【正文】 做到文明服務(wù)，誠信經(jīng)營，堅決防止以假充次，讓農(nóng)民在家門口購買到優(yōu)質(zhì)商品、享受便捷的遠程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)，規(guī)范農(nóng)村黨建遠程教育綜合服務(wù)站的運行。成立理財監(jiān)督小組，加強對經(jīng)營資金收支的監(jiān)督與管理，將經(jīng)營收支列為村級財務(wù)公開的項目，定期進行公開，增加透明度。管理模式上，按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實體為目標，政府推動與市場機制相結(jié)合；堅持以市場為導(dǎo)向，與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合；堅持以效益和長效為中心，與農(nóng)民受益相結(jié)合，扎實推進遠程教育創(chuàng)業(yè)工程及農(nóng)村供銷服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過對農(nóng)資商品的連鎖配送，防止假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為發(fā)生。三、在帶動群眾方面，采取以黨員干部為核心，結(jié)合種植養(yǎng)殖專業(yè)戶和普通黨員群眾，組成不同類別的興趣小組，開展個性化自主學(xué)習(xí)的“興趣學(xué)習(xí)法”，進一步激發(fā)廣大農(nóng)村黨員干部在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)揮帶頭致富作用。首先是操作管理員激勵機制。不斷加強技術(shù)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建成一支思想覺悟高，技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強、熟練的管理隊伍，管好、用好現(xiàn)代遠程教育設(shè)備。針對當(dāng)前存在的問題，就重點抓好以下幾方面的工作。年輕干部又對播放的致富信息和理論不太感興趣，使得現(xiàn)代遠程教育的成果轉(zhuǎn)化難度較大。三是播放內(nèi)容與接受理解程度不對稱，存在遠教成果轉(zhuǎn)化難問題。極少數(shù)村干部和操作管理員因工作責(zé)任心不強，沒有及時了解群眾需求，制定收看計劃，未能及時公布播放內(nèi)容，組織人員參學(xué)。二是學(xué)習(xí)難組織。調(diào)研了解到，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部思想認識存在偏差，認識遠程教育工作就是放放片子，做做記錄、擺擺樣子，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的錯誤認識，工作被動應(yīng)付了事，缺乏積極性和主動性。”同時，習(xí)近平同志在2008年7月16日召開的全國干部教育培訓(xùn)工作會議上強調(diào)“干部教育培訓(xùn)工作是干部隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程”，充分突顯了干部教育培訓(xùn)工作的重要性。開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，是黨中央為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化所作出的重大戰(zhàn)略部署；是推動農(nóng)村黨員干部群眾教育和培訓(xùn)從手段到內(nèi)容全面體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)造性的一項戰(zhàn)略舉措，是建立“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠”機制的有效載體，是用信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的一條重要途徑；是切實解決好“三農(nóng)”問題，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)有文化懂技術(shù)會經(jīng)營的新型農(nóng)民的助推劑；是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的實際行動，提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，真正建立健全“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠”的長效機制，對不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，加快全面建設(shè)小康社會步伐與構(gòu)建和諧社會有著深遠的意義。通過一系列的制度建設(shè)和規(guī)范管理，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標既能提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展,又能有效地防控鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的廉政風(fēng)險，收到讓群眾舒心、干部省心的良好社會效果。同時提高交易活動各方主體的違紀違法成本，根據(jù)違法程度，除了采取沒收保證金、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證和營業(yè)執(zhí)照等經(jīng)濟制裁措施外，有效利用誠信體系，嚴格執(zhí)行誠信評價和企業(yè)黑名單制度，對投標企業(yè)、中介機構(gòu)、評標專家實行動態(tài)管理評估，評估結(jié)果記入誠信監(jiān)管檔案，作為其參與招投標活動被限制、被否決或者加分、扣分的依據(jù)。另一方面，加強對招標代理、監(jiān)理等中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，定期對中介機構(gòu)的從業(yè)狀況、執(zhí)業(yè)資格、經(jīng)營收費等情況開展專項檢查，拓寬中介機構(gòu)違法舉報投訴渠道，加強宣傳引導(dǎo)，營造遵紀守法環(huán)境，促進中介機構(gòu)的行業(yè)自律。（四）積極引導(dǎo)，規(guī)范中介機構(gòu)管理一方面，明確規(guī)定不同投資規(guī)模的項目選取中介機構(gòu)的方式，以制度的形式，規(guī)定招標人在選取中介機構(gòu)時，應(yīng)充分考慮其資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)人員、市場行為和信譽等因素，視投資規(guī)模大小，采取招標方式或隨機搖號選取方式，不得隨意指定。另一方面，建議將村集體籌資項目、帶資項目、以獎代補工程項目也納入審計范圍。對村級工程項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要建立標后的監(jiān)督檢查制度，同時結(jié)合村級財務(wù)制度規(guī)范化建設(shè)試點工作，組織村監(jiān)委、村民理財小組成員參與工程驗收，形成驗 7收意見提交業(yè)主單位參考備用，核對工程支付款情況，為項目業(yè)主管好錢、理好財。延伸標后項目監(jiān)管觸角在標后管理環(huán)節(jié)上，一方面要加快推行監(jiān)理介入機制，另一方面又要改變標后完全依賴監(jiān)理公司的狀況，防止標后管理流于形式，甚至出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。另一方面，對于村級工程項目（含美麗鄉(xiāng)村項目）實行重大事項報備案制，在項目啟動前將項目資金預(yù)算、資金來源、工期等基本情況以書面形式上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委登記備案。（三）強化審核，加強標前、標后監(jiān)管嚴把標前項目審核關(guān)針對目前相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標項目包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，在標前管理上存在無立項、無可行性研究報告、無概算審核審批、“搶時間進度、搶形象效益”倉促上馬等問題，客觀上容易導(dǎo)致自行招標、規(guī)避招標現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。通過一系列制度建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標活動向規(guī)范化、統(tǒng)一化方向發(fā)展。在完善規(guī)章制度的同時，要對具體監(jiān)管操作程序進行細化。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標分中心專業(yè)人員的選聘和人才培養(yǎng)，逐步推進分中心招投標工作的專業(yè)化、專職化。由縣招管辦和招投標中心牽頭組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對招投標基本流程、重點環(huán)節(jié)進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。（一）提高認識，強化招投標業(yè)務(wù)培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對招投標工作要高度重視，把招投標工作作為廉政建設(shè)重中之重來抓。如孝豐鎮(zhèn)南溪金豐橋上游左岸堤防工程項目，5個評委中有4個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，另一名是村干部。評標專家專業(yè)不專，可選擇面小各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評標專家大多采用3人評標，5人以上評標較少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有昆銅鄉(xiāng)配備了專用的過程錄像監(jiān)控、錄音筆等硬件設(shè)備，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為人為監(jiān)控，監(jiān)控范圍和力度均難以保證。突出表現(xiàn)在：機構(gòu)設(shè)臵不完備、專業(yè)性人才匱乏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心雖有2—3名招投標管理人員，但僅有天荒坪鎮(zhèn)、皈山鄉(xiāng)、梅溪鎮(zhèn)、遞鋪鎮(zhèn)配備了專職人員，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部工作人員兼任，非專業(yè)性人才，且其他工作任務(wù)較多，不僅對招投標管理工作的關(guān)注較少，而且對招投標工作的認識很難到位。如章村鎮(zhèn)中學(xué)校園安保工程，招標代理機構(gòu)博誠公司既代理招標項目，又在評標過程中擔(dān)任評委，難以體現(xiàn)中介機構(gòu)中立的價值。三是市場管理缺失，秩序混亂。部分從業(yè)人員不講職業(yè)道德，在從事代理業(yè)務(wù)中投機取巧，編制的專業(yè)性文件針對性不強，千篇一律，無法體現(xiàn)每個工程特有性質(zhì)。如章村鎮(zhèn)代理招標的項目大多數(shù)由博誠工程咨詢有限公司代理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述三家公司對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標代理形成壟斷之勢。，市場管理無序一是市場壟斷，缺乏競爭。如山川鄉(xiāng)馬家弄村辦公樓改造及醫(yī)療站等工程項目，沒有具體的招標文件，招標信息僅以村委會名義在公告欄張貼發(fā)布。信息發(fā)布平臺不統(tǒng)一，隨意性大各分中心未實行全縣統(tǒng)一的招標信息發(fā)布平臺，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能有效利用電視、報紙等媒體發(fā)布招標公告，甚至一些村級工程招標項目僅在鎮(zhèn)、村公告欄張貼招標公告。三是評標方法較為簡單。如鄣吳鎮(zhèn)招投標項目共計20個，邀請招標11個，邀請標比例高達55%。而這些招標項目通常是由于未辦理立項、用地審批、施工許可等手續(xù)，無法進入縣招投標中心進行招標。而且這些直接發(fā)包的項目往往不是發(fā)包給正規(guī)的建筑施工單位，而是不具備資質(zhì)的包工頭。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標存在的主要問題（一）招投標制度不統(tǒng)一，招投標管理不規(guī)范 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標分中心雖制定了分中心招投標制度和實施細則，但這些制度和管理缺乏統(tǒng)一標準，實踐中容易導(dǎo)致具體的招投標活動不規(guī)范，給規(guī)避招標、違規(guī)招標提供了制度漏洞。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增長，招投標工作成效初顯2008年7月至2010年7月,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標分中心累計招投標項目549個，其中2008年7月至2008年12月招投標項目66個，；2009招投標項目269個，；2010年1月至7月招投標項目214個，涉及金額，分中心招投標業(yè)務(wù)量快速增長。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心均成立了分中心招投標領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分中心工作人員，配備了相應(yīng)的辦公場所和辦公設(shè)施。為有效解決這些問題，縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標分中心進行了專項檢查和調(diào)研，現(xiàn)就存在問題及對策建議作一些探討。第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標存在問題與對策建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標工作存在的問題及對策建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標分中心的建立及有效運轉(zhuǎn)，對維護市場秩序，確保工程質(zhì)量，從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)揮了積極作用。我們要認真學(xué)習(xí)和堅持馬克思主義的歷史觀、實踐觀和發(fā)展觀，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，把解放思想和實事求是始終緊密地結(jié)合起來。對少數(shù)入黨后，放松思想改造，形式上入黨，思想上已經(jīng)退黨，已不符合黨員要求并屢教不改的黨員，要清除出黨員隊伍，以保持黨員隊伍的純潔性。要在黨員發(fā)展的各個階段認真全面考查和考驗發(fā)展對象，要堅持高質(zhì)量原則，做到合格一個，發(fā)展一個。堅決不用那些以權(quán)謀私、不負責(zé)任、投機鉆營的人；不用那些不講原則、不分是非的“老好人”；不用那些不干實事、無所作為混日子的人，保證干部隊伍品德好、作風(fēng)正、能力強。（六）嚴格選人用人原則，保證干部隊伍素質(zhì)按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。（五）建立完善機制制度，加強制度執(zhí)行力度要進一步完善和落實黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告、誡勉談話及責(zé)任追究制度。在一些窗口單位，可以開展“黨員示范崗”活動，充分發(fā)揮黨員在各自的崗