【正文】 。建立健全合作社結(jié)構(gòu)，完善財(cái)務(wù)管理制度，以示范標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)合作社發(fā)展，申報(bào)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展項(xiàng)目,為合作社的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件，使其發(fā)展壯大,真正起到示范帶動(dòng)作用。到2020年，圍繞我縣六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批以農(nóng)民專業(yè)合作社為經(jīng)營載體的產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營實(shí)力明顯提高，運(yùn)行更加規(guī)范，服務(wù)農(nóng)民能力顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化服務(wù)和銷售功能。鼓勵(lì)將對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社法人授信與合作社成員單體授信相結(jié)合，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，建立信貸支持綠色通道。國家和市發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，可優(yōu)先爭取有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施；提供信貸支持。營造扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策環(huán)境。圍繞設(shè)立登記、建章立制、利益聯(lián)結(jié)、統(tǒng)一服務(wù)、民主管理等，引導(dǎo)開展規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與內(nèi)地展會(huì)，負(fù)責(zé)做好展品宣傳、廣告等工作，縣財(cái)政給予一定的展會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。大力開展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“社企對(duì)接”、“農(nóng)市對(duì)接”等五大對(duì)接，促進(jìn)合作社與城市超市、學(xué)校食 堂、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接。加快市場(chǎng)開拓能力建設(shè)。大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社培育品牌，如XXX、XXX、土雞和土雞蛋、XX土豆、XX紅棗和蜂蜜、XX核桃、紅花等。引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展統(tǒng)一投入品采購供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售等服務(wù)。要抓緊制定農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的 業(yè)務(wù)指導(dǎo)操作規(guī)程，加大對(duì)合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一支熟悉法律政策、熱心合作社事業(yè)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為促進(jìn)合作社發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)體系建設(shè)。加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組組長，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社地點(diǎn)設(shè)在村組。我縣大多數(shù)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品是以散裝原產(chǎn)品或半成品形式出售，很少進(jìn)行產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、這不僅影響了我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)范圍的開拓，而且制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民可持續(xù)增收的成效。農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民簽訂了農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，由于流動(dòng)資金短缺，不能正常支付，而貸款又擔(dān)保落實(shí)難，阻礙了合作社的發(fā)展。政策落實(shí)不到位影響了合作社進(jìn)一步做大做強(qiáng)。隨著國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，合作社的發(fā)展引起了各級(jí)、各部門的高度重視，出臺(tái)一系列扶持優(yōu)惠政策來推動(dòng)合作社發(fā)展，但到具體執(zhí)行 時(shí)一些優(yōu)惠政策難以落地。合作社發(fā)展不平衡。在外部環(huán)境上，認(rèn)識(shí)程度還不高，扶持力度還有待加強(qiáng)。自身建設(shè)不規(guī)范。二是合作社的產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)程度低，且產(chǎn)業(yè)層次低，科技含量不高，難以深度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。人才、技術(shù)、信息缺乏。(二)存在的主要問題和不足宣傳認(rèn)識(shí)不夠。充分利用XX對(duì)口支援我縣的大好時(shí)機(jī)，擴(kuò)大我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品在全國的銷售，產(chǎn)品在國內(nèi)銷售到天津、廣洲、上海等內(nèi)地市場(chǎng)。截止目前全縣合作社入社社員XXXX人，擁有固定資產(chǎn)總額XXXX萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)XXXXX戶，經(jīng)營規(guī)模面積XXXX畝。XXXX年合作社有社員XXXX人，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶XXXXX戶,銷售農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)XXXXX噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入XXXX萬元，占農(nóng)產(chǎn)品銷售收入的X%。目前有XX合作社統(tǒng)一使用合作社財(cái)務(wù)規(guī)范和報(bào)表。今年全縣首家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社—XXX縣XX農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社在XXX縣XX鎮(zhèn)成立。農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)類型多,涉及面廣，合作社組織涉及農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。**二0一二年第五篇：全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告基本情況從XXXX年我縣首家農(nóng)民專業(yè)合作社誕生,截止目前全縣已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社XXX個(gè)。，需要國家相關(guān)管理部門理順合作社管理，逐步嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，改全面支持為重點(diǎn)支持，重點(diǎn)支持管理規(guī)范、市場(chǎng)運(yùn)作良好的合作社，真正發(fā)揮合作社的作用。金融管理部門繼續(xù)加大支持**發(fā)展力度，促使**持續(xù)支持合作社。相關(guān)部門積極與**協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮支持整體作用。合作社只有規(guī)范運(yùn)作，加快發(fā)展，才能得到更多的信貸支持。五、工作建議發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，即是廣大農(nóng)民的共同愿望和迫切需要，又是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。，處于發(fā)展初期，較難獲得融資。我**對(duì)合作社成員按每棚貸款1萬元發(fā)放小額信用貸款，累計(jì)發(fā)放貸款3214萬元，受惠農(nóng)戶821戶；現(xiàn)有合作社依靠自身積累及政府貼息的銀行貸款解決資金問題，沒有民間借貸。外部融資情況。合作社經(jīng)營效果不明顯，農(nóng)民入社的積極性不高，由于多數(shù)合作社規(guī)模小，運(yùn)營差，在增加合作社農(nóng)民收入上不明顯，使得沒入社的農(nóng)民入社積極性不高，多數(shù)處在觀望狀態(tài)，造成合作社發(fā)展一度滯緩。隨著楊凌**農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、小額信用貸款的投放力度加大，轄區(qū)運(yùn)作規(guī)范的合作社金融服務(wù)基本得到滿足，掛名合 作社相對(duì)不能得到相對(duì)支持。楊凌**加大信貸支持合作社力度，促進(jìn)了合作社快速發(fā)展?；緷M足規(guī)范合作社的資金需求。三、轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)村**金融服務(wù)需求和滿足情況：當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)村**金融服務(wù)需求的主要業(yè)務(wù)品種有：“及時(shí)雨”農(nóng)戶小額信用貸款、“公仆情”公職人員擔(dān)保貸款、“蔬寶通”農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款。二、合作社發(fā)展情況不能正常運(yùn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)242家，不能正常運(yùn)行的原因?yàn)椋耗苋藸款^型合作社大部分成立的目的是為了獲得政府的補(bǔ)助，如楊陵區(qū)政府規(guī)定：對(duì)建設(shè)設(shè)施大棚且參加合作社的農(nóng)戶，每棚補(bǔ)助建棚資金2000元，這類合作社雖已成立，但從未規(guī)范運(yùn)作，仍是單干，不能正常運(yùn)行。楊陵區(qū)政府出臺(tái)《楊陵區(qū)創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社實(shí)施方案》，對(duì)創(chuàng)建省級(jí)百強(qiáng)示范社的合作社，由區(qū)財(cái)政給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)并協(xié)助爭取省上有關(guān)項(xiàng)目予以扶持；對(duì)創(chuàng)建為區(qū)級(jí)示范社的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；鼓勵(lì)合作社在區(qū)內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品直銷點(diǎn)，對(duì)建立5個(gè)以上直銷點(diǎn)的合作社，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助1萬元。**、**及**三家合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別為700萬元、600萬元、600萬元，盈利額分別為70萬元、60萬元、60萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約4100萬元，10家盈利，盈利額350萬元，由于所有合作社正處于發(fā)展初期。沒有對(duì)外借款。楊凌**果蔬合作社創(chuàng)建于2010年2月，注冊(cè)資本700萬元，2010年11月1日，我行以大棚抵押（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款）方式貸款180萬元，%，期限3年，沒有民間借貸。陜西楊凌**專業(yè)合作社成立于2008年12月，注冊(cè)資本1000萬元。該模式占合作社總數(shù)的1%。模式四 公司化的合作社。其特點(diǎn)是西北農(nóng)林科技大學(xué)園藝學(xué)院園藝教授長期穩(wěn)定合作，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，如陜西**果蔬專業(yè)合作社。該模式占合作社總數(shù)的4%。模式二 公司＋合作社+基地＋農(nóng)戶。其特點(diǎn)是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種植果蔬大戶、販銷大戶等致富帶頭人、村干部牽頭發(fā)起組建，依托帶頭人的管理經(jīng)驗(yàn)及資金、銷售網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。特別是楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建成，大批蔬菜專業(yè)合作社成立，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年末，我區(qū)在工商局注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)292家，入股農(nóng)民1741戶,全部為農(nóng)戶入股，無企業(yè)入股，%，正常經(jīng)營的合作社約50家。莒南縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 二O一二年二月十七日第四篇：楊凌農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告楊凌農(nóng)村專業(yè)合作社摸底調(diào)查報(bào)告根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)村**支持農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展調(diào)研的緊急通知》精神，現(xiàn)將楊凌農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研情況介紹如下。因此，要采取多種形式向社員進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的宣傳和教育，以項(xiàng)目區(qū)建設(shè)前后效益的對(duì)比，以事實(shí)增強(qiáng)群眾的管護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民管護(hù)農(nóng)業(yè)開發(fā)資產(chǎn)的自覺性，在項(xiàng)目區(qū)形成一個(gè)建設(shè)工程、使用工程、愛護(hù)工程的良好風(fēng)氣。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目能否長期發(fā)揮效益，關(guān)鍵在于建后管護(hù)工作是否落實(shí)到位。在實(shí)際的操作中，可實(shí)行分類分級(jí)明確產(chǎn)權(quán)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金構(gòu)成的復(fù)雜性決定了投入物化為資產(chǎn)后，產(chǎn)權(quán)很難界定，項(xiàng)目財(cái)政、自籌資金的投入，一旦轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，資產(chǎn)形態(tài)就混為一體，但在產(chǎn)權(quán)的關(guān)系上不可能將一個(gè)建筑物的產(chǎn)權(quán)分解成幾個(gè)部分。（四）發(fā)揮合作社項(xiàng)目資產(chǎn)移交及工程運(yùn)行管護(hù)優(yōu)勢(shì)。要穩(wěn)步推進(jìn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，樹立誠信理念。加快組建全縣的草莓、茶葉等影響力大、覆蓋面廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作社，既強(qiáng)調(diào)打破村與村的界限、打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，更多地帶動(dòng)本區(qū)農(nóng)民，又鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合，努力使某個(gè)甚至更多的單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)合作社成為全市、全省甚至全國的龍頭。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)以做大做強(qiáng)、培特培優(yōu)，根據(jù)莒南農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以草莓、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，在“專業(yè)化”上做文章，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民組織化上抓突破，構(gòu)建多功能、多層次、全方位的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社通過“土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)”向農(nóng)民專業(yè)合作社作價(jià)出資，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股，以壯大發(fā)展規(guī)模。建立利益共享機(jī)制，引導(dǎo)和幫助社員自主創(chuàng)業(yè)的積極性。按照上級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的政策要求和部署，深入合作社，積極指導(dǎo)建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立健全各種規(guī)章制度，規(guī)范其組織運(yùn)行行為。為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦要積極深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過召開座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)，解答農(nóng)民群眾提出的具體問題，大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的好政策、好措施，讓廣大群眾了解農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨、作用、運(yùn)作形式，達(dá)到相關(guān)部門了解、經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握、農(nóng)民群眾熟悉的效果。四、完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議（一）政策引導(dǎo)。合作社的經(jīng)營管理者也主要是合作社內(nèi)部成員擔(dān)任，其文化知識(shí)、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平相對(duì)較低，難以適應(yīng)規(guī)?；慕?jīng)營管理需要。（五）缺乏專業(yè)人才，發(fā)展后勁不足。特別是在引導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品的深加工方面，我縣還沒有把這些經(jīng)營領(lǐng)域納入到合作經(jīng)濟(jì)的范圍，在稅收、用電、用地、用人方面也沒有優(yōu)惠政策。惠農(nóng)貸款只有少數(shù)農(nóng)民獲得。（四）扶持力度不夠大，合作社自籌資金比例太大，指標(biāo)難以落實(shí)完成，財(cái)政投入資金比例數(shù)太少，外部環(huán)境不夠?qū)捤?。全縣271家農(nóng)民合作社中只有6家合作社的產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)，但大多數(shù)品牌的市場(chǎng)知名度不高，品牌獲利能力不強(qiáng)。品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。我縣專業(yè)合作社大多數(shù)的產(chǎn)品是食用菌、糧食、蔬菜、竹木等農(nóng)產(chǎn)品，但大多數(shù)都是初級(jí)產(chǎn)品，并沒有經(jīng)過精深加工，附加值較低，影響了經(jīng)濟(jì)效益。大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。經(jīng)營規(guī)模偏小，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。且多數(shù)專業(yè)合作社實(shí)行生產(chǎn)、銷售全程綜合服務(wù)，屬于初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持合作社項(xiàng)目，對(duì)于科技措施的投入太少，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落后,形式單一，沒有足夠資金形成科技支撐。內(nèi)部控制制度的欠缺，