【正文】 考評不夠。措施乏力。有的單位雖然也推行機關(guān)效能建設(shè)，實施辦法的文件也相應(yīng)齊全，但沒有自己的特色，沒有結(jié)合自己的實際，多是照抄、照搬、照轉(zhuǎn)。一種是“認識作用狹隘”，認為抓機關(guān)效能建設(shè)本身就是增加機關(guān)的工作負擔，使機關(guān)變得不效能；也有人認為機關(guān)效能建設(shè)僅僅是常規(guī)性或一般性的落實制度法規(guī)等，靠推行機關(guān)效能建設(shè)解決不了問題，因而不愿主動抓。一、目前機關(guān)效能建設(shè)存在的問題對效能建設(shè)認識狹隘。通過行政效能建設(shè)，創(chuàng)新體制，健全制度，嚴格監(jiān)督，實現(xiàn)政府角色定位的準確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，從而營造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，推動經(jīng)濟和社會持續(xù)快速健康發(fā)展。第四篇：機關(guān)效能建設(shè)機關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系的必然要求。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好農(nóng)村公路、鎮(zhèn)區(qū)亮化、居民點后院整治和殘困戶、貧困戶危房改造項目。提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，抓好日光溫室、移動大棚、暖棚圈舍建設(shè)。圍繞“八大基地”和“兩個中心”建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)帶動作用，搭建非公經(jīng)濟發(fā)展載體和平臺。放手發(fā)展非公經(jīng)濟，在項目審批、資金、土地、稅收、服務(wù)等方面加大扶持力度。做強做大旅游業(yè)，大力實施“旅游品牌”戰(zhàn)略，圍繞百萬人大景區(qū)的目標，實施好世行貸款長城文化旅游景區(qū)、魏晉民俗文化旅游景區(qū)建設(shè)項目。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，建立和完善社區(qū)服務(wù)體系。加快專業(yè)市場建設(shè)，全力推進東方百盛購物中心和西部綜合交易市場建設(shè)。加快循環(huán)經(jīng)濟示范市創(chuàng)建步伐，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，重點推進鋼鐵、建材、鐵合金等行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，穩(wěn)步推進公共機構(gòu)和全社會節(jié)能。繼續(xù)實施城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化、商貿(mào)旅游、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域項目。強力推進項目建設(shè)。積極發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，初步形成優(yōu)質(zhì)葡萄酒加工釀造基地。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持酒鋼（集團）公司加快技術(shù)改造，建成千萬噸級優(yōu)質(zhì)鋼鐵和延伸產(chǎn)品基地。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。多措并舉，確保全市經(jīng)濟 “十二五”實現(xiàn)“開門紅”。力爭全市經(jīng)濟 “十二五”實現(xiàn)“開門紅”20110228 17:14:10 來源：嘉峪關(guān)新聞網(wǎng)嘉峪關(guān)日報訊（記者馮亞維）今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，記者從市委近日下發(fā)的《市委常委會2011年工作要點》中了解到，今年我市將緊緊圍繞跨越式發(fā)展的總目標和總要求，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。黨員領(lǐng)導干部要率先垂范，帶頭學習，帶頭實踐，一級帶一級，確保學習活動層層落實，取得實效。（2011年3月15前完成）四、精心組織，合理安排，結(jié)合實際切實開展學習活動深入學習楊善洲同志的先進事跡和崇高品質(zhì)，對于加強國土資源系統(tǒng)黨員干部思想道德修養(yǎng)，增強廣大黨員干部對人民群眾的深厚感情，保持共產(chǎn)黨員先進性，增強國土資源系統(tǒng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。各黨支部要以“堅持立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，召開一次向楊善洲同志學習的專題組織生活會，組織黨員干部聯(lián)系自身思想工作實際，以楊善洲同志為鏡鑒，進行對照檢查，開展批評與自我批評。認真貫徹落實中央和省委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的要求，引導黨員干部把向楊善洲同志學習活動轉(zhuǎn)化為實際行動，體現(xiàn)到為民服務(wù)的具體實踐中，組織黨員干部深入基層，力所能及地為群眾解決一些生產(chǎn)生活中的困難，實實在在為群眾做幾件好事實事。（2011年1月底前完成）（二）組織一次專題學習討論。三、活動安排向楊善洲同志學習活動從2011年1月開始，到2011年3月暫告一段落，重點開展四項活動：（一）進行一次集中學習動員。（四）學習楊善洲同志生命不息、奮斗不止的革命精神。（三）學習楊善洲同志艱苦樸素、苦干實干的優(yōu)良作風。（二）學習楊善洲同志無私奉獻、淡泊名利的高貴品質(zhì)。二、學習內(nèi)容學習楊善洲同志先進事跡要重點從以下四個突出方面把握：（一）學習楊善洲同志永葆本色、矢志不移的堅定信念。楊善洲同志是優(yōu)秀領(lǐng)導干部的代表，我們要把學習楊善洲作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，作為增強國土系統(tǒng)改革動力的重要舉措，大力弘揚楊善洲同志“三個一輩子”的精神，熱愛國土資源管理工作，無私奉獻，為推動國土事業(yè)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會作出新貢獻。他恪守信念，一心為民，忘我工作，始終如一地堅守著共產(chǎn)黨員的高尚情操，始終如一地踐行了執(zhí)政為民的根本宗旨，始終如一地發(fā)揮了老有所為的奉獻精神，以感人的事跡，集中展示了一名共產(chǎn)黨員的崇高品質(zhì)，樹立了黨員干部的光輝形象和時代風貌，是共產(chǎn)黨員和老干部的優(yōu)秀代表，是“創(chuàng)先爭優(yōu)”的突出典型，是廣大共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀代表和學習楷模。還要看干部在榮譽面前，能否正確對待、真誠謙讓、見賢思齊。在這個問題上，關(guān)鍵要看干部對待個人升遷的態(tài)度，是以辛勤的工作、良好的品格、平和的心態(tài)接受組織挑選，以大局為重服從組織安排，還是采取不正當?shù)氖侄?，跑官要官、求情拉票。在大是大非問題面前，是立場堅定、態(tài)度鮮明，還是見風使舵、盲目跟從；是堅持原則、勇于斗爭，還是是非不分、退縮逃避；是服從組織、顧全大局，還是敷衍塞責、討價還價，是對一個干部政治品德的深刻檢驗。在這方面，要重點看干部的膽識、意志品質(zhì)和對群眾的感情，特別是在重大災(zāi)害和突發(fā)事件面前，要看干部能否沖在一線、沉著應(yīng)對、堅韌不拔，始終站在黨和人民的立場上，按照黨的政策和國家法律做好工作。要通過看干部在履行崗位職責中的工作動機、工作態(tài)度、工作作風、工作成效以及工作中表現(xiàn)出的團結(jié)協(xié)作精神等，全面了解干部的德。一是從履行崗位職責中考察干部的德。第四，正確把握考察干部德的途徑。在目前社會環(huán)境比較復(fù)雜的情況下，這方面顯得尤為重要。領(lǐng)導干部要堅持一切從實際出發(fā)，說老實話、辦老實事，埋頭苦干、不事張揚；堅持原則、敢抓敢管，面對困難、勇挑重擔，出現(xiàn)失誤、敢于負責；始終保持積極進取的精神狀態(tài)，以改革創(chuàng)新精神研究解決新情況新問題，不斷取得新成效。領(lǐng)導干部只有牢固樹立馬克思主義世界觀，堅持用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察世界、分析問題，只有始終牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益而決不能為個人謀私利，只有把自身的價值實現(xiàn)和人生追求融入為黨和人民事業(yè)的不懈奮斗之中，才能在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中始終保持清醒的頭腦，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、辦好事。世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是領(lǐng)導干部的修德之本。必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對人民群眾有深厚的感情，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。領(lǐng)導干部必須忠于黨的事業(yè)，聽黨的話，永遠跟黨走，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致?！稕Q定》在總結(jié)黨的選人用人歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，綜合不同層級領(lǐng)導干部德的共同點，提出了當前和今后一個時期看干部德的重點：一看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民。因此，在干部工作中，必須把德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準作為一個整體來認識、來把握、來貫徹，在具備德的前提下注重選拔任用那些確有真才實學、能力突出的干部。德與才又是辯證統(tǒng)一的，強調(diào)以德為先，也決不能忽視才。與才相比，德始終是第一位的。這是理解和貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準的前提。這就迫切需要全面貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，選人用人把德放在更加突出的位置，樹立正確的用人導向，教育引導廣大干部自覺加強黨性修養(yǎng)，注重實踐鍛煉，努力提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導水平。但也要清醒地看到，當前干部隊伍正處在整體性新老交替的重要時期，改革開放以后成長起來的干部逐步成為干部隊伍的主體。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，是全面提高干部隊伍素質(zhì)的需要。選拔任用干部既注重才能，更注重品德，使各級領(lǐng)導權(quán)特別是黨和國家領(lǐng)導權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于國家、忠于人民的人手中，對于確保黨的先進性和純潔性，具有決定性作用。第一，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴适潜３竹R克思主義執(zhí)政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證。”這是對黨的組織路線和干部政策的豐富發(fā)展，是新時期黨的干部工作的重要指導方針。時時刻刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民 之事。要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實際問題 入手開展工作，把為民服務(wù)的宗旨切實落實到人民群眾的身上。四要始終堅持以人為本。在任何情況下，各級領(lǐng)導干部政績觀都要與全心 全意為人民服務(wù)的宗旨不能背離，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。我們要始終堅持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，想人民之所想，急人民之所急。執(zhí)政后，黨的地位發(fā)生 了根本性的變化，生死考驗減少了，權(quán)力增加了，環(huán)境和生活也大大改善了，但是，相信人民、依靠人民，時刻保持同人民群眾魚水不離、血肉相連的聯(lián)系，仍然是保持黨的生命力和獲得力量源泉的關(guān)鍵所在。中國共產(chǎn)黨90年的奮斗歷史，就是全心全意為人民謀利益的歷史。二要堅持將人民的根本利益擺在首要位置。正確的政績觀，就是要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學態(tài)度去看待政績，強調(diào)的是扎扎實實地推進發(fā)展，創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。求真務(wù)實，要求黨的干部堅持實事求是，按客觀規(guī)律辦事。這樣的政績觀，說到底是投機取巧?，F(xiàn)在有一些人不愿啃“硬骨頭”.什么工作易出成績就抓什么，什么事情有轟動效應(yīng)就做什么，至于這些工作能否給群眾帶來真正的實惠。在工作部署上加以貫徹，在實際工作中加以落實。如果不切實際，不顧民力，不計長遠，亂鋪攤子，亂上項目，只會勞民傷財；如果單純追求GDP的增長，不重視經(jīng)濟、政治、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，不重視人與自然的和諧，只會造成社會發(fā)展的失調(diào)，最終導致發(fā)展停滯。胡錦濤同志講過：“真正的政績就是‘為官一任，造福一方’的實績，是為黨和人民踏實工作的實績，應(yīng)該經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗。這是社會前進的必然規(guī)律。用發(fā)展的觀點看政績，還要看到政績是在不斷發(fā)展的，不能停留在原有政績的基礎(chǔ)上，而應(yīng)隨著實踐的發(fā)展不斷開拓創(chuàng)新，取得嶄新的業(yè)績?！帮@績”固然重要，而“潛績”同樣不可或缺，一定耍視“潛績”為工作實績。正是從這個意義上說，政績分為兩種，一種是。(二)要用發(fā)展的觀點看待政績。用群眾的觀點看政績，就要求領(lǐng)導干部決不能把政績建立在損害群眾利益、加重群眾負擔上。“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎。胡錦濤同志指出：“樹立正確的政績觀，說到底就是要忠實實踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。同志之間要多溝通，多交心，多理解，多看別人的長處，多為其他同志補臺，多做拾遺補缺的工作，形成一個團結(jié)協(xié)調(diào)、戰(zhàn)斗有力的統(tǒng)一整體，攜手打造效能機關(guān)、滿意機關(guān)，從而推進建設(shè)事業(yè)的快速、健康、和諧、科學發(fā)展。如果在個別部門或個別人中間出現(xiàn)氣不順、勁不足現(xiàn)象，工作中就會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，甚至產(chǎn)生摩擦，最后受傷害的不只是一個人，而是一個集體。四要強化團隊建設(shè)。對群眾投訴要有一件，查一件，堅決制止行政“遲作為”、“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象；通過走出去、請進來等方式，深入開展民主評議機關(guān)作風活動，完善民主測評機制。評判效能建設(shè)好與壞的裁判是群眾，標準就是群眾滿意不滿意。管好人，就是要要敢抓善抓、敢管善管，堅持以事業(yè)來調(diào)動工作積極性，真正帶出一支作風過硬、群眾滿意的干部隊伍來。帶好頭，就是要在機關(guān)效能建設(shè)中喊響“向我看齊”，要求別人做到的，自己首先做到，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標桿。因此，局領(lǐng)導要按照黨風廉政建設(shè)責任制和長效機制的要求，明確各自的責任范圍和責任內(nèi)容，認真抓好落實工作。二要強化責任落實。要制定實施效能建設(shè)績效考核辦法，抓好機關(guān)干部的思想教育和理論學習工作。機關(guān)效能建設(shè)涉及面廣，必須加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。要求我們加強領(lǐng)導，落實責任，求真務(wù)實，真抓實干，切實做好各項工作，確保機關(guān)效能建設(shè)真正取得實效。四是建立長效機制。各級、各部門要結(jié)合自身特點，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，出臺效能告誡、誡勉教育的實施細則，并把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領(lǐng)導干部年終述職、公務(wù)員考核等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種方式，實施對機關(guān)干部的有效管理和科學考核。要確保機關(guān)效能建設(shè)不走過場，必須嚴把考核關(guān)。三是嚴格考核獎懲。充分調(diào)動方方面面的積極性，進一步發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體、人民群眾等各方面的監(jiān)督作用。要設(shè)立機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，建立專門監(jiān)督員隊伍，明確職責，落實責任，加強協(xié)調(diào)，切實履行對本地、本部門效能建設(shè)的監(jiān)督職能。加強監(jiān)督是效能建設(shè)的有力保證。當然，制度不能搞得過于繁瑣，應(yīng)注重系統(tǒng)性、針對性和可操作性，更要強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實處。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，必須把制度建設(shè)貫徹于機關(guān)效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。（四）以制度約束為保證，在著力建設(shè)機關(guān)效能建設(shè)長效機制上下功夫一是完善制度建設(shè)。對一些深層次的問題，要找出癥結(jié)所在，統(tǒng)籌考慮，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。要以機關(guān)效能建設(shè)為契機，認真查擺自身存在的問題，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。面對社會發(fā)展的日新月異，新情況新矛盾不斷出現(xiàn)，要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業(yè)要求最強烈的事情做起，加大整改力度，以實際行動取信于民。（三）以突出整改為重點，在著力解決基層和群眾反映強烈的問題上下功夫效能建設(shè)重在解決問題。深入推進政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，擴大群眾對機關(guān)工作的知情權(quán)。要確立“有限政府”的觀念，堅持有所為、有所不為，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多的弊病，真正把機關(guān)職能從過去微觀管理為主轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來。提高效率是加強效能建設(shè)的目的所在。認真貫徹《行政許可法》，堅持依法行政，克服部門權(quán)力利益化的傾向，反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為，切實解決工作中存在缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位。只有以法律為準繩，以規(guī)章為依據(jù)，才能實現(xiàn)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。規(guī)范行為是效能建設(shè)的內(nèi)在要求。辦事效率不高，行政能力不強，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，經(jīng)濟發(fā)展將無從談起。（二）以增強效能為核心，在著力營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境上下功夫服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要指標。要把學習與強化機關(guān)目標管理結(jié)合起來，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，確保把各項工作目標任務(wù)分解到位，壓力傳遞到位，責任落實到位。通過制度措施，落實“領(lǐng)導帶頭學、專家縱深講、各業(yè)務(wù)科室聯(lián)系實際講”的效果，不定期抽查學習心得，分階段組織