為一種特殊資本，一種底蘊豐厚的資源。八是統(tǒng)籌管好與放活的關系。工商部門作為服務地方經濟發(fā)展的職能部門之一，應當迎時而上，積極思考采取相應的對策，服務文化產業(yè)的發(fā)展。盡管文化產業(yè)市場主體數量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經濟的影響力甚小。文化產業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。一是加大商標宣傳力度，向企業(yè)宣講商標知識，提供商標注冊咨詢服務，宣傳引導企業(yè)注冊商標，幫助從事文化產業(yè)的企業(yè)樹立品牌意識；同時，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標的原創(chuàng)性文化產品，打造具有核心競爭力的文化產品品牌。聯合政府及相關文化部門建立文化產業(yè)發(fā)展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務，發(fā)揮動產抵押登記、股權出質、股權出資登記職能，拓寬文化產業(yè)融資渠道。但文化產業(yè)總值偏低、結構不合理、規(guī)模程度不高、整體影響力和競爭力不強的問題仍然比較突出。印刷業(yè)有10家印刷包裝廠，主要生產文化用品和商業(yè)包裝用品。綜上，全縣文化產業(yè)解決勞動力就業(yè)1600人，實現產值總計為3409萬元，%。文化產業(yè)發(fā)展未能進入地方發(fā)展規(guī)劃籠子，未能引起決策層面的高度重視，與主管部門積極宣傳造勢、主動爭取支持作為力度不到位不無關系。行業(yè)規(guī)模完全由民間組織或個人自發(fā)形成，自然不可能成規(guī)模、有水平、上檔次。目前為止，全縣沒有一家產值上千萬元的文化產業(yè)或文化項目。文化業(yè)主習慣于傳統(tǒng)化，一般性市場經濟模式經營，不能“走出”求發(fā)展，積極引進科技含量高、規(guī)模效應好的經營項目，不斷學習外地同行業(yè)先進的經營方式，積極引進先進經營經驗和優(yōu)秀經營人才，幾年一貫制，甚至多年一個樣，產業(yè)發(fā)展缺乏生機和活力。在眾多的園區(qū)建設中，文化產業(yè)園區(qū)理應有一席之地，要將文化產業(yè)園區(qū)建設納入發(fā)展規(guī)劃，并組織專門班子和人員進行可行性考察論證，加快文化產業(yè)園區(qū)建設步伐，“筑巢引鳳”，重點發(fā)展對接文化產業(yè)轉移的項目和為湖湘文化產業(yè)提供基礎服務的配件式產業(yè)，帶動文化產業(yè)發(fā)展。賽雙清藝術節(jié)是縣的品牌文化，每2年一屆，在全市全省影響較大，過往九屆均為政府舉辦，交由民營團隊承辦，可期做大規(guī)模，形成產業(yè)效應；依托白云巖、白水洞2個旅游景區(qū)和龍山森林公園、資江風光帶，打造邵陽市后花園；組建一個縣有演藝團體，規(guī)范指導民間演出活動；利用近城優(yōu)勢，建造會展博覽中心，承接全市文化會展和博物展覽。有的選業(yè)不準（如印刷業(yè)），盲目上馬，一遇行政管理吃緊，出現經營鏈條斷裂，甚至直接導致破產倒閉。全縣文化產業(yè)除廣電網絡公司捆綁在省廣電網絡公司外，其余基本上是個體經營、無文化產業(yè)集團或產業(yè)公司?？h經濟欠發(fā)達，除賽雙清藝術節(jié)和全國詩詞之鄉(xiāng)以外，沒有典型的特色文化現象，培育主導文化產業(yè)存在先天不足，只能任由市場調節(jié)。二是相關管理部門未能給予文化產業(yè)發(fā)展以科學合理的工作定位。⑤文化用品設備銷售創(chuàng)產值28萬元。文化旅游業(yè)主要有白云巖和白水洞2個旅游景區(qū)、賽雙清公園和龍山國家森林公園2個公園、1家旅行社。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機制，探索建立部門聯動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的文化產業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。引導企業(yè)堅持文化產品研究與開發(fā)相結合，使文化產業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產業(yè)的相互促進，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。如對具有地方特色的文化產業(yè)，實行定期走訪、跟蹤服務，扶持骨干文化企業(yè)，形成對內對外的輻射和帶動作用；對外來引資文化項目，實行提前介入，上門服務，扶持引資企業(yè)與本地文化項目盡快形成生產經營能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯網、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點。文化產業(yè)投資渠道相對單一。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農經濟意識束縛，導致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內容原創(chuàng)上，習慣于“貼牌生產”，導致文化產品市場化程度低，產品難以形成產業(yè)鏈，產品附加值未能得到有效挖掘。為此，必須確立人民群眾在文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展中的主體地位；必須切實保障人民群眾的文化權益，不斷滿足人民群眾的精神文化需求；必須不斷提高中華民族的文化水平和文化素養(yǎng)，為經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供精神動力和思想保證；必須充分發(fā)揮文化事業(yè)和文化產業(yè)在精神文明建設中的重要作用，努力塑造適應時代發(fā)展的社會主義新人。要進一步解放思想，破除重經濟建設輕文化建設的觀念；破除文化屬于社會消費范疇，只有投入沒有產出、文化不能出效益的觀念；破除在社會主義初級階段搞建設，只能先發(fā)展經濟后發(fā)展文化的觀念；破除文化屬于意識形態(tài)，發(fā)展文化只是宣傳文化部門的職能的觀念。構建和諧社會、知識經濟、學習型組織、循環(huán)經濟等新的發(fā)展思路與模式的提出，把文化與經濟社會的協調發(fā)展有機結合了起來。文化的繁榮發(fā)展，離不開一定的人力、物力、財力投入。統(tǒng)籌文化產業(yè)和文化事業(yè)，要堅持改革抓突破，創(chuàng)作抓精品，群眾文化抓貼近，文化發(fā)展抓建設，文化管理抓規(guī)范的基本工作方針。當今中國城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡現象比較嚴重。我們強調要改革文化發(fā)展模式，并不是要改變文化建設的社會主義性質；我們放開發(fā)展文化產業(yè)，提倡文化發(fā)展的多渠道、多形式，決不是要搞意識形態(tài)的多元化；我們按照ＷＴＯ的要求主動適應加入世貿組織后的新形勢，決不是在文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展中讓出陣地，讓充滿西方世界觀、人生觀、價值觀的形形色色的文化平分秋色。文化事業(yè)和文化產業(yè)在長期的發(fā)展