【正文】 。在生活上，做好隊(duì)員的兄長，尊重和關(guān)心隊(duì)員，時(shí)刻把同志們的冷暖放在心上。情感帶隊(duì)是凝聚隊(duì)伍、增強(qiáng)向心力、提高戰(zhàn)斗力的有效形式。通過制度管理，努力打造一支文明、廉潔、勤政的執(zhí)法隊(duì)伍。完善的制度是隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的保障，是規(guī)范隊(duì)員執(zhí)法行為的重要手段。多途并舉，全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)是隊(duì)伍建設(shè)的靈魂，是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑。在村（居）聘請行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，開展行政執(zhí)法進(jìn)村（居）活動(dòng)；聘請退休干部擔(dān)任巡查員，不定期對各鎮(zhèn)、村（居）違法違章情況進(jìn)行巡查，反饋行政相對人的意見和建議，構(gòu)建嚴(yán)密的社會(huì)協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。完善協(xié)管機(jī)制。完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理模式，轉(zhuǎn)變政府職能，合理劃分鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村居）的職責(zé)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村居）等基層組織的基礎(chǔ)作用，加快完善市對區(qū)、區(qū)對鎮(zhèn)（街）的城管工作考核機(jī)制，形成一整套科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，在更加嚴(yán)格的工作責(zé)任制下，讓做多做好與做少做差形成對比，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村居）等各方面的積極性和主動(dòng)性。在執(zhí)法中奉行“管理就是服務(wù)”的宗旨，變管理對象為服務(wù)對象，充分考慮相對人的實(shí)際情況和實(shí)際困難，特別是在查處違章建筑時(shí)，對服從勸導(dǎo)、主動(dòng)配合執(zhí)法、自覺停止違章建設(shè)的無房戶、困難戶，幫助協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門妥善辦理審批手續(xù)。對輕微的違法行為，實(shí)行“首犯不罰”措施，告知相對人違法的事實(shí)、處罰的依據(jù)；講清“道理”，講明其行為的后果，曉之以理，動(dòng)之以情，啟發(fā)當(dāng)事人的自覺性，達(dá)到整改效果。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，以啟發(fā)自覺性為主。（二）、柔性服務(wù)，營造和諧氛圍堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以疏為主。始終堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)格按照法定程序規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行掛牌上崗和兩個(gè)以上執(zhí)法人員值勤的辦案制度。利用報(bào)紙、電視、電臺等大眾傳媒，大力宣傳城管相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，宣傳城管執(zhí)法中的典型案例；結(jié)合“五五”普法，加大普法教育力度，充分發(fā)揮政府基層組織和宣傳媒體的作用，通過開展法制宣傳、政策法規(guī)宣講、送法進(jìn)村居、小學(xué)生帶法進(jìn)家庭等活動(dòng)，讓法制進(jìn)入千家萬戶，讓更多的村（居）民學(xué)法、知法、守法，豐富村（居）民的法律知識，增強(qiáng)其法律意識，提高他們對城管執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識，調(diào)動(dòng)群眾參與執(zhí)法的自覺性。首先進(jìn)一步完善相對集中行使行政處罰權(quán)的規(guī)定，明確處罰權(quán)的類型和范圍，清楚區(qū)分行政管理機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的相互關(guān)系；其次出臺《強(qiáng)制法》，賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)在違法者拒不履行時(shí)所采取的強(qiáng)制權(quán)，明確具體的強(qiáng)制措施，同時(shí)規(guī)定在法院內(nèi)設(shè)置快速通道，對執(zhí)法部門申請的強(qiáng)制執(zhí)行盡快審查、處理。（一）、剛性執(zhí)法，規(guī)范行為導(dǎo)向健全法律法規(guī)。三、立足法治，構(gòu)建和諧城管構(gòu)建和諧城管，營造和諧的生活環(huán)境、工作環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長期的過程，是目前乃至未來我市現(xiàn)代化大城市建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，任重道遠(yuǎn)。（五）城管執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，主觀上約束了構(gòu)建和諧城管的進(jìn)程。（四）市民的法治觀念、城管意識比較薄弱，客觀上加劇了構(gòu)建和諧城管的復(fù)雜性和艱巨性。（三）城市管理法制化、制度化不健全，一定程度上阻礙了和諧城管的構(gòu)建。（二）城市管理的體制機(jī)制尚不完善，為構(gòu)建和諧城管帶來體制上的障礙。（一）城市管理意識不強(qiáng)，為構(gòu)建和諧城管帶來觀念上的制約。二、構(gòu)建和諧城管的主要制約因素在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中，城市管理工作總體上是和諧的。構(gòu)建和諧城管，營造良好執(zhí)法環(huán)境，深入開展城管工作，是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，全面提升城市綜合競爭力的重要舉措。因此城管執(zhí)法必須始終樹立依法行政的理念，切實(shí)改變過去“重實(shí)體、輕程序”的執(zhí)法模式，杜絕人情執(zhí)法，關(guān)系執(zhí)法，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的透明度，構(gòu)建和諧城管，才能體現(xiàn)政府以人為本、執(zhí)政為民的管理理念，樹立政府在群眾中的威信。依法行政是黨的基本治國方略，也是城管執(zhí)法隊(duì)伍健康發(fā)展的生命力。而城管執(zhí)法肩負(fù)著解決沖突與矛盾、消除不和諧因素、維持社會(huì)良好秩序、落實(shí)行政法治的重要職責(zé)，其目的旨在提高市民素質(zhì)和居民生活水平，增強(qiáng)人民群眾遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)互助意識，與構(gòu)建和諧社會(huì)是一致。胡錦濤總書記指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。對此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、規(guī)范行政執(zhí)法、保護(hù)公民權(quán)利的大背景下，城管執(zhí)法部門必須正視城管執(zhí)法中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，走和諧城管之路。《城管執(zhí)法如何適應(yīng)構(gòu)建和諧》，歡迎閱讀城管執(zhí)法如何適應(yīng)構(gòu)建和諧。四是管理功能上的轉(zhuǎn)變。目前，城市管理網(wǎng)格化正在逐漸地成為一種新的城管模式，通過“任務(wù)到班，目標(biāo)到塊，責(zé)任到人”，逐步形成“以塊為主、融條于塊、條隨塊轉(zhuǎn)、相得益彰”的城管運(yùn)作機(jī)制，較好地實(shí)現(xiàn)了“人、事、崗”的有機(jī)統(tǒng)一。三是管理模式上的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)體制下的城市管理工作，往往采取“以收代罰，以罰代管”等管理方式，既影響了政府的形象，也達(dá)不到管理效果。如何更好地服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于群眾，就必須要加強(qiáng)思想灌輸和典型引導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的城管理念，確立“民本位”的價(jià)值取向，把理念認(rèn)識轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理者和監(jiān)督者，轉(zhuǎn)變成為公共利益、社會(huì)公平的維護(hù)者和服務(wù)者。一是管理理念上的轉(zhuǎn)變。結(jié)合當(dāng)前正在開展的“雙爭”主題教育，只有理清發(fā)展思路，實(shí)行五個(gè)轉(zhuǎn)變，城管執(zhí)法才能融入社會(huì)管理體系隨著改革開放的不斷深入，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，政府也不斷地在轉(zhuǎn)變自身職能，不斷地調(diào)整、改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)管理體制。毋庸置疑，城市管理綜合執(zhí)法屬于社會(huì)管理的范疇。?我縣把城市比作?星級賓館?，把城管人比作賓館的管理員和服務(wù)員，把市民比作旅客，用我們的微笑服務(wù)、星級服務(wù)，讓市民有安全感、幸福感、自豪感，能夠舒心愉悅地生活在這座美麗的城市。但出乎他意料的是，城管執(zhí)法人員并沒有簡單拆除，而是向他認(rèn)真解釋了相關(guān)政策規(guī)定，并在了解到他的實(shí)際情況后，主動(dòng)幫助他聯(lián)系村委會(huì)、規(guī)劃局等相關(guān)部門，在短短十幾天內(nèi)，便辦妥了所有手續(xù)，使他的廠房建設(shè)重新得以合法開工。他找到了一塊地方，和所在地盱城鎮(zhèn)沙崗村委會(huì)談妥，就立刻開始行動(dòng)起來，準(zhǔn)備搭建鋼板廠房。去年回到家鄉(xiāng)，他感覺：?家鄉(xiāng)的變化太大了，環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌都發(fā)生了翻天覆地的變化。強(qiáng)化服務(wù)把城市比作?星級賓館?倪曉文的暢順汽車有限公司很已經(jīng)開業(yè)了。為服務(wù)部分城市弱勢群體謀生的需要，我縣對不具備建設(shè)新市場條件的路段，采取?分別情況、辟出路段、進(jìn)區(qū)經(jīng)營、集中管理?的辦法，在部分主干道，實(shí)行?便民快餐?工程，在城區(qū)的合理位置設(shè)置一批臨時(shí)的