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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開發(fā)區(qū)大力推進產(chǎn)業(yè)興旺(參考版)

2024-10-20 23:49本頁面
  

【正文】 。為此,必須切實選好配強推進鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的“當家人”,對于有些村支書不得力的或是有的村“兩委”班子不得力的,該換的要換,該外派的要派,切實把上級的各項要求抓緊落實到基層。實踐中,同樣一個集體經(jīng)濟薄弱村,換一個有能耐的村支書,換一支有戰(zhàn)斗力的村“兩委”隊伍,取得的效果就可能完全不一樣。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,就必須有人才;但是沒有產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村又很難吸引和留住人才,這是一個問題的兩個方面。實施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”,關鍵還要依靠基層黨建,堅持黨建引領。(六)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅持黨建引領基層黨組織是“產(chǎn)業(yè)興旺”各項政策的最終執(zhí)行者。比如,一些特色小鎮(zhèn)建設、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、村莊景區(qū)開發(fā),都是一擁而上,同質化嚴重,差異化不足,存在較大問題?!斑\動式”“口號式”的推進,表面上看起來轟轟烈烈挺熱鬧的,實際上往往不可持續(xù),幾年后回頭一看,很可能還會帶來包袱。支持各類金融機構創(chuàng)新服務“三農(nóng)”產(chǎn)品、拓展“三農(nóng)”業(yè)務,促進涉農(nóng)貸款投放持續(xù)增長。積極建立風險保障資金,綜合運用擔保、貼息、保費補貼等金融杠桿政策工具,吸引帶動民間資本加大投入。加快完善涉農(nóng)財政資金統(tǒng)籌整合機制,加大涉農(nóng)財政資金整合力度,優(yōu)先支持、聚焦投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持社會化服務企業(yè)做強做大。要“以本事論英雄”,不管是農(nóng)技推廣人員,還是合作社或是種養(yǎng)殖大戶,或是農(nóng)民“土專家”,都可以參與到社會化服務體系中來。加快推動農(nóng)技推廣由行政服務體制向社會化服務體制轉變,深化“三位一體”改革,積極培育農(nóng)業(yè)社會化服務體系的多元主體,廣泛吸引社會各方面積極參與、投資、經(jīng)營農(nóng)業(yè)社會化服務體系,著力整合和統(tǒng)籌協(xié)調各種支農(nóng)政策措施支持農(nóng)業(yè)社會化服務體系,推動農(nóng)業(yè)社會化服務體系向主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的方向發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務體系的現(xiàn)代化。對那些撤并搬遷后的村莊原址,除保留一部分農(nóng)業(yè)設施用房或開發(fā)民宿等鄉(xiāng)村旅游用途外,可因地制宜對農(nóng)民原宅基地進行復墾,復墾土地取得的用地指標通過市場化出讓取得的出讓金,主要用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法利用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營等方式,與其他單位和個人共同興辦住宿、餐飲、停車場等休閑旅游接待服務企業(yè)。鼓勵利用農(nóng)村存量建設用地進行涉農(nóng)項目建設,支持有條件的鄉(xiāng)村通過盤活農(nóng)村閑置房屋和集體建設用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)。二是推進閑置農(nóng)房和宅基地改革創(chuàng)新。要積極推進農(nóng)村土地利用制度改革,充分利用國家相關政策,加大土地整治力度。要進一步明晰集體所有權與農(nóng)戶承包權的關系,充分維護農(nóng)村集體對承包地發(fā)包、調整、監(jiān)督、收回等各項權能,保障其有效履行承包地集體所有人職責,提高集體在農(nóng)戶承包地流轉上的話語權。受多種因素影響,目前我省農(nóng)戶承包地資源沒有得到充分高效利用,有的被拋荒閑置,有的利用效率低。(四)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅持改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅持改革創(chuàng)新,既要深化改革,也要創(chuàng)新體制機制,用改革創(chuàng)新的辦法來激活市場、激活要素、激活主體,培育、激發(fā)和強化鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”新動能,重點要在農(nóng)戶承包地制度、閑置農(nóng)房和宅基地、社會化服務體系、財政與金融等方面取得更大突破。實踐表明,任何一件事情,群眾要做的,我們去幫一把、推一把,往往事半功倍,可以做得很好;群眾不想干的,或是群眾還沒想通的,我們就推著他們干,往往會事倍功半。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要積極吸引群眾參與,而不能代替群眾做決策?!爱a(chǎn)業(yè)興旺”最根本的動力來源于農(nóng)民群眾。(三)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅持群眾主體鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的主體是群眾。此外,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制好之后,要堅持一以貫之,一張藍圖繪到底。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相融合、相銜接,不能各搞各的,更不能相互矛盾,否則也難以真正落地。當前,我省一些地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有較大的盲目性,往往市場熱門什么就發(fā)展什么,缺乏深入調查研究和論證,存在較大的隱患。(二)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅持規(guī)劃先行“產(chǎn)業(yè)興旺”必須堅持科學規(guī)劃為先導。這方面,我省已涌現(xiàn)出了許多典型案例,如安吉縣黃杜村發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)、永康市下貴村發(fā)展養(yǎng)龜產(chǎn)業(yè)、余姚市橫坎頭村發(fā)展紅色旅游、磐安縣烏石村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、臨安市白牛村和縉云縣北山村發(fā)展農(nóng)村電商、象山縣東門村發(fā)展美麗漁村等等,都實現(xiàn)了強村富民的“產(chǎn)業(yè)興旺”目標。一切從實際出發(fā),千萬不能照搬照抄,用一個模式去套。具體到工作中,要大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”,農(nóng)業(yè)適合與什么結合就與什么結合,但核心還是要進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色化、優(yōu)質化、特色化和品牌化。雖然大家都在談要農(nóng)旅結合,但實際上“農(nóng)”講的不多,“旅”講的較多;在資金投向上,對“農(nóng)”投的不多,對“旅”投的較多,輕視一產(chǎn)的傾向在有的地方較為明顯,這并不符合“產(chǎn)業(yè)興旺”的客觀要求。民以食為天,農(nóng)業(yè)在任何時候、任何情況下都不能放松。要優(yōu)化一產(chǎn)。實施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”既要基于第一產(chǎn)業(yè)又不能囿于第一產(chǎn)業(yè),而應著眼于優(yōu)化一產(chǎn),在此基礎上大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)旅結合、農(nóng)網(wǎng)融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合,強化一產(chǎn)對二產(chǎn)、三產(chǎn)的支撐力度,提升二產(chǎn)、三產(chǎn)對一產(chǎn)的反哺力度。為此,要科學認識“產(chǎn)業(yè)興旺”的基本內涵,把握好實施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的幾個要點。浙江作為東部沿海發(fā)達省份,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展較早,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好,但與黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求和老百姓期望相比,還有一定的差距。離開產(chǎn)業(yè)支撐,鄉(xiāng)村振興就是空中樓閣。鄉(xiāng)村振興涵蓋了鄉(xiāng)
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