【正文】 。再次，加強(qiáng)公務(wù)員思想道德教育，提高權(quán)力主體自我 約束、抵制誘惑的能力。首先，通過方針政策指導(dǎo)督促公務(wù)員特別是黨員干部廉潔奉公，加大對腐敗分子的查處與制裁。此外，政黨監(jiān)督還包括各民主黨派對政府的監(jiān)督。政黨對國家權(quán)力的 制約具有舉足輕重的影響。政黨監(jiān)督是人類對政治認(rèn)識理性化的重要標(biāo)志，是人類文明的有益成果。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān) 察隊(duì)伍的建設(shè)，形成一支素質(zhì)高、思想作風(fēng)過硬并且了解政策法律和懂技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍，堅(jiān)持不懈地同腐敗現(xiàn)象作斗爭。因此，改革現(xiàn)行紀(jì)委體制，切實(shí)履行黨章規(guī)定職 責(zé)，提高紀(jì)檢監(jiān)察部門的相對獨(dú)立性，一方面要根據(jù)現(xiàn)行體制的弊端，改變管理監(jiān)督體制 的雙軌制，實(shí)行由紀(jì)檢監(jiān)察部門垂直領(lǐng)導(dǎo)的工作方式，這有利于避免地方各級黨委政府對 紀(jì)檢監(jiān)察部門的干擾，從而使紀(jì)檢監(jiān)察部門能更有效地開展工作。就目前的紀(jì)委接受上級紀(jì)委和同級黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制而言，在制度設(shè)計(jì)上，雖然紀(jì)委有監(jiān)督同級黨委的職能，但在實(shí)際中，紀(jì)委對同級黨委，尤其是常委和書記等領(lǐng) 導(dǎo)干部實(shí)行有效的監(jiān)督在實(shí)踐上還存在問題?！?dāng)前，理順監(jiān)督體制的關(guān)鍵在于提高紀(jì)檢監(jiān)察部門的相對獨(dú)立性。鄧小平同志曾經(jīng)講到:“如果我們不 受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。1理順監(jiān)督體制如何建立和理順黨內(nèi)權(quán)力制約監(jiān)督體制，對權(quán)力進(jìn)行內(nèi)外監(jiān)督，懲處和打擊公務(wù)員腐敗行為，形成一種官員不敢濫用權(quán)力的壓力和氛圍，這是關(guān)系到黨的興衰的核心問題。①實(shí)踐表明，一個(gè)強(qiáng)大而有力的監(jiān)督體系要求監(jiān)督在空間范圍上是全方位的，監(jiān)督的時(shí)間延 續(xù)是全過程的，并且監(jiān)督機(jī)構(gòu)是相對獨(dú)立的。“絕對的 權(quán)力絕對地導(dǎo)致腐敗”，只有公共權(quán)力得到制約和監(jiān)督，才能有效制止腐敗現(xiàn)象的蔓延。目前有關(guān)輿論監(jiān)督的法律、法規(guī)還不是較為健全，相關(guān)的政策規(guī)定 也較為抽象，缺乏實(shí)際操作性。這在一定程度上也影響了輿論環(huán)境及輿論監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。隨著科技的不斷發(fā)展和進(jìn)步以及信息時(shí)代 的到來，一方面，民眾可以從各種渠道獲取大量信息。在內(nèi)容、角度和深 度上媒體報(bào)道的自由度相對較小，部分社會問題及隱患不能通過媒體及時(shí)曝光。被稱之為 “第四種權(quán)力”的大眾媒體雖然能夠有效地監(jiān)督，但是由于種種原因仍不能完全發(fā)揮其應(yīng) 有的作用。憲法和法律明確規(guī)定了群眾有對政府監(jiān)督的權(quán)利，相關(guān)的信訪、舉報(bào)等制度也己形成。最后，從民主黨派監(jiān)督來看，由于其職能定位比較 模糊，以及其成員大都分散在各具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，難以凝聚力量真正發(fā)揮其監(jiān)督作用。其外部環(huán)境建設(shè)還有待 加強(qiáng)，有關(guān)方面需要對人大行使特定問題調(diào)查權(quán)形成正確的認(rèn)識和態(tài)度，創(chuàng)造一個(gè)有利于 人大依法開展特定問題調(diào)查的環(huán)境等。監(jiān)督 和被監(jiān)督者相對缺乏平等性和獨(dú)立性等。首先，從黨內(nèi)民主監(jiān)督方面來看，其監(jiān)督方式缺乏對權(quán)力的有效制約。因此，’理順監(jiān)督體制，應(yīng)建立起與同級黨委平行 的權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以確保監(jiān)督主體的獨(dú)立性，使之能夠有效地實(shí)施監(jiān)督。另有952萬余元的巨額財(cái)產(chǎn)來源不明。2006 年查處的原郴州市紀(jì)委書記曾錦春一案就充分暴露出這一問題的弊端。同樣，黨委也監(jiān)督不了紀(jì)委。另一方面，黨章中明確規(guī)定紀(jì)委要監(jiān)督同級黨委，然而實(shí)際上紀(jì)委是 監(jiān)督不了黨委的。而上級紀(jì)委平時(shí)與下級紀(jì)委接觸甚少，存在信息不對稱的情形，很難了解其違法犯 罪的事實(shí)。檢察機(jī)關(guān)干警違法犯罪，紀(jì)委可以進(jìn)行查處。在我國目前的監(jiān)督職能體系中，紀(jì)委和黨委的監(jiān)督以及互相監(jiān)督始終是個(gè)難題。造成權(quán)力制約和 監(jiān)督機(jī)制乏力的原因主要在于:第一，監(jiān)督體制不順是造成權(quán)力監(jiān)督不力的重要原因。參考文獻(xiàn)[1] 柳宗元 《柳河?xùn)|集》 [2] 劉禹錫 《劉禹錫集》[3] 余秋雨 《文化苦旅》第五篇：本科畢業(yè)論文3權(quán)力制約及監(jiān)督機(jī)制乏力公務(wù)員是國家公職人員，行使公權(quán)力，是屬于管理多數(shù)人的少數(shù)人，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，更需要加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督管理。文人為政治握筆，即使是貶謫后的文人依然用筆墨抒寫政治上的不得意；政治又影響著文人的創(chuàng)作，文人的仕途不管順利與否都忘不了政治，筆下的山水是政治的化身。??一代代知識分子的最高期望，就是通過科舉的橋梁抵達(dá)帝王的‘轂中’。?中國科舉，是歷代知識分子恨之咒之，而又求之依之是一脈長流。所以，文人必定無法擺脫政治的影響。另一方面，統(tǒng)治者要借文人的才學(xué)來維持統(tǒng)治。一方面，政治決定了文人的創(chuàng)作、人生、前途，乃至生死。于是，十年寒窗，博覽文史，走到了民族文化的高坡前，與社會交手不了幾個(gè)回合，便把一切沉埋進(jìn)一座座孤山。他們消除了志向，漸漸又把這種消除當(dāng)作了志向。余秋雨在《文化苦旅》中曾寫道：?這種自衛(wèi)和自慰，是中國知識分子的機(jī)智，也是中國知識分子的狡黠。二者相互影響，不可分離，缺一不可。?貶官文化?也因有了這層內(nèi)因因而產(chǎn)生出來。? 因此，幾千年以來，中國文人只能把理想抱負(fù)寄托在文字里。俠客一怒之下，可以取人首級，如果老師惹怒了學(xué)生，不僅沒有飯碗，甚恐有性命之虞。冷成金對文人就做了很好的概括，他在《讀史有學(xué)問》中寫道：?文人的作用僅限于‘吏之師’而已，說得好聽一點(diǎn)是‘帝之師’，至于老師說的話學(xué)生聽不聽，無權(quán)無錢的老師實(shí)在是無能為力。但文人畢竟飽讀詩書，真正的讀書人永遠(yuǎn)成不了權(quán)謀家，因?yàn)樗麄兊膬?nèi)心深處有著一絲不容忽視的善良和正義。讀書人寒窗苦讀數(shù)十載，為了在科舉考試中脫穎而出，贏得一官半職，給朝廷效力，為國家為人民做一點(diǎn)事，以求青史留名。所以，社會環(huán)境是?貶官文化?產(chǎn)生的一大原因。一路被貶，品嘗了苦難，洗去了身上的虛浮，與山水、自然親近，將才學(xué)灑下他們的領(lǐng)悟，寫出了傳世佳作。迫害的方法很多，殘忍的如?焚書坑儒?，巧妙的就是文字獄了。官場最是無情，充滿了機(jī)詐、嫉妒、仇恨和殺戮，迂腐的書生們常常成了這種斗爭的犧牲品。封建統(tǒng)治者針對文人采用了一種精神攻擊的策略。中國的封建統(tǒng)治是中央集權(quán)的，中央集權(quán)的作用是皇帝為了維護(hù)自己的統(tǒng) 治，用武力或是從思想上對人民進(jìn)行鎮(zhèn)壓，不讓其起來反抗自己，不讓任何人有反動思想。中國文人科舉入仕，科舉制度的實(shí)質(zhì)是要把時(shí)代的文化、政治、經(jīng)濟(jì)和道德運(yùn)用到具體實(shí)踐中去，要求文人與統(tǒng)治階級?道?上吻合。三、貶謫文學(xué)的成因?貶