【正文】 。積極應(yīng)對(duì)外交上出現(xiàn)的新的挑戰(zhàn)，努力維護(hù)區(qū)域周邊安全和和平。結(jié)束語(yǔ)：當(dāng)前大國(guó)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，瞬息萬(wàn)變，如何在這樣復(fù)雜的環(huán)境中謀求發(fā)展，是中國(guó)不得不思考的問(wèn)題。當(dāng)今世界處于深刻變動(dòng)和調(diào)整時(shí)期，各種問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜。總之中國(guó)要加強(qiáng)新興大國(guó)多邊合作機(jī)制的運(yùn)籌，積極構(gòu)筑中國(guó)的大國(guó)關(guān)系戰(zhàn)略支撐。中國(guó)要積極參與國(guó)際多邊外交活動(dòng)，維護(hù)和加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)的權(quán)威和主導(dǎo)作用，在國(guó)際和地區(qū)組織中做出建設(shè)性的努力。堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的方針，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的友好合作關(guān)系，深化區(qū)域合作。中國(guó)要繼續(xù)推動(dòng)世界多極化、國(guó)際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著有利于各國(guó)共同繁榮的方向發(fā)展，積極倡導(dǎo)多邊主義和新安全觀，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)一切形式的恐怖主義，推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際新秩序。也預(yù)示著我國(guó)將承擔(dān)著更多的責(zé)任，世界也需要中國(guó)承擔(dān)更大的責(zé)任。而由于我國(guó)特殊的地理位置——鄰國(guó)眾多，一直以來(lái)都要面對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的爭(zhēng)端問(wèn)題，能否處理好這些問(wèn)題將直接影響國(guó)家安全?？偟膩?lái)說(shuō)，面臨的挑戰(zhàn)可分三塊：發(fā)展、安全、責(zé)任。三、當(dāng)前大國(guó)關(guān)系下中國(guó)外交的新挑戰(zhàn)目前我國(guó)既面臨機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。但是顯而易見(jiàn)的是，美國(guó)失去這種地位也只是時(shí)間問(wèn)題，最終也只會(huì)成為“平起平坐者當(dāng)中最拔尖的一個(gè)”。（4）世界格局均衡化成為大國(guó)關(guān)系演變的大趨勢(shì)。今天因某個(gè)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)就成了合作伙伴，明天因?yàn)閯e的問(wèn)題有不同意見(jiàn)就成了戰(zhàn)略對(duì)手。（3）大國(guó)之間的各種組合方興未艾。而這種斗爭(zhēng)也有一定程度會(huì)演變?yōu)榫植繘_突和對(duì)抗，這也是因?yàn)楫?dāng)今世界還存在著強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義。一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，大國(guó)與大國(guó)之間，出現(xiàn)了各種各樣的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”、“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”、“新型大國(guó)關(guān)系”等。許多危及人類安全和生存的威脅成為全球性問(wèn)題，任何國(guó)家都獨(dú)木難支，需要國(guó)際社會(huì)合作解決。這個(gè)世界早已不是16世紀(jì)以前的世界，新的世界格局，每個(gè)大國(guó)都不能獨(dú)立存在，由于全球一體化的推進(jìn)，大國(guó)與大國(guó)之間也是一榮俱榮，一損俱損。（1）大國(guó)之間共同利益遠(yuǎn)大于互相之間分歧，合作成為大國(guó)關(guān)系的主軸。基辛格將這種變化稱作“數(shù)百年來(lái)未有的大變局”，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅認(rèn)為“是地址板塊式的變化”。故說(shuō)大國(guó)關(guān)系是具有兩面性的。每個(gè)大國(guó)都有自己的利益核心，而通常一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)自己的利益時(shí)也會(huì)在一定程度上損害別國(guó)利益，但大國(guó)與大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的?？梢哉f(shuō)，我國(guó)外交政策也正面臨新的、巨大的挑戰(zhàn)。也因此，大國(guó)與大國(guó)之間，關(guān)系的適度、適時(shí)的調(diào)整就顯得尤為重要，也是必不可少的。而我國(guó)作為“一超多強(qiáng)”中的大國(guó)之一，以地理位置的獨(dú)特性，使得我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)與周邊國(guó)家都奉行“和平共處五項(xiàng)原則”，但在新的時(shí)期，伴隨著大國(guó)間關(guān)系的變化，又對(duì)我國(guó)的外交政策提出新的要求。每一個(gè)大國(guó)都有其自己的利益核心，通常一國(guó)利益的實(shí)現(xiàn)總是以他國(guó)利益的某種損失為代價(jià)的，因此大國(guó)與大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)跟摩擦是不可避免的。正因?yàn)槿绱耍?006年中央”一號(hào)文件”《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確提出，要著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，增強(qiáng)縣級(jí)管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。第三，大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施都具有區(qū)域性特點(diǎn)，一般說(shuō)來(lái)，道路、供水、垃圾無(wú)害化處理等最重要的基礎(chǔ)設(shè)施在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)構(gòu)成一個(gè)體系，農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)(如農(nóng)村基礎(chǔ)教育)的供給體系也是以縣為單位的。由于縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不只局限于某種行業(yè)或某類產(chǎn)品，而是由多種所有制形式、多部門結(jié)構(gòu)、多層次隸屬關(guān)系和多級(jí)生產(chǎn)力水平構(gòu)成的地域性生產(chǎn)綜合體，所以縣域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能比較齊全，綜合各產(chǎn)業(yè)各部門乃至社會(huì)單位于一身的國(guó)民經(jīng)濟(jì)小系統(tǒng)、小網(wǎng)絡(luò)。由此，在大部分地區(qū)，“以城促鄉(xiāng)”主要體現(xiàn)為以縣城促鄉(xiāng)村。這類縣的行政區(qū)域也是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社區(qū)。事實(shí)上，建設(shè)新農(nóng)村，既不可能是農(nóng)村地區(qū)自身的建設(shè)，也不可能每一個(gè)鄉(xiāng)村獨(dú)立進(jìn)行，它只能通過(guò)城鄉(xiāng)一體化來(lái)實(shí)現(xiàn)，特別是通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。這樣，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，就可以在城鄉(xiāng)一體化的形式上，逐步建立起以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。它要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割的體制和政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)村與城市一樣共享現(xiàn)代文明，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將是長(zhǎng)期并存的任務(wù)。因此我們?nèi)匀槐仨殢?qiáng)調(diào)工業(yè)化的快速推進(jìn)，走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化道路。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化和城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平低于30％時(shí)，城市文明基本上固定在城市里，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明；當(dāng)城市化水平超過(guò)30％時(shí)，城市文明開(kāi)始向農(nóng)村滲透和傳播，城市文明普及率呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)；當(dāng)城市化水平達(dá)到50％時(shí)，城市文明普及率可能達(dá)到70％左右；當(dāng)城市化水平達(dá)到70％以上時(shí)，城市文明普及率將接近或達(dá)到100％?！覀兗纫獙W(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的好的經(jīng)驗(yàn)，又要在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，立足于我國(guó)國(guó)情，探索走出一條不同于西方現(xiàn)代化的新的道路；這個(gè)道路我們稱之為中國(guó)發(fā)展模式。借鑒西方，但又不同于西方之路。我們的工業(yè)化、城市化能否做到這一點(diǎn)？能否在不到半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里完成這樣一個(gè)巨大的人口轉(zhuǎn)移？或者說(shuō)，我們的工業(yè)化和城市化有無(wú)必要完全按西方現(xiàn)有的工業(yè)化城市化的模式走？我們能否摸索出一條不同于西方的現(xiàn)代化、城市化的道路，能不能在保持相當(dāng)農(nóng)村人口的情況下，譬如說(shuō)保持在20%左右而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？我們可否設(shè)想把退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的老年人口不放在城市而放在鄉(xiāng)村居住，如果那時(shí)鄉(xiāng)村的公共設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境達(dá)到甚至超過(guò)城市的話，這不是不可能的。還有一點(diǎn)，從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)國(guó)家一旦步入現(xiàn)代化之后其農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?%～8%。對(duì)這種現(xiàn)象，有評(píng)論說(shuō)“中國(guó)城市像歐洲，中國(guó)農(nóng)村像非洲”?？梢哉f(shuō)，大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，表現(xiàn)為三個(gè)方面：城鄉(xiāng)生活水平同質(zhì)化，即城市居民與農(nóng)村居民的生活方式、生活品質(zhì)、生活情趣、乃至衣著打扮基本相同，你很難分清誰(shuí)是城市人誰(shuí)是農(nóng)村人；城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，即城市居民與農(nóng)村居民在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保障、退休養(yǎng)老保障等主要社會(huì)福利上享有同等待遇，如可以常?？吹叫０徒铀袜l(xiāng)村的孩子上學(xué)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步化，即道路、水電通信管道、大型超市等與城市同步同標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，已成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)走向現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗(yàn)。(參見(jiàn)《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2008年10月6日)?！睆闹袊?guó)與世界互動(dòng)發(fā)展的橫向維度來(lái)看?！诟母镩_(kāi)放30周年之際，中央再次把新一輪改革開(kāi)放的突破口選在農(nóng)村改革，再次向全黨提出農(nóng)村改革發(fā)展這一重大歷史性課題，對(duì)中國(guó)下一個(gè)30年的發(fā)展具有核心的、戰(zhàn)略的、全局性的意義。中國(guó)下一個(gè)30年的發(fā)展，如果不能有效地解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，如果不能極大地激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的活力，如果不能再次更高水平地解放農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，中國(guó)在本世紀(jì)中葉進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。考慮到經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大，保持較高增長(zhǎng)速度的難度就會(huì)加大；再考慮到中國(guó)的人口總量，人均GDP的指標(biāo)要上去難度會(huì)更大；而人均GDP提高最大難度在農(nóng)村。上述這些數(shù)字可以大致上為我們勾畫出下一個(gè)30年以及再長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間里中國(guó)改革發(fā)展所面臨的艱巨任務(wù)和目標(biāo)。廣東的專家測(cè)算是，到2020年，廣東人均GDP可達(dá)7000美元(其中珠三角18000美元，粵東西北5400美元)。中等發(fā)達(dá)國(guó)家是個(gè)什么含義呢？有一個(gè)什么樣的基本標(biāo)準(zhǔn)呢？盡管我們不贊同“唯GDP主義”，但我認(rèn)為人均GDP終究是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的核心指標(biāo)之一。從發(fā)展政策的連續(xù)性上考慮，中國(guó)下一個(gè)30年的進(jìn)一步改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展起步于哪里？新的戰(zhàn)略突破口在哪里？再過(guò)30年，也就是到了2038年，已接近于本世紀(jì)中葉。中國(guó)改革開(kāi)放已走過(guò)30年的道路，歷經(jīng)風(fēng)雨取得巨大成就。我想從兩個(gè)維度來(lái)談這個(gè)問(wèn)題，或者說(shuō)新一輪農(nóng)村改革的意義可以從兩個(gè)方面來(lái)看：從中國(guó)改革開(kāi)放的縱向維度來(lái)看“中國(guó)下一個(gè)30年的發(fā)展，如果不能有效地解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，中國(guó)在本世紀(jì)中葉進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。盡管這些改革都很重要，但這些改革還是屬于局部領(lǐng)域的、一個(gè)大的方面的改革。專家解說(shuō)在中國(guó)，農(nóng)村改革問(wèn)題可不是一個(gè)局部性的改革問(wèn)題。第三，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)大局穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)第四，為成功開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路、形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)“十一五”發(fā)展成績(jī)奠定城市“十二五”發(fā)展基礎(chǔ) 1．1 經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng) 1．2 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放 1．3 保障和改善民生2．改革開(kāi)放30年發(fā)展成就標(biāo)示城市“十二五”發(fā)展高度 2．1 科學(xué)總結(jié)建國(guó)60年我國(guó)城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn) 2．2 城市化進(jìn)程顯著加快 2．3 城市體系顯著完善 2．4 城市發(fā)展質(zhì)量顯著提升 2．5 城市管理體制顯著優(yōu)化 2．6 城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)3．“十二五”及更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)城市發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì) 3．1 區(qū)域一體化