【正文】 設立農業(yè)融資風險補償基金，擴大農業(yè)農村政策性保險面，探索農業(yè)綜合保險試點，拓寬設施果蔬、特種水產、休閑農旅等保險覆蓋面，提高保險業(yè)服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興的能力。深化“政銀擔”合作，探索建立面向“三農”的擔保貸款風險分擔機制，完善農業(yè)信貸擔保體系，大力發(fā)展普惠金融，引導金融資源下沉。優(yōu)化財政支農資金的使用方向、結構和效率，統(tǒng)籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農資金，實現(xiàn)財政支出更大力度向“三農”傾斜。（六）加大財政扶持力度，確保資金投入取得實效。加大對偷盜電捕行為打擊力度，深入開展群防群治。四是大力發(fā)展溝河養(yǎng)殖。切實落實好高標準農田“誰來種”的問題，鼓勵有條件的新型農業(yè)經營主體進行申報經營。大力推廣現(xiàn)有的惠萍鎮(zhèn)東興鎮(zhèn)村農地股份合作社成功經驗，鼓勵用集體土地、農民自己的土地入股合作社，年底按股份分紅，用股份帶動參與各方的積極性，實現(xiàn)土地資源保值增值，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接機制。堅持依法自愿有償原則，建立健全市鎮(zhèn)村三級土地流轉服務平臺，引導土地依法、自愿、平穩(wěn)流轉，探索長期流轉模式，簽訂中長期租賃合同，發(fā)展穩(wěn)定而適度的規(guī)模經營。順應農村人ロ向城鎮(zhèn)集中的趨勢，積極推進土地流轉和規(guī)模經營，實現(xiàn)從分散經營向集約化、規(guī)?；D變。總結推廣惠萍鎮(zhèn)南清河村的特色產業(yè)水產養(yǎng)殖，呂四港鎮(zhèn)海漁村的特色產業(yè)紫菜加工，南陽鎮(zhèn)樂庭村的特色產業(yè)蔬菜種植等“一村一品”示范村成功經驗，力爭在每個行政村培育一項特色產業(yè)，圍繞特色產業(yè)建設一家網店，引領帶動全市特色產業(yè)發(fā)展、農產品銷售和農民創(chuàng)業(yè)致富。發(fā)展農合聯(lián)，通過發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，促進小農戶分工協(xié)作，在提升勞動技能的同時，帶動農民增收致富。圍繞構建立體式復合型現(xiàn)代農業(yè)體系目標，全面深化農村土地確權，促進土地適度規(guī)模經營，全面提升各類農業(yè)經營主體。參考慈溪大學生農業(yè)眾創(chuàng)園模式，由政府投資，通過基礎設施建設、減免稅費、小額貸款擔保、創(chuàng)業(yè)補貼補助等多種形式，鼓勵、吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)、來啟進行農業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是高質量建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)聚集園區(qū)。加大農技培訓力度，做好入戶指導、田間咨詢、網絡交流等跟蹤服務。積極搭建平臺，促成農業(yè)院校、科研單位在我市建立農業(yè)技術研究所及生產實驗基地，探索農、科、教、產、學、研相結合的新型產業(yè)推廣模式。（四）堅持科技創(chuàng)新引領，推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。堅持特色發(fā)展，把農村生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿經濟、優(yōu)質農產品電子商務、鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)生健康結合起來，建設運行高效的鄉(xiāng)村產業(yè)鏈。另一方面是延伸鄉(xiāng)村產業(yè)鏈條。圍繞調整鄉(xiāng)村產業(yè)結構和建立現(xiàn)代農業(yè)，依靠現(xiàn)有的資源、要素條件，引導農民積極適應市場競爭，推廣先進的生產技術和生產項目，實現(xiàn)產品增值。（三）構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，推動三產融合發(fā)展。此外，要加強對農業(yè)經濟形勢、氣象、病蟲害等信息的發(fā)布服務，為農業(yè)生產提供便利。建立農產品集中銷售中心，拓展銷售渠道；配備專業(yè)運輸設備，組建高效的現(xiàn)代化運輸隊伍，提升農產品流通效率。建議搭建為農服務綜合平臺，圍繞不同階段的生產需求，提供產前、產中和產后全程服務。（二）完善社會化服務體系，實現(xiàn)生產過程全覆蓋?？茖W制定扶持地域化農產品品牌的政策措施，對同類產品進行整合提煉，避免因產品品牌雜散造成的無序競爭。注重品牌帶動，擴大啟東農產品知名度。堅持規(guī)劃先行，引領鄉(xiāng)村產業(yè)振興有序推進。我們必須要立足實際、迎接挑戰(zhàn)、完善政策、補齊短板，努力為鄉(xiāng)村產業(yè)振興創(chuàng)造良好的條件，增強鄉(xiāng)村吸引力，帶動資本、人才等生產要素向鄉(xiāng)村匯聚，讓農民看到“農業(yè)強”“農村美”“農民富”的希望，為農村經濟社會發(fā)展奠定堅實的物質基礎。然而，由于水質環(huán)境條件、偷盜電捕、養(yǎng)殖技術粗放落后等等問題，導致溝河水面利用率較低，群眾養(yǎng)殖積極性并不高，豐富的水資源并沒有得到有效利用。另一方面是淡水水面資源浪費。然而就我市實際情況來看，大部分農村土地受以家庭為單位進行生產經營的傳統(tǒng)模式影響，分散性、碎片化耕地仍然占主要部分，很難形成種養(yǎng)大戶，不利于形成規(guī)模、形成基地。一方面是土地分散、碎片化。保險覆蓋范圍較窄，部分果樹、蔬菜類產品還未納入到農業(yè)政策性保險范圍，農機設備的險種設置也比較落后，氣象指數(shù)保險等探索力度還不夠，沒有真正發(fā)揮出農業(yè)政策性保險的保障作用。如省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園創(chuàng)建、“益農信息社”建設等項目專項資金使用不到位，項目進展緩慢，秸稈綜合利用項目未按方案實施，少數(shù)涉農專項資金、省級“農作物重病蟲害監(jiān)測”專項資金未達到?？顚Ｓ玫取Ｈ秦斦龀终呗鋵嵅坏轿?。但隨著高標準農田投入使用，一些問題也逐步顯現(xiàn)出來，如建設規(guī)劃與實際操作存在誤差，水泵設置過少，管道設置過粗，排線過長導致水壓不足，稻田灌溉水量達不到要求。二是政府資金投入績效不高。一是產業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。農機設備科技水平限制，土地耕地分散，機械化與規(guī)?；Y合不緊密，農機田間操作、維護和管理技術落后等等因素，導致我市農業(yè)生產比較落后，機械化程度整體偏低，生產效率、產品加工能力與水平還不能得到較快的提高。由于工作地點偏遠，待遇不高，人才服務鄉(xiāng)村產業(yè)的激勵保障機制不健全等種種原因，使得聘請優(yōu)秀的專業(yè)技術人員成為難點。一方面是人才資源匱乏。倉儲物流等設施還未實現(xiàn)全覆蓋，批發(fā)市場、產銷對接、鮮活農產品直銷網點等設施相對落后，物流經營成本高。農戶與服務組織之間的關系松散，服務的普及度較低。三是生產社會化服務項目匱乏。盡管我市“三農”工作資金投入較之以往有一定增加，但仍然難以滿足當前農村發(fā)展的新需求。加之農民主動接受服務的積極性不高，大多依賴傳統(tǒng)經驗和習慣，致使服務效果不夠明顯。政府公益性生產服務體系不健全，很難滿足農民生產、生活的需要。鄉(xiāng)村產業(yè)基礎設施建設欠賬多，社會化服務能力不足，不能完全匹配生產的需求。產業(yè)類型重復不僅會影響項目質量，更會在本區(qū)域內形成強大的競爭阻力，分散消費能力，從而降低項目效益。如水產養(yǎng)殖資源開發(fā)不足，生態(tài)垂釣、水產休閑餐飲等項目開發(fā)基本處于起步階段，農業(yè)發(fā)展與休閑旅游產業(yè)融合度不高。五是產業(yè)融合度不高。如生態(tài)林果花卉產業(yè)，果樹種植一產向后延伸不充分，多以供應原料為主，從產地到餐桌的鏈條不健全，鮮果精深加工不足，副產物綜合利用程度低。目前我市由政府扶持，正真代表啟東特色，拿得出、叫得響的地域化品牌較少，如“呂四海蜇”等具有一定知名度的特色產品，因缺乏系統(tǒng)的生產、宣傳、銷售商業(yè)程序，沒有形成統(tǒng)一的地域商標，營銷方式也是以分散型市場銷售為主，產品市場占有率較低，經濟效益帶動不明顯。但由于去皮脫殼等生產技術至今仍不成熟，依然以人工剝殼為主，過大的人工成本成為“四青作物”種植面積無法擴大的重要因素之一。二是關鍵技術無法突破。如我市稻麥種植面積在30萬畝以上，其中稻田綜合種養(yǎng)、8萬畝左右，其余均為普通稻麥品種，精力投入大，產量和價格普遍較低。在調研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然我市五大主導產業(yè)發(fā)展格局已初具規(guī)模，但受多種因素影響，產業(yè)優(yōu)勢效益并未充分顯現(xiàn)，對我市鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展帶動能力不強。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。已先后組織實施了規(guī)劃完善、產業(yè)轉型、民生示范、制度創(chuàng)新等一系列重大項目建設，促進了多項農村改革探索成功起步。挖掘鄉(xiāng)村資源稟賦和比較優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)劃布局向專而特、規(guī)模化方向轉變，著力打造2個農產品集中加工區(qū)、“六大種養(yǎng)園區(qū)”，2個休閑農業(yè)園區(qū)，全面加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，培育優(yōu)勢鄉(xiāng)村產業(yè)。深入推進“三個全覆蓋”試點，出臺指導意見，擴大試點范圍，嚴格督查考核，建成社會化服務聯(lián)盟26個。充分放大農地股份合作等試點效應，出臺實施意見和獎補政策，支持10個村試點發(fā)展新型合作農場，推進村級集體規(guī)模經營。（四）農村改革不斷深入。堅持以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，大力發(fā)展綠色優(yōu)質稻米、高效蔬菜園藝、生態(tài)林果花卉、水產健康養(yǎng)殖、農業(yè)休閑旅游五大主導產業(yè)。%，列XX各縣市第一。重視農業(yè)科技支撐體系建設，實施農業(yè)科技興農行動，建成1個現(xiàn)代農業(yè)科技示范基地，培育480個骨干科技示范戶。大力推進高標準農田建設，通過三年的努力，把雜、亂、差的田塊建設成“地平整、田成方、路相通、林成網、溝相連、渠通暢”的標準農田，解決了灌排設施配套，改善了農業(yè)生產條件，也為現(xiàn)代農業(yè)提供全程化、系列化和機械化服務打下了基礎。為切實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，市委市政府出臺了《關于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《關于201X年加快產業(yè)發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興的政策意見》《關于實施脫貧致富奔小康工程的意見》等一系列文件，進一步明確鄉(xiāng)村基礎設施建設、培育優(yōu)勢產業(yè)等管理保障措施，為扎實推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供了強有力的政策組織保障。（一）工作機制逐步完善。調研組專門聽取了市農業(yè)農村局的工作匯報，組織部分村支部書記和農業(yè)龍頭企業(yè)、農地股份合作社、家庭農場負責人開展座談，并赴xx、xx、xx等地學習考察了推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展方面的先進經驗和做法。鄉(xiāng)村產業(yè)振興的經濟基礎好，才能建設好鄉(xiāng)村環(huán)境基礎、文化基礎、社會基礎，并最終實現(xiàn)生活富裕的民生目標。第五篇：鄉(xiāng)村產業(yè)振興實施情況的調研報告鄉(xiāng)村產業(yè)振興實施情況的調研報告黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標，為做好新時代“三農”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。農業(yè)企業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的重要推動力量，能夠激活一片區(qū)域，壯大一個產業(yè)，帶動一方農民；能夠吸引和集聚生產要素，形成產業(yè)高地，解決鄉(xiāng)村產業(yè)空心化問題；能進一步強化農村軟硬件支撐，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2012年2月設立的沙爾沁工業(yè)區(qū)，是區(qū)域經濟建設和發(fā)展新興產業(yè)的主戰(zhàn)場、發(fā)展綠色低碳環(huán)保節(jié)能的生態(tài)文明區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會管理創(chuàng)新惠民示范區(qū)，也是開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)輝煌”的希望之地。產業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經濟強才能人氣旺，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以產業(yè)興旺為重點。《意見》指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是