【正文】 。四要嚴格責任追究制，努力強化鄉(xiāng)、村干部的責任意識和危機感。二要推行農(nóng)村基層黨員干部承諾制，按照“年初提諾，組織審諾，公開亮諾，督促履諾，年終評諾”的程序，使廣大群眾全方位參與對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。以貫徹落實農(nóng)村基層黨風廉政建設責任制為目的，強化責任考核促廉。必須及時、嚴肅地查處基層干部中各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴重侵害群眾利益的案件。４、以查處違紀違法案件為手段，強化懲處推廉。建立定期排查制度，及時掌握情況，并督促基層干部切實履行職責。四要完善監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督渠道。成立村務公開監(jiān)督小組，定期、不定期對各村“兩公開”情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。建立由村民代表會議推選產(chǎn)生、村“兩委”成員不能參加的財務監(jiān)督小組，并賦予監(jiān)督小組質詢權、調查權、否決權等職權，強化村民對本村財務的監(jiān)督作用。通過公開欄定期張榜公示、村民大會發(fā)放公開信等方式公開村務和財務，充分發(fā)揮村民民主議事的作用，加強對村級事務的監(jiān)督。反腐倡廉，監(jiān)督是關鍵。如建立征用農(nóng)民土地的相關制度和新農(nóng)村建設資金監(jiān)督管理辦法等。第三，要注重創(chuàng)新制度。要規(guī)范物資采購行為和工程項目招投標管理，村集體大宗物資采購必須遵循公開的原則，以防止物資采購過程中營私舞弊行為的發(fā)生。如健全民主決策的工作制度，健全并嚴格執(zhí)行基層領導班子民主議事規(guī)則，強化對基層黨員干部職權行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止“一把手”或少數(shù)人說了算。因此，要嚴格執(zhí)行已有制度，堅持制度面前人人平等，切實維護制度的嚴肅性和權威性。首先，要嚴格執(zhí)行已有的制度。以建立健全體制機制為核心，強化制度保廉。在開展常規(guī)性黨風廉政教育活動的同時，根據(jù)農(nóng)村基層的實際，因地制宜，開展各具特色的黨風廉政教育活動。要以本地的典型案例為反面教材，使黨員干部接受教訓，得到警示。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。二要把握教育的時機，體現(xiàn)教育的及時性。一要突出重點，增強教育的針對性。二、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的對策以黨風廉政教育為抓手，強化教育倡廉。村級財務管理不規(guī)范，制度落實缺乏剛性。村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好，村級的大小事情一般都是村黨總支書記或村主任說了算。主要表現(xiàn)在：教育對象主要是基層領導班子成員，而忽視了對基層群眾、普通黨員的教育；宣傳教育的內容理論性強，群眾難以理解接受；宣傳的載體少，形式固定僵化，沒有自主創(chuàng)新。四是由于我國的封建臣民意識影響頗深、計劃經(jīng)濟體制又造就了“唯上”的思想，許多群眾認為政務、村務工作是基層干部的事，與己無關，不愿監(jiān)督，對參政議政缺乏主動性。二是部分基層干部認為基層組織權力小，抓不抓黨風廉政建設工作不會出大問題，也不會影響大局?，F(xiàn)結合工作實踐，就如何加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，談幾點粗淺的看法：一、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設存在的主要問題思想認識不到位。黨的十六屆六中全會指出，黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。各涉農(nóng)區(qū)縣要全面推行村干部述職述廉工作，在村“兩委”領導班子成員述職述廉的基礎上，通過詢問質詢、群眾評議、組織考評等形式，對村“兩委”領導班子成員做出綜合評定，并將結果存入農(nóng)村基層干部個人廉政檔案和干部檔案，作為業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。進一步明確“難點村”治理的責任主體，加強組織領導，著重做好黨支部和村委會“兩委”領導班子的換屆選舉工作。推行村級重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯(lián)席會議商議、村黨員代表議事會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議內容公告、實施結果公示。推進基層民主建設，建立健全農(nóng)村基層治理機制。三是加強審計監(jiān)督。二是開展專項治理。要把專項檢查與一般檢查、全面自查與個別抽查結合起來，把糧食直補、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補等農(nóng)業(yè)補貼落實情況作為檢查內容，抓好補貼資金申報核實、補貼對象和金額評議公開公示等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。圍繞涉農(nóng)政策，建立健全經(jīng)常性監(jiān)督檢查機制。加大對城鎮(zhèn)化進程快和有條件地區(qū)村級產(chǎn)權制度改革的推進力度，探索以股份合作制為主的集體經(jīng)濟發(fā)展有效方式，積極發(fā)展以經(jīng)營不動產(chǎn)為主的村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入。要進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，在集體資金管理方面，重點加強財務收支、預算決算等制度建設，保障農(nóng)民對資金的使用、收益、分配情況享有充分的知情權、決策權、管理權和監(jiān)督權；在集體資產(chǎn)管理方面，重點加強資產(chǎn)清查、登記、評估和經(jīng)營等制度建設，確保資產(chǎn)保值增值；在集體資源管理方面，重點加強對資源承包、出讓和開發(fā)利用的規(guī)范管理，確保資源有效合理利用。一是進一步完善制度規(guī)定。大力開展收費專項治理，對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，實行跟蹤監(jiān)督，有效確保了農(nóng)民負擔不反彈。將中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實逐一落實，明確責任主體和責任領導，嚴格監(jiān)管惠農(nóng)資金的發(fā)放，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。農(nóng)村的重大事項，大額度資金使用等，必須征求群眾的意愿，經(jīng)村級領導班子集體研究決定，決不能個人說了算，并向村民公開，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，對村務活動和村干部實行有效的民主監(jiān)督。拓寬群眾監(jiān)督的渠道，加強民主監(jiān)督和管理。切實加強黨內監(jiān)督，認真履行監(jiān)督職責，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。完善監(jiān)督制約機制，強化對農(nóng)村干部的監(jiān)督完善監(jiān)督制約機制，“反腐倡廉，監(jiān)督是關鍵”。建立健全案件查處機制、糾風工作機制、監(jiān)督機制、工作協(xié)調機制。不僅要建立健全制度，還要建立健全程序，使村級的重大事宜做到嚴格規(guī)范、公開透明、公正合理。當前，農(nóng)村經(jīng)濟政治結構正發(fā)生著深刻變化，農(nóng)村法規(guī)制度建設，尤其是黨風廉政制度建設相對滯后，需要進一步建立健全和認真執(zhí)行。同時組織學習了王瑛等基層優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進典型事跡。二是開展示范和警示教育。要深刻認識新形勢下加強農(nóng)村黨風廉政教育的重要性，切實加強對農(nóng)村干部的教育，筑牢廣大農(nóng)村黨員、干部的思想道德防線?！胺锤逃腔A”。各責任單位把貫徹落實農(nóng)村黨風廉政建設情況列入主要負責人報告黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的主要內容，并作為黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理考核的重要依據(jù)。三是加強督促檢查。把農(nóng)村黨風廉政建設和構建懲防體系工作任務、責任分解到各村。成立以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，紀委書記、財政所長和相關分管領導為成員的農(nóng)村黨風廉政建設工作領導小組，領導、組織、協(xié)調、指揮全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風廉政建設工作。因此，加強農(nóng)村黨風廉政建設對構建和諧發(fā)展、富裕安康的社會主義新農(nóng)村，尤其重要。當前我國正處于構建和諧社會的重要階段，構建農(nóng)村和諧社會，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。堅決糾正和解決損害群眾利益的 突出問題，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的根本利益。農(nóng)村黨組織和廣大干部直接面對人民群眾，是黨保持與人民群眾密切聯(lián)系的紐帶和橋梁，能否堅持立黨為公、執(zhí)政為民