專家解讀深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案【權(quán)威】(參考版)
2024-10-20 21:15本頁面
【正文】 。然而，我國農(nóng)村地域廣袤、人口眾多且分散、人口素質(zhì)參差不齊，管理難度相當(dāng)之大。中央一直十分重視農(nóng)村改革工作，但是光靠好的政策還不夠，政策要執(zhí)行、要落實(shí)，改革要到位、要持續(xù)。另一方面，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)有利于增加勞動(dòng)力尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本的投資，今兒促進(jìn)勞動(dòng)者整體素質(zhì)和技能水平的提高，促進(jìn)了就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這種就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化在質(zhì)量上適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小，更好地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)勞動(dòng)力資源的配置效率得到極大提高，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)顯著增長。完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的自由流動(dòng)，大量滯留在農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力就會(huì)轉(zhuǎn)移進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)，為其的發(fā)展提供大量勞動(dòng)力。加快促進(jìn)包括人、土地、財(cái)產(chǎn)、資源、資金、信息等各個(gè)方面的要素流動(dòng)，提升流動(dòng)的能動(dòng)性，保障流動(dòng)的自由性，將有效對(duì)接城市與農(nóng)村的利益訴求，平衡農(nóng)村與城市之間的功能配置，讓愿意往城里去和到想下來的各類需求得到充分滿足，推進(jìn)城鄉(xiāng)雙向共享發(fā)展。長期以來，城鄉(xiāng)二元分割的基本狀態(tài)導(dǎo)致各種資源和要素不能自由、雙向、能動(dòng)流動(dòng)，致使城市與農(nóng)村的“馬太效應(yīng)”不斷強(qiáng)化。我國的廣大農(nóng)村地區(qū)擁有獨(dú)特的景觀風(fēng)貌和文化傳承，有著與城市截然不同的資源和優(yōu)勢(shì)，這是一筆待開發(fā)的巨大寶藏。因此，從一定程度上說，政府頒發(fā)次方案加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼就是在拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，可以節(jié)約農(nóng)民手中的資金，讓農(nóng)民可以用來投資或購買其商品。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長具有重要意義。通過改革，政府將進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和市場(chǎng)調(diào)控制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。加快探索和監(jiān)理農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑，有利于讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，有利于促進(jìn)包括人、土地、財(cái)產(chǎn)、資源、資金、信息等各個(gè)方面的要素流動(dòng)，提升流動(dòng)的能動(dòng)性，保障流動(dòng)的自由性，有利于有效對(duì)接城市與農(nóng)村的利益訴求，平衡農(nóng)村與城市之間的功能配置，讓愿意往城里去和到鄉(xiāng)下來的各類需求得到充分滿足，推進(jìn)城鄉(xiāng)雙向共享發(fā)展。舉措二、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系堅(jiān)持按照依法自愿有償原則，有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，允許農(nóng)民以承包地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)調(diào)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化，鼓勵(lì)承包土地在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有利于拓展農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入來源，有利于建立農(nóng)民增收長效機(jī)制。明晰土地產(chǎn)權(quán)可以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民獲得更多的資源性資產(chǎn)和更多的土地流轉(zhuǎn)收益，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力提供資金支持渠道。當(dāng)前，我國農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、保護(hù)不嚴(yán)、流轉(zhuǎn)不暢等問題凸顯?！斗桨浮返某雠_(tái)順應(yīng)了當(dāng)前國家發(fā)展的形勢(shì)與要求，具有高度的現(xiàn)實(shí)意義和重要的指導(dǎo)意義。第五篇：深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案隊(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響分析班級(jí)：***姓名：***學(xué)號(hào)：******* 《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響分析中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，該《方案》涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和基層黨建等領(lǐng)域以及農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)主體。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理。推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，規(guī)范村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序。六、健全農(nóng)村民主管理制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，是一件具有劃時(shí)代意義的大事。提高農(nóng)村公共文化體系建設(shè)水平，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制。提高農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)水平，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍，加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼力度。積極推廣農(nóng)村小額信用貸款。進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相互融合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系。全面試行省直管縣財(cái)政管理體制，加快建立縣鄉(xiāng)基本財(cái)力保障機(jī)制，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立綜合服務(wù)平臺(tái)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立便民服務(wù)中心、村設(shè)立代辦點(diǎn)，為農(nóng)民提供一站式服務(wù)。三、繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。
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