【正文】
近幾年,隨著建筑市場科技水平的飛速發(fā)展,一些新技術(shù)、新材料、新工藝的使用,新的計(jì)價(jià)模式——工程量清單計(jì)價(jià)的廣泛應(yīng)用,這些都給審計(jì)人員提出了新的要求。三是擬審工程與已審工程的面積相同,但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同時(shí),可把相同部分,如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進(jìn)行工程量的對比審計(jì),不能對比的分部分項(xiàng)工程按圖紙或簽證計(jì)算??筛鶕?jù)兩個(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分部分項(xiàng)工程量之比例基本一致的特點(diǎn),將兩個(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)以及每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行對比審查,如果基本相同時(shí),說明擬審計(jì)工程造價(jià)是正確的,或擬審計(jì)的分部分項(xiàng)工程量是正確的。其擬審計(jì)工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審計(jì)法;不同部分可分別計(jì)算或采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點(diǎn)區(qū)別對待。這是一種加快工程量審計(jì)速度的方法。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、定案容易。是指對于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程項(xiàng)目,先集中審計(jì)力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià),以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比審計(jì)的方法。根據(jù)需要選擇單位工程中具有舉足輕重的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行計(jì)算,可大大節(jié)省審計(jì)工作時(shí)間。即按圖紙及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,按預(yù)、結(jié)算編制的程序和項(xiàng)目要求逐項(xiàng)逐條計(jì)算、匯總,然后與分包結(jié)算的工程量相比較,適用于工程結(jié)構(gòu)比較簡單、規(guī)模較大、造價(jià)較高的項(xiàng)目。其具體計(jì)算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。如果各方面條件允許,應(yīng)盡量選擇全面審查法。實(shí)施審計(jì)時(shí),應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙,全面了解工程變更簽證單,以做到對整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、施工有一個(gè)系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識,計(jì)算時(shí)應(yīng)審查有無多計(jì)工程量或者重復(fù)計(jì)算工程量的問題。工程量的計(jì)算是編制結(jié)算時(shí)最繁瑣的環(huán)節(jié),由于計(jì)算規(guī)則多,工作量大,是最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。對那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù),特別對裝飾材料加強(qiáng)審計(jì)力度。對于按系數(shù)法計(jì)算的材差部分,注意材差系數(shù)的動態(tài)變化和材差計(jì)算的基數(shù)規(guī)定,以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),注意材差系數(shù)計(jì)取的時(shí)間與施工進(jìn)度一致。其次,要結(jié)合招投標(biāo)文件和施工合同來審查,要注意審查合同約定的材料最高限價(jià)范圍或者計(jì)價(jià)依據(jù)是否超出了常規(guī)的合理的范圍。對材料進(jìn)行審計(jì)時(shí)主要審查有無價(jià)格不實(shí),主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,有無任意擴(kuò)大工程量,提高材料損耗率等。需要注意的是,有時(shí)候聯(lián)系單雖有增也有減,但只減小的不減大的、或只減明的不減暗的、減而不全的情況更具有欺騙性。某房屋建筑工程聯(lián)系單增加了大面積的天棚裝修、內(nèi)墻裝修以及水磨石地坪等工程量,卻沒有任何對應(yīng)的減少工程?;A(chǔ)回填改用砂礫石(增加),就意味著原設(shè)計(jì)灰土的取消(減少)。經(jīng)向原建設(shè)單位調(diào)閱備案的原始資料,結(jié)果證實(shí)推斷準(zhǔn)確。發(fā)現(xiàn)異常后,再采用逆證法從懷疑數(shù)據(jù)著手反向推算出與已知的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)相矛盾的結(jié)論,就可以基本認(rèn)定資料遭惡意篡改。(因),最終認(rèn)定資料造假和虛假簽證, km 的管溝挖埋。首先按時(shí)間順序?qū)ο嚓P(guān)資料作專題收集并組成資料鏈,再按因果關(guān)系進(jìn)行分析,判斷這樣的“因”是否可導(dǎo)出這樣的“果”,或這樣的“果”是否源于這樣的“因”。不僅要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性,而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮,避免工程量的重復(fù)計(jì)算。對于現(xiàn)場簽證的審計(jì)采取的方法依具體情況而各不相同,但應(yīng)遵循三個(gè)原則: 首先是客觀性原則,不僅要審查有無甲乙雙方的簽字與意見,而且要審查簽字、意見的真實(shí)性。簽證單、變更聯(lián)絡(luò)單或其它施工記錄等工程資料是反映實(shí)際施工情況和形成工程造價(jià)的重要技術(shù)資料,其真實(shí)性對造價(jià)影響自不待言。如人工挖土方定額綜合100m內(nèi)的土方倒運(yùn),有的單位在做結(jié)算時(shí)又套取土方倒運(yùn),加大了工程造價(jià)。對直接套用的審計(jì),通過對實(shí)際套用定額價(jià)格與定額規(guī)定的價(jià)格是否相符加以對比進(jìn)行審查,著重應(yīng)對主要材料、主要機(jī)械、人工等價(jià)格進(jìn)行審計(jì),審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。如新建的建筑工程與改建的建筑工程使用的定額不同,前者以建筑工程預(yù)算定額為主,后者以修繕定額為主。把好套用定額審計(jì)關(guān)。取費(fèi)費(fèi)率是按照企業(yè)資質(zhì)及取費(fèi)類別、工程類別等由合同雙方協(xié)商或招標(biāo)確定的。工程結(jié)算是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金等費(fèi)用組成,取費(fèi)額在工程造價(jià)中占很大比例的。所有這些建設(shè)單位不正常的舉動,都增加了工程造價(jià)的審計(jì)難度。但工程結(jié)算審計(jì)并不受所有建設(shè)單位的歡迎,因?yàn)橛行┙ㄔO(shè)單位的管理人員在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中與施工單位逐漸產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)瓜葛,或是擔(dān)心影響其聲譽(yù),因而這些人思想上有顧慮,認(rèn)為基建審計(jì)核減額越大,說明自己工作中存在的問題越多,甚至出現(xiàn)施工單位都予以認(rèn)可的核減,而建設(shè)單位反不認(rèn)可的咄咄怪事。,增加審計(jì)難度。,增加審計(jì)難度。材料價(jià)格結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的問題主要有:合同約定甲供材料沒有在結(jié)算中扣除,或沒有全部扣除,也沒有相關(guān)的協(xié)議;結(jié)算材料價(jià)格沒有依據(jù),結(jié)算材差系數(shù)及材差計(jì)算的基數(shù)與地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件不一致;材料損耗系數(shù)沒有按定額或規(guī)范執(zhí)行,尤其在抽換定額中的材料時(shí),有意提高材料的損