【正文】 %；，%；，%；，%。四是黨員干部責(zé)任意識(shí)更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步加快?！皼](méi)有落后的群眾，只有落后的工作方法”，文建明同志的工作感悟徹底警醒了全縣基層黨組織和黨員干部，紛紛結(jié)合實(shí)際推出了便民聯(lián)系卡、“流動(dòng)服務(wù)站”、“組團(tuán)服務(wù)”、“三上三下”等服務(wù)舉措，堅(jiān)持掌握實(shí)情上門、真情服務(wù)下村，解決困難上門、便民措施下村，預(yù)警提示上門、宣傳教育下村，不坐辦公室混時(shí)光、主動(dòng)服務(wù)群眾，不當(dāng)官老爺、擺官架子，主動(dòng)送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，切實(shí)解決了許多群眾生產(chǎn)生活中的難題。工作更主動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身工作實(shí)際，開(kāi)展了新一輪人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，出臺(tái)了干部自評(píng)、量化考評(píng)、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨委會(huì)評(píng)定、季度兌現(xiàn)等績(jī)效考核辦法，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記感慨地說(shuō)：通過(guò)思想上的觸動(dòng)、制度上的約束、待遇上的激勵(lì)，黨員干部等待觀望的少了、主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)的多了，推諉扯皮的少了、團(tuán)結(jié)協(xié)作的多了。黨性教育更強(qiáng)，依托遠(yuǎn)程教育視頻系統(tǒng)同步培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村黨員干部10000多人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立思想診療室為黨員群眾排優(yōu)解難，每周舉行升國(guó)旗儀式、每季度開(kāi)展崗位大練兵，強(qiáng)化黨性教育。運(yùn)行制度更健全，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面清理，充實(shí)完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策、干部績(jī)效考核、學(xué)習(xí)教育等制度，并按工作運(yùn)行、干部管理、公共服務(wù)、全員教育、服務(wù)群眾五個(gè)類別上墻公開(kāi)，確保制度規(guī)范健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序。班子結(jié)構(gòu)更合理，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，一批文建明式的優(yōu)秀干部被選拔充實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子均有豐富的基層工作經(jīng)歷，年齡結(jié)構(gòu)以3545歲為主體，大學(xué)學(xué)歷占70%以上。主要成效全覆蓋學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，特別是邀請(qǐng)文建明同志親赴長(zhǎng)寧縣作專題報(bào)告，在全縣黨員干部中引起了強(qiáng)烈反響，迅速掀起了對(duì)照先進(jìn)找不足、俯下身子真為民、團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展的熱潮。四是開(kāi)展“四千為民”主題實(shí)踐活動(dòng)。三是開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新主題實(shí)踐活動(dòng)。二是開(kāi)展“圍繞?六大?、爭(zhēng)創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)。一是開(kāi)展“五講五比五看”主題實(shí)踐活動(dòng)。2011年10月24日，長(zhǎng)寧縣應(yīng)邀參加全省學(xué)習(xí)推廣文建明工作法眉山片區(qū)座談會(huì)，并作為全市唯一、全省僅有的三個(gè)區(qū)縣之一就長(zhǎng)寧經(jīng)驗(yàn)作主題發(fā)言。三是建立“1+n”聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。即一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由四個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。即一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)班子落實(shí)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、一個(gè)辦法考核、一張表格倒逼，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人、落實(shí)到人。健全機(jī)制真推，推就推深。2011年11月，組織部領(lǐng)導(dǎo)三赴營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)，以真情成功邀請(qǐng)文建明同志于12月2日親赴長(zhǎng)寧縣作專場(chǎng)事跡報(bào)告，詳細(xì)講解“三二”工作法，文建明同志還到長(zhǎng)寧鎮(zhèn)、開(kāi)佛鄉(xiāng)等實(shí)地指導(dǎo)學(xué)習(xí)推廣工作，現(xiàn)場(chǎng)傳授提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)科學(xué)化水平經(jīng)驗(yàn)，促成長(zhǎng)寧鎮(zhèn)與營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)締結(jié)為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2011年10月省市座談會(huì)后，縣委派出由組織部分管領(lǐng)導(dǎo)及6個(gè)重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記組成的工作組專赴營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)實(shí)地學(xué)習(xí)“三二工作法”，回來(lái)后迅速召開(kāi)常委會(huì)、全委會(huì)，再次專題學(xué)習(xí)會(huì)議精神和城南經(jīng)驗(yàn)，研究細(xì)化具體工作。編印工作手冊(cè)、《長(zhǎng)寧組工報(bào)》?？?0000余份，做到黨員干部人手1份，制作長(zhǎng)寧縣學(xué)習(xí)推廣工作專題片700余張，保證基層黨組織每個(gè)1套，在縣城、江長(zhǎng)路、景區(qū)公路等主要街道和主干道等地制作大型戶外廣告標(biāo)語(yǔ)，做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部培訓(xùn)率、知曉率、參與率達(dá)到三個(gè)100%。拓寬渠道真學(xué)，學(xué)就入心。三是抓人才保障。二是抓經(jīng)費(fèi)保障。一是抓組織保障。四川省長(zhǎng)寧縣始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)推廣工作作為當(dāng)前基層黨建第一任務(wù)來(lái)部署，把全面覆蓋作為第一目標(biāo)來(lái)定位，把“形神”兼?zhèn)渥鳛榈谝灰髞?lái)落實(shí)，推動(dòng)文建明工作法迅速在長(zhǎng)寧落地、生根、開(kāi)花、結(jié)果，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)第一：全市第一個(gè)在全省學(xué)習(xí)推廣文建明工作法座談會(huì)上發(fā)言的區(qū)縣，全市第一個(gè)從營(yíng)山縣省級(jí)“三二”工作法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入學(xué)習(xí)推廣專業(yè)人才的區(qū)縣，全國(guó)第一個(gè)邀請(qǐng)文建明到縣級(jí)作事跡報(bào)告并實(shí)地指導(dǎo)的區(qū)縣，全國(guó)第一個(gè)擁有與營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)締結(jié)為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)縣。積極投身于四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“增減掛鉤”項(xiàng)目建設(shè)、中心村開(kāi)發(fā)等工作中，爭(zhēng)做文建明式的好黨員、好干部，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用“文建明工作法”解決老百姓所急、所需、所盼。四是落實(shí)到位。三是管理到位。為迅速掀起學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”活動(dòng)熱潮，鎮(zhèn)黨委、政府廣泛通過(guò)宣傳攔、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳手冊(cè)、簡(jiǎn)報(bào)、政務(wù)公開(kāi)欄、遠(yuǎn)程教育播放文建明先進(jìn)事跡等多種形式大力宣傳“文建明工作法”，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”濃厚氛圍。鎮(zhèn)黨委將學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和當(dāng)前基層黨建工作的重要工作，專題召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議和鎮(zhèn)村干部大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了省、市、區(qū)關(guān)于深入學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”相關(guān)文件精神，精心安排部署了學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)，研究制定了《中共黃市鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的實(shí)施方案》，成立了以黨委書記為組長(zhǎng)、其余黨政領(lǐng)導(dǎo)、各村（社區(qū)）支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)齊抓共管，著力打造“服務(wù)型”政府。解決這一問(wèn)題，“文建明工作法”開(kāi)出了一劑良方。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，農(nóng)民改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越依賴于自身素質(zhì)的提高，農(nóng)民群眾是歡迎基層組織和干部對(duì)他們進(jìn)行教育的，關(guān)鍵要使教育成為幫助他們更好地實(shí)現(xiàn)自身利益的手段，使他們自覺(jué)自愿地投入到教育活動(dòng)中來(lái)，成為教育的“主人”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，密切黨群干群關(guān)系的職責(zé)主要在黨委、政府。密切黨群干群關(guān)系，為群眾辦實(shí)事、讓群眾得實(shí)惠是根本手段，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)也是重要手段。這是城南鎮(zhèn)近年來(lái)發(fā)展變化最重要的因素。特別是擔(dān)任城南鎮(zhèn)黨委書記后，他面對(duì)較差的工作基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一班人廣納群言、大膽創(chuàng)新，遇到矛盾不繞道，碰著難題不回避，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、光明磊落的胸襟、親民愛(ài)民的情懷和深入理性的思考，創(chuàng)立“文建明工作法”，迅速打開(kāi)工作局面，形成了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，樹(shù)立了個(gè)人和班子的良好形象，帶動(dòng)鎮(zhèn)、村干部提高了思想政治素質(zhì)和實(shí)際工作能力。“文建明工作法”的實(shí)踐說(shuō)明，做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，根本靠一支有活力、能戰(zhàn)斗、講奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍，而這支隊(duì)伍的形成，需要管理，需要?dú)v練，需要示范引導(dǎo)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的素質(zhì)能力和作風(fēng)形象至為關(guān)鍵。黨和國(guó)家工作重心在基層、活力源泉在基層，抓基層、打基礎(chǔ)任何時(shí)候都不能放松。這樣的改革創(chuàng)新，值得大力提倡和推廣。不斷根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，進(jìn)行工作理念、工作思路、工作方法的創(chuàng)新，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作水平的重要法寶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于黨和國(guó)家工作前沿，是我國(guó)政治和政權(quán)體系中重要的基層基礎(chǔ)。深刻有益的啟示“文建明工作法”來(lái)自實(shí)踐，鮮活生動(dòng)，給我們以深刻啟示。2011年3月和5月，南充市委、四川省委分別召開(kāi)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各級(jí)調(diào)查材料有幾條共同的結(jié)論：“文建明工作法”思維系統(tǒng)、涵蓋廣泛，是對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的全面創(chuàng)新；“文建明工作法”根本在制度、重點(diǎn)在管理、核心在服務(wù)、本質(zhì)在為民、關(guān)鍵在落實(shí)，遵循了新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，具有很強(qiáng)的說(shuō)服力；“文建明工作法”具體實(shí)在、易學(xué)易會(huì)，對(duì)于基層貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、改進(jìn)干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系，具有重要指導(dǎo)作用，值得大力推廣。上級(jí)充分肯定。營(yíng)山縣有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考評(píng)中，城南鎮(zhèn)連續(xù)6年名列第一。從2004年起，每年都有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)前往學(xué)習(xí)取經(jīng)。同行學(xué)習(xí)借鑒。在他們心里，文建明是為百姓掏心窩的書記，是焦裕祿、牛玉儒式的好干部，是為群眾造福的恩人。談到文建明，很多人話匣一打開(kāi)就難以收住。每當(dāng)上級(jí)去人，群眾都自發(fā)涌來(lái)，爭(zhēng)相介紹他們感受到的鎮(zhèn)村服務(wù)和公仆作風(fēng)，言語(yǔ)中洋溢著幸福和自豪。群眾交口稱贊。與此同時(shí)，鎮(zhèn)村2100多萬(wàn)元債務(wù)全部?jī)斍鍤w零，存款上5萬(wàn)元的家庭達(dá)到80%以上。幾年來(lái)，全鎮(zhèn)建成農(nóng)資供銷、餐飲服務(wù)、建材加工、農(nóng)機(jī)器具4條特色產(chǎn)業(yè)街和1個(gè)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范園，建立“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部＋協(xié)會(huì)”等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織20多個(gè)，引進(jìn)投資200萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)120家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力大大增強(qiáng)。實(shí)行“文建明工作法”后，全鎮(zhèn)下訪尋問(wèn)題解決率達(dá)99%，基本實(shí)現(xiàn)小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)，有一批干部專門抓投資環(huán)境、項(xiàng)目規(guī)劃和招商引資，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)也從大量行政事務(wù)和村社矛盾中解脫出來(lái)，能夠把主要精力用于謀發(fā)展、抓管理。中心突出、力量凝聚，事業(yè)快速發(fā)展。100多名刑滿釋放人員和吸毒人員經(jīng)過(guò)反復(fù)幫教，思想明顯進(jìn)步，精神面貌煥然一新。農(nóng)民群眾從面對(duì)面、心貼心的教育活動(dòng)中，潛移默化地受到感染和熏陶，更新了思想觀念，提高了道德水平，加深了對(duì)黨、對(duì)社會(huì)主義的熱愛(ài)，增加了對(duì)干部的理解和對(duì)集體目標(biāo)的認(rèn)同。實(shí)行“文建明工作法”后，對(duì)黨員、干部的教育規(guī)范了、嚴(yán)格了，對(duì)群眾的教育系統(tǒng)了、經(jīng)常了。城南鎮(zhèn)地處城郊，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、樹(shù)立文明新風(fēng)、整治城鄉(xiāng)環(huán)境的任務(wù)相對(duì)較重。這幾年，城南鎮(zhèn)先后有36名干部102次獲得上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，9名干部得到縣委提拔重用。由于堅(jiān)持以事設(shè)崗、以崗定責(zé)、以責(zé)選人、以效計(jì)酬和獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，干部面對(duì)公開(kāi)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)和公正尺子的衡量，學(xué)習(xí)提高有了內(nèi)在動(dòng)力，事業(yè)心、責(zé)任感普遍增強(qiáng)，素質(zhì)能力和工作水平不斷提高。同時(shí)，村社干部也減至42人。談到當(dāng)時(shí)的干部隊(duì)伍狀況，鎮(zhèn)上一些老同志概括了三句話：做事憑情緒，上班看心態(tài)，出工難出力。城南鎮(zhèn)是199