【正文】 正因為如此，2006年中央”一號文件”《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出，要著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，增強縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。第三，大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施都具有區(qū)域性特點，一般說來，道路、供水、垃圾無害化處理等最重要的基礎(chǔ)設(shè)施在縣級區(qū)域內(nèi)構(gòu)成一個體系，農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)(如農(nóng)村基礎(chǔ)教育)的供給體系也是以縣為單位的。由于縣域經(jīng)濟活動不只局限于某種行業(yè)或某類產(chǎn)品，而是由多種所有制形式、多部門結(jié)構(gòu)、多層次隸屬關(guān)系和多級生產(chǎn)力水平構(gòu)成的地域性生產(chǎn)綜合體，所以縣域經(jīng)濟是經(jīng)濟和社會功能比較齊全，綜合各產(chǎn)業(yè)各部門乃至社會單位于一身的國民經(jīng)濟小系統(tǒng)、小網(wǎng)絡(luò)。由此，在大部分地區(qū)，“以城促鄉(xiāng)”主要體現(xiàn)為以縣城促鄉(xiāng)村。這類縣的行政區(qū)域也是一個相對獨立的社區(qū)。事實上，建設(shè)新農(nóng)村，既不可能是農(nóng)村地區(qū)自身的建設(shè)，也不可能每一個鄉(xiāng)村獨立進行，它只能通過城鄉(xiāng)一體化來實現(xiàn)，特別是通過縣域經(jīng)濟社會的整體發(fā)展來實現(xiàn)。這樣，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，就可以在城鄉(xiāng)一體化的形式上，逐步建立起以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。它要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割的體制和政策，加強城鄉(xiāng)間的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)村與城市一樣共享現(xiàn)代文明，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將是長期并存的任務(wù)。因此我們?nèi)匀槐仨殢娬{(diào)工業(yè)化的快速推進，走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化道路。根據(jù)發(fā)達國家的現(xiàn)代化和城市化發(fā)展經(jīng)驗，當(dāng)城市化水平低于30％時，城市文明基本上固定在城市里，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明；當(dāng)城市化水平超過30％時，城市文明開始向農(nóng)村滲透和傳播，城市文明普及率呈加速增長趨勢；當(dāng)城市化水平達到50％時，城市文明普及率可能達到70％左右；當(dāng)城市化水平達到70％以上時，城市文明普及率將接近或達到100％?！覀兗纫獙W(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達國家現(xiàn)代化的好的經(jīng)驗，又要在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，從中國的實際情況出發(fā)，立足于我國國情，探索走出一條不同于西方現(xiàn)代化的新的道路；這個道路我們稱之為中國發(fā)展模式。借鑒西方，但又不同于西方之路。我們的工業(yè)化、城市化能否做到這一點？能否在不到半個世紀(jì)的時間里完成這樣一個巨大的人口轉(zhuǎn)移？或者說，我們的工業(yè)化和城市化有無必要完全按西方現(xiàn)有的工業(yè)化城市化的模式走？我們能否摸索出一條不同于西方的現(xiàn)代化、城市化的道路，能不能在保持相當(dāng)農(nóng)村人口的情況下，譬如說保持在20%左右而基本實現(xiàn)現(xiàn)代化？我們可否設(shè)想把退出勞動力市場的老年人口不放在城市而放在鄉(xiāng)村居住，如果那時鄉(xiāng)村的公共設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境達到甚至超過城市的話，這不是不可能的。還有一點，從西方發(fā)達國家的普遍經(jīng)驗來看，一個國家一旦步入現(xiàn)代化之后其農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?%～8%。對這種現(xiàn)象，有評論說“中國城市像歐洲，中國農(nóng)村像非洲”。可以說，大多數(shù)工業(yè)化國家已經(jīng)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，表現(xiàn)為三個方面：城鄉(xiāng)生活水平同質(zhì)化，即城市居民與農(nóng)村居民的生活方式、生活品質(zhì)、生活情趣、乃至衣著打扮基本相同，你很難分清誰是城市人誰是農(nóng)村人；城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，即城市居民與農(nóng)村居民在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保障、退休養(yǎng)老保障等主要社會福利上享有同等待遇，如可以常常看到校巴接送鄉(xiāng)村的孩子上學(xué)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步化，即道路、水電通信管道、大型超市等與城市同步同標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)。繼續(xù)堅持對外開放，已成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國走向現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗。(參見《學(xué)習(xí)時報》2008年10月6日)?！睆闹袊c世界互動發(fā)展的橫向維度來看?！诟母镩_放30周年之際，中央再次把新一輪改革開放的突破口選在農(nóng)村改革，再次向全黨提出農(nóng)村改革發(fā)展這一重大歷史性課題，對中國下一個30年的發(fā)展具有核心的、戰(zhàn)略的、全局性的意義。中國下一個30年的發(fā)展，如果不能有效地解決農(nóng)村發(fā)展問題，如果不能極大地激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的活力，如果不能再次更高水平地解放農(nóng)村社會生產(chǎn)力，中國在本世紀(jì)中葉進入中等發(fā)達國家行列的目標(biāo)將難以實現(xiàn)?？紤]到經(jīng)濟總量越來越大，保持較高增長速度的難度就會加大；再考慮到中國的人口總量，人均GDP的指標(biāo)要上去難度會更大；而人均GDP提高最大難度在農(nóng)村。上述這些數(shù)字可以大致上為我們勾畫出下一個30年以及再長一點的時間里中國改革發(fā)展所面臨的艱巨任務(wù)和目標(biāo)。廣東的專家測算是，到2020年，廣東人均GDP可達7000美元(其中珠三角18000美元，粵東西北5400美元)。中等發(fā)達國家是個什么含義呢？有一個什么樣的基本標(biāo)準(zhǔn)呢？盡管我們不贊同“唯GDP主義”，但我認(rèn)為人均GDP終究是衡量一個國家現(xiàn)代化的核心指標(biāo)之一。從發(fā)展政策的連續(xù)性上考慮，中國下一個30年的進一步改革開放、創(chuàng)新發(fā)展起步于哪里？新的戰(zhàn)略突破口在哪里？再過30年，也就是到了2038年，已接近于本世紀(jì)中葉。中國改革開放已走過30年的道路，歷經(jīng)風(fēng)雨取得巨大成就。我想從兩個維度來談這個問題，或者說新一輪農(nóng)村改革的意義可以從兩個方面來看：從中國改革開放的縱向維度來看“中國下一個30年的發(fā)展，如果不能有效地解決農(nóng)村發(fā)展問題，中國在本世紀(jì)中葉進入中等發(fā)達國家行列的目標(biāo)將難以實現(xiàn)。盡管這些改革都很重要，但這些改革還是屬于局部領(lǐng)域的、一個大的方面的改革。專家解說在中國，農(nóng)村改革問題可不是一個局部性的改革問題。第三，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)第四，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗“十一五”發(fā)展成績奠定城市“十二五”發(fā)展基礎(chǔ) 1．1 經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長 1．2 堅持深化改革開放 1．3 保障和改善民生2．改革開放30年發(fā)展成就標(biāo)示城市“十二五”發(fā)展高度 2．1 科學(xué)總結(jié)建國60年我國城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化經(jīng)驗 2．2 城市化進程顯著加快 2．3 城市體系顯著完善 2．4 城市發(fā)展質(zhì)量顯著提升 2．5 城市管理體制顯著優(yōu)化 2．6 城市綜合競爭力顯著增強3．“十二五”及更長時間內(nèi)我國城市發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢 3．1 區(qū)域一體化與城鄉(xiāng)一體化 3．2 科學(xué)發(fā)展與以人為本 3．3 集群化與網(wǎng)絡(luò)化3．4 構(gòu)建新型社區(qū)與市民社會 3．5 文化特色與品牌塑造 3．6 城市群與區(qū)域協(xié)同4．中國城市“十二五”時期的基本特征4．1 全面建設(shè)小康社會進入“承前啟后”的關(guān)鍵點 4．2 改革開放進入“深化攻堅”的新階段 4．3 城市化進程進入“內(nèi)涵發(fā)展”的戰(zhàn)略期 02 中國城市“十二五”發(fā)展趨勢及任務(wù)分析報告 1．城市發(fā)展從外延式擴張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變 1．1 從三個角度理解城市內(nèi)涵式發(fā)展1．2 準(zhǔn)確城市定位、提升城市形象、塑造城市品牌是城市內(nèi)涵式發(fā)展的實踐結(jié)果 1．3 從外延式擴張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變是城市“十二五”時期的重要任務(wù)之一 2．城市軟實力成為城市發(fā)展的核心競爭力2．1 城市發(fā)展的核心競爭力是城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段和最優(yōu)方式 2．2 城市核心競爭力的提升是一個動態(tài)演進的過程2．3 加強文化軟實力建設(shè)是提升城市核心競爭力的重要方面 3．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)一體化成為城市發(fā)展的新抓手 3．1 城鄉(xiāng)一體化制度極大推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展 3．2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局 3．3 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進和諧社會建設(shè)4．綜合配套改革試驗區(qū)的示范意義進一步凸現(xiàn)4．1 設(shè)立綜合配套改革試驗區(qū)是推進深層次改革的重要舉措 4．2 浦東新區(qū)：綜合配套改革邁向“深水區(qū)” 4．3 濱海新區(qū)：為中國金融改革探路 4．4 深圳：為政治體制改革提供新經(jīng)驗 4．5 重慶：為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供新動力 4．6 成都：“全域成都”構(gòu)建城鄉(xiāng)體系新框架 5．城市群對城市建設(shè)與發(fā)展的作用進一步增強 5．1 城市群是推進區(qū)域協(xié)作聯(lián)合的重要發(fā)展模式 5．2 城市群的形成和發(fā)展是城市化的高級形態(tài) 5．3 以城市群為主體形態(tài)推動區(qū)域一體化03 中國城市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展面臨矛盾和問題研究報告 1．國際經(jīng)濟危機尚未見底，經(jīng)濟增長方式亟待深刻調(diào)整 1．1 金融危機給我國經(jīng)濟發(fā)展造成了不利影響 1．2 我國采取一系列措施應(yīng)對金融危機1．3 拉動內(nèi)需是今后一段時期內(nèi)應(yīng)對經(jīng)濟危機的重要手段1．4 經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是應(yīng)對經(jīng)濟危機的根本途徑 2．各類民生問題備受關(guān)注，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大 2．1 當(dāng)前面臨的不和諧問題更為廣泛和深刻 2．2 當(dāng)前各種利益關(guān)系更加復(fù)雜多元 2．3 推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更高 2．4 統(tǒng)籌兼顧成為長期堅持的戰(zhàn)略方針3．人口資源環(huán)境矛盾突出，經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨 3．1 “十二五”時期我國人口管理面臨新課題3．2 人口資源環(huán)境矛盾成為“十二五”時期城市可持續(xù)發(fā)展面臨的主要矛盾 4．社會階層結(jié)構(gòu)深刻變動，社會建設(shè)和管理面臨新課題 4．1 階層結(jié)構(gòu)變化是我國社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的深刻體現(xiàn) 4．2 合理的現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)是建設(shè)和諧社會的內(nèi)在需要 4．3 “十二五”時期培育合理的現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)的兩個切入點 5．城市之間競爭日趨激烈，區(qū)域一體化發(fā)展需要制度創(chuàng)新 5．1 競爭與合作是城市發(fā)展的永恒主題 5．2 我國城市競爭日趨激烈5．3 制度創(chuàng)新是“十二五”時期推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要動力 6．城市面臨各類風(fēng)險增多，城市治理任務(wù)更趨繁重 6．1 城市可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險增多 6．2 我國城市治理模式亟待轉(zhuǎn)型6．3 “十二五”時期是我國城市治理模式轉(zhuǎn)型的重要時期在我國改革開放取得巨大成就的30周年之際，中央召開十七屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。答案補充不就是農(nóng)村改革發(fā)展偉大實踐對全局的重大貢獻嗎？ 答案補充 第