【正文】 。目前，云南國稅系統(tǒng)針對“不嚴(yán)不實”的問題提出整改措施396項、提出建立和完善制度102項、已完成邊學(xué)邊改項目143項、已建立和完善制度90項、已出臺強(qiáng)化內(nèi)部管理措施106條、已出臺規(guī)范稅收執(zhí)法措施23條、已出臺優(yōu)化納稅服務(wù)措施79項。屬于能力不足的，通過教育培訓(xùn)，提升能力。在全系統(tǒng)內(nèi)形成上下聯(lián)動，促進(jìn)各項工作有效落實的良好局面。10月28日，省局黨組成員、副局長蔡杰一行又奔赴桃樹坪村開展遍訪，并代表云南省注冊稅務(wù)師協(xié)會為因民鎮(zhèn)中心小學(xué)捐贈了10余萬元的教學(xué)儀器設(shè)施。工作組分別與村干部和老鄉(xiāng)談問題，挖窮根，找出路，了解掌握結(jié)對幫扶貧困戶的基本情況，填寫訪談問卷，完善建檔立卡資料。開展扶貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作是貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于扶貧攻堅要求的重要舉措，也是“三嚴(yán)三實”專題教育的生動實踐。各州(市)局利用紅色教育基地開展一系列配合活動，重溫抗日戰(zhàn)爭的苦難與輝煌，重溫入黨誓詞活動，夯實思想根基，鍛造了嚴(yán)實品格，凝聚了前行力量。使黨員干部牢記歷史、珍惜現(xiàn)在，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在督查期間，省局領(lǐng)導(dǎo)參加了各州市“三嚴(yán)三實”機(jī)關(guān)黨委、黨支部“主題黨日”活動。并通過實地察看、翻閱資料、窗口咨詢、與納稅人交談，深入了解組織收入、“便民辦稅春風(fēng)行動”、三個《規(guī)范》、稅收優(yōu)惠政策、金稅三期等重點工作的落實情況。舉辦了以“三嚴(yán)三實”、“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”、“崇尚道德 和諧國稅”為主題的建議，并與政府領(lǐng)導(dǎo)就國稅工作進(jìn)行了溝通交流。三是抓好創(chuàng)新性學(xué)習(xí)，以賽促學(xué)。向焦裕祿、楊善洲、沈浩、高德榮等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們恪守信念、對黨忠誠的政治品質(zhì)和牢記宗旨、一心為民的公仆情懷。舉辦了全省國稅系統(tǒng)黨建暨基層黨組織書記培訓(xùn)班，有力提升了稅收工作新常態(tài)下支部書記對思想政治工作和黨建工作的新特點新要求的認(rèn)知和掌握能力。一是抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)，固本強(qiáng)基。同時，安排各處室(黨支部)學(xué)習(xí)，充分彰顯了中央要求、國稅特點、云南特色，確保了專題學(xué)習(xí)研討亮點紛呈、成效明顯。既提前自學(xué)，又集中學(xué)深悟透?！郊尤龂?yán)三實專題文檔一篇——云南省國稅局扎實有力完成專題學(xué)習(xí)研討自專題學(xué)習(xí)研討這一關(guān)鍵動作開展以來，云南省國稅局結(jié)合稅收工作實際，認(rèn)真圍繞“嚴(yán)以修身”、“嚴(yán)以律己”和“嚴(yán)以用權(quán)”三個專題，召開黨組中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會議，深入扎實開展專題學(xué)習(xí)研討。它的糾正要依賴于各方面條件的成熟。耐心做好學(xué)生的轉(zhuǎn)化工作, 并對此要有恒心。關(guān)心學(xué)生的健康成長, 對每一名學(xué)生要有愛心。作為一名專業(yè)教師, 科學(xué)的教育教學(xué)方法固然不可或缺, 但最重要的條件還是自身業(yè)務(wù)素質(zhì)要過硬, 淵博的知識是贏得學(xué)生信賴的在教中學(xué)。不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì), 提高教育教學(xué)水平。認(rèn)真貫徹落實素質(zhì)教育要求, 遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律, 克服功利性思想, 摒棄“ 滿堂灌”等教師主宰課堂的傳統(tǒng)教學(xué)模式的痼疾, 大膽進(jìn)行教育教學(xué)改革, 面向全體學(xué)生,既要充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用, 啟發(fā)、引導(dǎo)、幫助學(xué)生, 創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生全面發(fā)展的育人環(huán)境。包括特色講師團(tuán)活動，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村代教、執(zhí)教，農(nóng)村教師到城市學(xué)校跟班學(xué)習(xí)等等，還有充分利用遠(yuǎn)程教育的手段把優(yōu)秀教師師范課的課件送到農(nóng)村學(xué)校。吸引外縣、外省份的教師留任農(nóng)村。對于繼續(xù)補(bǔ)充的新教師，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，高起點的原則，嚴(yán)格實行公開招聘的制度，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學(xué)的需要。組織城市中小學(xué)教師定期到農(nóng)村任教。要加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織落實邊遠(yuǎn)地區(qū)教師資源薄弱學(xué)校的師資力量。作為領(lǐng)導(dǎo)者、管理者應(yīng)把關(guān)注的目光投向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校，幫助發(fā)展。要嚴(yán)格遵照執(zhí)行中央、省、市、區(qū)近年來制定的有關(guān)義務(wù)教育的條例、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，做到有令必行，有禁必止，不搞上有政策，下有對策，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、教育部關(guān)于《當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定》等等的一系列文件中，就如何均衡配置義務(wù)教育公共資源，縮小城鄉(xiāng)差距等都有非常明確的規(guī)定和具體的要求。又由于農(nóng)村條件較差，無法吸引教師留在農(nóng)村，新招募的大部分年輕教師在艱苦的環(huán)境中工作了半年，卻靠借債維生，以致部分年輕教師在失望之余干脆放棄令人羨慕的職業(yè)另謀出路。教師的福利待遇無法保障。整體上，教師年齡老化嚴(yán)重，缺乏中青年骨干教師。不同年齡教師結(jié)構(gòu)不合理。由于缺乏專項經(jīng)費(fèi)，教師教育培訓(xùn)機(jī)會不足，許多教師教育教學(xué)觀念落后，嚴(yán)重制約新一輪教程改革在農(nóng)村學(xué)校的推行。教師課時負(fù)擔(dān)重，教育教學(xué)質(zhì)量也難以得到保證。因此，農(nóng)村音體美課面臨著難以開齊科目，開足課時的困難。平均每個教師的課時負(fù)擔(dān)是21節(jié)。這樣造成農(nóng)村學(xué)校嚴(yán)重缺編。拒招剛從院校畢業(yè)的大專畢業(yè)生，以致一批又一批年富力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀教師被調(diào)走。三、師資力量配置不均衡。顧此失彼教學(xué)質(zhì)量難以提高。如我校2013年6月才在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助安裝了全鎮(zhèn)國家曾投入過大量資金改造農(nóng)村學(xué)校危房，使農(nóng)村學(xué)校校舍、教學(xué)條件得到了很大的改善。二、教育投入資源分配不均衡城市學(xué)校的圖書館、閱覽室、電腦室、實驗室等一應(yīng)俱全，操場跑道也可與專業(yè)比賽跑道相媲美。更應(yīng)該培養(yǎng)出有用的人才去建設(shè)農(nóng)村，使其發(fā)展。政府對城鄉(xiāng)教育差異起著重要的作用，政府是否重視鄉(xiāng)村的教育問題成了核心內(nèi)容。造成城鄉(xiāng)教育不均衡發(fā)展的原因是多方面的:一、政府對鄉(xiāng)村教育的重視程度由于各地的經(jīng)濟(jì)差異對教學(xué)設(shè)備的投入是有所差別的，所以各地政府對教育的重視程度，特別是對鄉(xiāng)村教育的重視程度也是有所區(qū)別的。但由于歷史的、社會的、經(jīng)濟(jì)的多種因素，造成教育公共資源配置不合理的現(xiàn)象仍然存在，尤其是城鄉(xiāng)教育得不到均衡發(fā)展。特別是近幾年醫(yī)保經(jīng)費(fèi)投入更是加大，包括2011起實施的學(xué)生營養(yǎng)午餐改善計劃，對城鄉(xiāng)中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備進(jìn)行提質(zhì)改造擴(kuò)容，對農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行調(diào)整、合并。實施過程中應(yīng)積極地進(jìn)行輪換制度的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)所存在的問題，并快速有效地解決。同時建立和健全行政監(jiān)督制度，充分發(fā)揮法制監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，良好的監(jiān)督體系的作用是毋庸置疑的，它可以抑制不良行為的發(fā)生，樹立人們正確的觀念，拓寬群眾監(jiān)督的道路，以規(guī)范和保證基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué) 校有條件的時候，為什么家長們總是要舍近求遠(yuǎn),一味的排斥、不支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，不但不利于學(xué)校自身的發(fā)展同時也會造成教育資源的浪費(fèi)。學(xué)習(xí)知識是內(nèi)因和外因的共同結(jié)果，其中個人的努力是最重要的決定因素，不是說進(jìn)城市的學(xué)校獲得優(yōu)秀的教學(xué)設(shè)施、師資隊伍就能取得理想的好成績，這種想法是不可取的。思想一旦固化就變得十分可怕，往往在現(xiàn)實中影響人們正常的思維和判斷能力。協(xié)調(diào)我國教育系統(tǒng)，共促全國教育的積極健康均衡發(fā)展。其次，加大對基礎(chǔ)教育薄弱地區(qū)的投入，國家在積極加大對其的財政投入的基礎(chǔ)上還應(yīng)鼓勵社會上有能力的企業(yè)和其他教育機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對這些地區(qū)的幫助。，加強(qiáng)薄弱學(xué)校的改造當(dāng)代政府的職能是合理有效地履行職責(zé)、配置社會資源，在教育的資源配置方面更應(yīng)該積極承擔(dān)責(zé)任，明確自身的角色，政府應(yīng)變過去不利于全社會進(jìn)步發(fā)展的非均衡發(fā)展教育策略為均衡發(fā)展策略?！眹矣行判挠心芰M(jìn)行教育公平的持續(xù)推廣，保證公民平等接受教育，平等享受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會和權(quán)力。譬如，在各城市，一到寒暑假其間，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就會出現(xiàn)火爆的情形，各類的補(bǔ)習(xí)吸引了大批的家長和學(xué)生，雖然教育部門已經(jīng)禁止在節(jié)假期間進(jìn)行補(bǔ)習(xí)的活動，但是現(xiàn)行應(yīng)試教育以成績論英雄，廣大的中小學(xué)生都會在寒暑假其間進(jìn)入這些補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)缺少，就造成了大量、教育均衡發(fā)展的方針 教育的根本就是讓每個公民接受知識、有效地運(yùn)用知識、提高全體人民的科學(xué)文化水平，國家積極地對教育事業(yè)投資以促進(jìn)其發(fā)展，就十二五規(guī)劃中規(guī)定:“把教育 公平作為國家的基本教育政策。我國目前的基礎(chǔ)教育績效都是以應(yīng)試的最終結(jié)果為主，應(yīng)試教育以應(yīng)試為手段，過分強(qiáng)調(diào)知識的記憶和傳輸，強(qiáng)調(diào)填鴨式教學(xué)，不注重對知識的理解和充分運(yùn)用，不注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。前幾年，國家又減免了對義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)用，這對于擴(kuò)大我國基礎(chǔ)教育的普及范圍，進(jìn)一步掃清文盲率的作用是非常巨大的。在從1986年全國人大頒布《義務(wù)教育法》起，經(jīng)過十多年奮斗，2000年我國實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲，同時對普及的范圍積極地擴(kuò)展，逐步做到使鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子都能基本充分享受基礎(chǔ)的義務(wù)教育權(quán)利，實現(xiàn)知識育人，改變?nèi)?。大多人都一致的認(rèn)為只有城市的學(xué)校才能提供優(yōu)質(zhì)的教育，自己將子女送進(jìn)城市的學(xué)?？偸呛眠^于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，他們過于重視于環(huán)境因素對學(xué)習(xí)成果的影響，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校不信任、一致排斥的態(tài)度更不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的發(fā)展。同時建立起新型的農(nóng)村教師激勵和保障機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)之間教師的待遇和福利差距，建立健全并不斷完善社會保障，為教師排除后顧之憂。我們都了解經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是決定上級建筑的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，社會大眾對教育投資熱度大，對人才的需求量也是相應(yīng)地增加，社會有足夠的資金和人力對基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造和革新，表現(xiàn)在城市的學(xué)?，F(xiàn)代化教育設(shè)備齊全、教師水平高、課程開設(shè)豐富化、教育環(huán)境相對開放。同時不利于他們自身的成長和樹立健康的心理，對社會公平質(zhì)疑，有時候會產(chǎn)生一定的自卑心理。農(nóng)村地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈單一，教育機(jī)構(gòu)數(shù)量少，水平低，各方面都與城市學(xué)校差距甚大。若是基礎(chǔ)教育的天平還是不能端正，就會造成越來越多的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源涌進(jìn)本就充足的城市學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校得不到發(fā)展。不均衡的基礎(chǔ)教育會使現(xiàn)存的擇?，F(xiàn)象更加的難以控制，雖然國家為了使學(xué)生們合理選擇就學(xué)所在地，已經(jīng)開始對中小學(xué)生實施 “就近入學(xué)”的規(guī)定，但是每逢開學(xué)報名家長們的心理就開始作祟，非得讓孩子上好學(xué)校，不能輸在所謂的“起跑線上”。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校則面臨生源有限、硬件配置落后等問題。眾所周知，城市的基礎(chǔ)教育將會得到更為優(yōu)質(zhì)的“照顧”，大量的教育資源涌進(jìn)城市基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)，高聳的教學(xué)樓，先進(jìn)的實驗室，寬廣的操場，明亮的教室，現(xiàn)代化的教學(xué)儀器一一具有。例如:城市小學(xué)規(guī)定在3年級就得進(jìn)行英語教學(xué)，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校受到英語教師的缺失，致使英語教學(xué)水平有限或者將其成為自修課，大部分學(xué)生的英語水平就與城市學(xué)校的學(xué)生差距拉大，即使以后進(jìn)入高年級，要追趕起來就比較費(fèi)勁，必定會影響其學(xué)習(xí)英語的興趣?；A(chǔ)教育是為人們今后接受高等教育所進(jìn)行的基礎(chǔ)知識鋪墊和積累，由于城市的基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)坐擁便利的地理環(huán)境、先進(jìn)的教學(xué)硬件條件、較高水平的師資隊伍、社會大眾以及政府的支持投資的條件，造成城市教育素質(zhì)水平要高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。若教育公平原則僅僅停留在向社會公眾的宣傳教育階段或者是在其實施過程中沒有切實貫徹最初目標(biāo)，偏離事先制定的實施方法，就會出現(xiàn)教育不公，受教育者不能均衡、有效地了解和掌握知識。同時，國家的財政教育補(bǔ)助，大部門都被用在城市學(xué)校的教師培訓(xùn)、改進(jìn)教學(xué)設(shè)施、引進(jìn)優(yōu)秀教師、擴(kuò)大校區(qū)等方面，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校得到上級教育部門的經(jīng)濟(jì)支持的份額就相對較為少量，由資金因素所 產(chǎn)生的教育問題就油然而生。最后，由于學(xué)校的有限公共資金和資源中的很大部分都用于學(xué)校的日常管理和開支，這樣一來使得農(nóng)村學(xué)校不得不將培訓(xùn)資金一再的減縮，造成現(xiàn)有教師得不到參加培訓(xùn)的機(jī)會，而年長的教師均缺乏參加培訓(xùn)的積極性，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊伍的教學(xué)水平培訓(xùn)就淪為紙上談兵。其次，由于我國現(xiàn)行教師編制一些數(shù)量上和范圍上的限制，使得教師隊伍年年都不能從傳統(tǒng)的教師招聘編制中獲得足夠多的師資，教師數(shù)量的缺失必定會引起分配的不均。但是現(xiàn)階段城鄉(xiāng)教師差距大，主要體現(xiàn)在:年齡結(jié)構(gòu)不合理，培訓(xùn)跨度大、骨干教師少，培訓(xùn)程度較淺、活動經(jīng)費(fèi)無保障，培訓(xùn)?困難多。不穩(wěn)定教師在教育工作中的作用是毋庸置疑的，但是人力資源都有差別性，所以教師之間的任教水平、知識的掌握程度、對學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)能力、因材施教實施把握水平都有各自的特點。而那些正進(jìn)行質(zhì)量提升的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校就面臨優(yōu)秀生源得不到保證的問題，這樣一來，反而使教育資源處于遭遇浪費(fèi)的不利之地。究其原因，歸根結(jié)底還是由于各學(xué)校間的教學(xué)資源配置得到了不合理的分配，這種現(xiàn)象要是持續(xù)的時間過長，就會勢必會影響現(xiàn)在社會倡導(dǎo)的社會公平，教育公平，有促使社會不良風(fēng)氣的橫行，再加上現(xiàn)在社會盛行的一考定終身的不合理思想，使得城市重點學(xué)校獨占資源，硬件設(shè)施很完善。部分教師對校本課程的性質(zhì)和特征把握不穩(wěn)，觀念模糊，有點甚至狹隘地將校本課程的開發(fā)理解為編教材，忽視它們之間的聯(lián)系和區(qū)別。這樣一來，使得鄉(xiāng)土教材缺乏易處于脫節(jié)的境地，與現(xiàn)代社會發(fā)展要求的教育層次還有所差距，依舊是停留在以傳統(tǒng)的語文、數(shù)學(xué)為主體的教學(xué)體制上，課程開發(fā)不系統(tǒng)，缺乏多樣性。 ，不能實現(xiàn)對學(xué)生發(fā)展的全面要求校本課程的開發(fā)與進(jìn)步在城市的基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)步入軌道，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是有些學(xué)校的校本課程開發(fā)與實施基本上還是處于松散、原始的低水平狀態(tài)。若基礎(chǔ)教育非均衡發(fā)展，則帶來的不僅僅是教育體系本身的不和諧發(fā)展，同時也會帶來深層次的社會問題。為此國家積極倡導(dǎo)教育公平公正,加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育薄弱地區(qū)的資金和師資投入,建立和健全教育法制管理,改革基礎(chǔ)教育發(fā)展模式,合理配置教育資源,促使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,使國民共享教育公平。實施過程中應(yīng)積極地進(jìn)行輪換