【正文】 第四十七條 本條例自2004年7月1日起施行。第四十五條 各級(jí)人民政府及行政管理部門的工作人員違反本條例第四十三條規(guī)定，不履行法定職責(zé)，使私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法權(quán)益受到損害，或者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益未能享有的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)行政管理部門予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)行政管理部門對(duì)于私營、個(gè)體協(xié)會(huì)反映的問題，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。對(duì)其提出的行政違法違紀(jì)事項(xiàng)，自接到投訴之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出處理。第四十二條 私營企業(yè)、個(gè)體工商戶的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)侵害時(shí)，可以通過以下途徑解決：（一）向工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和私營企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)反映，由工商業(yè)聯(lián)合會(huì)或者其他協(xié)會(huì)向政府及有關(guān)部門反饋；（二）向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴；（三）依法申請行政復(fù)議；（四）依法提起行政訴訟。第四十一條 市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)交費(fèi)登記制度，實(shí)行交費(fèi)登記。第三十九條 私營企業(yè)和個(gè)體工商戶可以自愿參加或者按規(guī)定退出各種協(xié)會(huì)和行業(yè)組織；任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求其加入各種協(xié)會(huì)和行業(yè)組織。被掛靠單位和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與私營企業(yè)脫離掛靠關(guān)系，并不得阻礙私營企業(yè)依法重新辦理登記手續(xù)。第三十七條 任何組織和個(gè)人不得以任何手段非法改變私營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。第三十六條 私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法財(cái)產(chǎn)和合法使用的生產(chǎn)、經(jīng)營場所，任何組織或者個(gè)人不得侵占。第三十四條 有關(guān)行政管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)向受檢查者出示行政執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法。私營企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定為員工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)從事特種作業(yè)的員工，必須按照國家規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，取得資格證書后方能上崗作業(yè)。不得雇傭童工。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)私營企業(yè)的工會(huì)組織給予指導(dǎo)，完善管理層與普通員工之間的信息溝通機(jī)制，及時(shí)了解情況，化解矛盾，保護(hù)員工的合法權(quán)益。第二十九條 工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和私營企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為私營企業(yè)和個(gè)體工商戶會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)從事社區(qū)服務(wù)的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)積極幫助解決其經(jīng)營活動(dòng)中存在的困難，協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門及時(shí)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。第二十五條 市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的私營企業(yè)申辦自營進(jìn)出口權(quán)；符合條件的私營企業(yè)申請進(jìn)出口配額的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以上報(bào)。第二十四條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門對(duì)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資開發(fā)具備國家、自治區(qū)規(guī)定條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)和為其申報(bào)國家和自治區(qū)立項(xiàng)提供服務(wù)，爭取相應(yīng)的政策支持。第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造誠信城市、誠信市場、誠信企業(yè)和誠信業(yè)主，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。第二十條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究、協(xié)調(diào)、解決私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題。對(duì)已制定的與法律、法規(guī)不一致的或者不符合私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以清理。經(jīng)核準(zhǔn)開辦的，可以享受國家和本市規(guī)定的優(yōu)惠政策。第十八條 鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離職人員到私營企業(yè)工作或者開辦私營企業(yè)。第十六條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的私營企業(yè)進(jìn)入稀土高新技術(shù)開發(fā)等園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮其政策、資金、科技優(yōu)勢和完善的技術(shù)市場作用，孵化科技含量高的產(chǎn)品，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易和科技成果轉(zhuǎn)化。第十四條 支持和鼓勵(lì)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶以參股、控股、兼并、收購等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。創(chuàng)辦科技型私營企業(yè)的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。第十三條 支持和鼓勵(lì)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。第十二條 支持和鼓勵(lì)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶投資興辦勞動(dòng)密集型企業(yè)，引導(dǎo)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶從事流通、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資經(jīng)營農(nóng)牧林項(xiàng)目的，享受本市有關(guān)優(yōu)惠政策。第十一條 支持和鼓勵(lì)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資生態(tài)、環(huán)保、水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公用事業(yè)領(lǐng)域。第十條 鼓勵(lì)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及其它符合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為私營企業(yè)和個(gè)體工商戶提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，吸引國內(nèi)外商業(yè)銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐本市。第二章 支持與鼓勵(lì) 第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置針對(duì)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶登記注冊的前置審批事項(xiàng)。第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并確定具體工作部門負(fù)責(zé)促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)工作。個(gè)體工商戶是指公民依法經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，取得營業(yè)執(zhí)照，從事工商業(yè)經(jīng)營的。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶適用本條例。強(qiáng)化對(duì)各類人力資源市場、勞動(dòng)力市場和就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，防止因黑中介、合同陷阱、霸王條款、歧視條款等損害勞動(dòng)者合法權(quán)益，引導(dǎo)優(yōu)秀人才進(jìn)入個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展。____年，全縣工商系統(tǒng)通過開展就業(yè)咨詢、積極引導(dǎo)、政策幫扶等措施，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)_____多人。在____年底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立_處“兩站”的基礎(chǔ)上，____年，全縣村（居）“兩站”建設(shè)覆蓋率達(dá)到__%，在縣供銷社下屬企業(yè)“供銷聯(lián)華農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司”成立總公司“兩站”、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司成立“兩站”分站，在各村的銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“兩站”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織誠信守法經(jīng)營意識(shí)。截止____年__月，全縣__家農(nóng)民專業(yè)合作社擁有注冊商標(biāo)僅__余件，尚有三分之二的合作社沒有注冊商標(biāo)。____年，除繼續(xù)開展好動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、融資洽談會(huì)等工作外，大力宣傳《注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記程序規(guī)定》，充分發(fā)揮“全國商標(biāo)百強(qiáng)縣”的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)具有較高社會(huì)知名度的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織開展注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記，進(jìn)一步拓寬融資渠道。三是堅(jiān)持搭建融資平臺(tái)，暢通融資渠道，大力幫助個(gè)體私營企業(yè)解決融資難問題不動(dòng)搖。____年，全縣工商系統(tǒng)通過大力開展無照經(jīng)營集中治理、集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)、食品安全專項(xiàng)整治等活動(dòng)，一大批無照經(jīng)營、制假售假、虛假宣傳等違法經(jīng)營活動(dòng)得到有效查處。____年，要繼續(xù)將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，堅(jiān)決防止因宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好而出現(xiàn)的落實(shí)政策不到位、打折扣甚至“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，按照《意見》“增加總量、擴(kuò)大規(guī)?！钡囊?，促進(jìn)各類個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織在數(shù)量和規(guī)模上持續(xù)上升。第四篇：縣局2010年促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路一是堅(jiān)持貫徹落實(shí)國家相關(guān)優(yōu)惠政策，大力培育發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織不動(dòng)搖?！毙碌臍v史條件下，新時(shí)期黨建工作的發(fā)展，要求我們必須把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作的首要任務(wù)。書記說過：“要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時(shí)，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)。個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)員的身份是多重的，既是個(gè)私企業(yè)者，又是村（居）民，要接受當(dāng)?shù)攸h政、工商等部門的領(lǐng)導(dǎo)、管轄。我們支部做到有事及時(shí)、主動(dòng)請示、匯報(bào)，加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)溝通，認(rèn)真貫徹上級(jí)指示，完成各項(xiàng)中心任務(wù)，從而提升了支部在上級(jí)黨委心目中的地位和影響，為開展黨建工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨的組織原則是下級(jí)服從上級(jí)，這是毋庸置疑的。我們支部一班人團(tuán)結(jié)進(jìn)取，工作務(wù)實(shí)，責(zé)任心強(qiáng)，不斷自覺提高認(rèn)識(shí)和自身素質(zhì)，以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”為工作目標(biāo)，以立黨為公，為黨旗增輝和求真務(wù)實(shí)的精神，在個(gè)私隊(duì)伍中全面推進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、滲透力和感召力。實(shí)踐中我們努力探索，認(rèn)識(shí)到與時(shí)俱進(jìn)是黨建工作的生命力，要在新形勢下緊扣時(shí)代主題，突顯個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，切實(shí)把“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想貫徹、落實(shí)到一切工作中。積極學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想?？h工商局黨總支個(gè)私協(xié)黨支部充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)職能作用，把推進(jìn)個(gè)體私營企業(yè)黨建工作作為重要任務(wù)來抓，取得了較好的成績。三、助力非公黨建 促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展隨著全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大個(gè)體私營經(jīng)營者在守法經(jīng)營、勤勞致富的同時(shí)，也深切地呼喚著黨組織的關(guān)懷。在個(gè)體私營企業(yè)規(guī)模做大的過程中，科技、管理水平的提高跟不上方面的問題也表現(xiàn)越來越明顯。但問題是各職能部門往往職責(zé)交叉、缺乏協(xié)調(diào)、政出多門、分散管理，尤其是在部門利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)了都有權(quán)管而又都不管，有利就管，無利就不管的狀況。目前，政府對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的管理體制是不單獨(dú)設(shè)立業(yè)務(wù)主管部門，而由各有關(guān)行政管理部門和執(zhí)法部門按照法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理，有關(guān)行業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)。有些部門利用行政權(quán)力強(qiáng)制個(gè)私企業(yè)購買指定產(chǎn)品，硬性攤派征訂報(bào)刊雜志，以及強(qiáng)行組織培訓(xùn)；此外，個(gè)別職能部門和執(zhí)法人員對(duì)個(gè)私企業(yè)亂檢查、亂查扣，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。個(gè)體私營企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)比較重，“三亂”現(xiàn)象還沒有得到根本解決。據(jù)個(gè)私企業(yè)反映，目前個(gè)私企業(yè)在用地、用水、用電、申請自營出口、享受稅收政策優(yōu)惠、資質(zhì)認(rèn)定、子女就學(xué)等方面的問題仍然未能完全解決。近年來，各級(jí)政府制定頒布了一系列促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、規(guī)定和法規(guī)，對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。個(gè)體私營企業(yè)普遍反映，目前個(gè)體私營企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，在一定程度上影響了企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。在直接融資方面，由于國家對(duì)地方性資本市場的建立和發(fā)展還有諸多限制，導(dǎo)致中小企業(yè)直接融資困難，影響了個(gè)私企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張。目前個(gè)私企業(yè)向銀行申請貸款絕大多數(shù)是以抵押貸款方式獲得，而且條件十分苛刻。資金缺、融資難仍然是阻礙個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。意見較集中的難點(diǎn)問題主要包括計(jì)生證、經(jīng)營場地證明手續(xù)、消防安全與環(huán)保等前置審批問題。此外，借助行政干預(yù)搞行業(yè)壟斷的現(xiàn)象仍然存在。雖然近年來各級(jí)政府出臺(tái)了一系列扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但是在市場準(zhǔn)入方面，國家既有的有關(guān)法律法規(guī)使個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)仍然受到某些限制。自____年以來，鄧小平同志南巡談話，十四、十五、十六大精神的貫徹落實(shí)，特別是國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》出臺(tái)后，全縣的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)也起到了積極的推動(dòng)作用。一、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及作用縣是一個(gè)擁有__萬多人口的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，％左右，全縣的非公經(jīng)濟(jì)是在改革開放的大潮和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中孕育而生并逐漸發(fā)展壯大的。為此，中央審時(shí)度勢,在黨的十六屆五中全會(huì)上，中央做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾勒出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國家昌。第三篇：促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。第六章 附則第四十三條 實(shí)施本條例需要制定規(guī)章或者具體辦法的，市人民