【正文】 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對后進村基礎建設投入，村計生辦公室、服務室、婦檢室不達標的，盡快改重建，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。利用一切宣傳形式，認真開展中央《決定》和國家《人口和計劃生育法》、省《條例》等法律、法規(guī)宣傳，以關愛女孩及生育女孩家庭、消除性別歧視為重點，深入開展獎勵扶助、優(yōu)惠政策、“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”的宣傳活動，營造濃厚的人口計生宣傳氛圍，改變?nèi)罕娚^念。對聯(lián)系后進村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導追究相應責任。對政策內(nèi)孕情一定監(jiān)控到位，防止流失，政策內(nèi)二孩孕情流失的，對其包保責任人追究相關責任。每個季度對后進村計生工作進行一次深入調(diào)查，形成書面的調(diào)查分析報告。六、強化措施，迅速改變后進村面貌。對落后村縣里下管一級，縣人口計生委對后進村實行定點聯(lián)系，直接進行監(jiān)控。設立計劃生育村務公開欄，落實好計劃生育村務公開，多渠道了解和收集群眾對計劃生育工作意見和要求，廣泛發(fā)動群眾參與和監(jiān)督計劃生育工作，真正建立村為主工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部深入群眾，服務上門，認真記錄每次上門服務、隨訪、咨詢等情況，收集育齡群眾各種需求信息，對離婚、再婚、大齡未婚人員、懷孕無結果、長期不參檢不見面等特殊人群的育齡婦女建立個案，針對其每個人需求采取個性化的服務，架設起與群眾溝通心靈的橋梁，提高群眾對計劃生育工作滿意度。村級干部實行分片包保，明確工作重點，抓好孕情監(jiān)測，摸清計生工作底數(shù)，確保手術及時落實，對實行計劃生育戶的優(yōu)惠政策及時幫助落實兌現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、計生工作人員對重點管理人群進行“一對一”包保，防其政策外生育、選擇性別生育。每年縣人口計生委對后進村比例較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析原因，縣領導將約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人。將工作重心下移，進駐后進村，深入群眾，了解情況，分析計生工作落后的原因，針對存在的問題采取對策，對后進村限期改貌。一是建立黨政領導聯(lián)系后進村制度。4月份，旗工商局分六期舉辦了個體私營業(yè)主法律法規(guī)暨創(chuàng)業(yè)技能培訓班，邀請專家教授講授登記注冊法律法規(guī)和創(chuàng)業(yè)技能專業(yè)知識，提高廣大個私企業(yè)的管理水平和依法維權的能力，促使個私企業(yè)不斷拓寬領域，適應市場需求新形勢，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，積極依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，進一步凸現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)。五是結合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，強化對市場主體登記信息的綜合分析利用，撰寫分析報告，通過反映全旗企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等綜合情況，細化具體措施方法，加大扶持力度，有針對性的對涉農(nóng)中小企業(yè)開展幫扶活動。四是鼓勵農(nóng)民經(jīng)紀人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營大戶依托“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，并加以扶持引導，使合作社真正成為推動農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要力量、農(nóng)民增加收入的重要來源和改善農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結構的重要渠道。三是積極開展股權出質(zhì)登記，加強股權出資登記管理，做好動產(chǎn)抵押登記工作，對守法經(jīng)營，確因資金緊張無法按時出資的企業(yè)，依法允許延長出資期限，切實幫助企業(yè)解決融資難問題。二是支持企業(yè)兼并重組和改組改制，提高規(guī)模效益和抗風險能力。一是減少審批環(huán)節(jié)、放寬準入限制，為招商引資項目建設提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務。鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。三是有序推進農(nóng)村建設用地流轉(zhuǎn)。二是適度加大經(jīng)營性土地上市力度。一是全力推進工業(yè)用地招拍掛。**是革命老區(qū)，經(jīng)濟基礎較為薄弱。對用地規(guī)模較大的項目，力促一次規(guī)劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區(qū)企業(yè)，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規(guī)模；對公建配套設施及基礎設施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。**作為沿江開發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項目配套產(chǎn)業(yè)。三是充分利用二次調(diào)查成果，結合清理閑置土地、推進土地節(jié)約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調(diào)查摸底，形成翔實、準確、現(xiàn)勢性較強的第一手土地利用基礎數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強土地資源節(jié)約、集約利用，強化對基本農(nóng)田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二、提供資源保障。對未列入土地地利用總體規(guī)劃的項目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調(diào)予以辦理。引導擬建項目在建設用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項目用地符合土地利用總體規(guī)劃。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎上，合理編制村莊建設規(guī)劃。二是要注重銜接。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學發(fā)展觀要求，從國土資源工作領域出發(fā)，發(fā)揮國土資源部門優(yōu)勢，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：一、提供規(guī)劃保障。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。所以必須堅持把控制人口自然增長、節(jié)約資源和保護環(huán)境放到突出位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應，經(jīng)濟建設與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三者的高效統(tǒng)一。四要兼顧可持續(xù)發(fā)展。抓住國家積極的財政政策，穩(wěn)健的貨幣政策和擴大內(nèi)需、投資拉動政策，破除經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，逐步建立起符合現(xiàn)代經(jīng)濟要求和國際慣例的政策法規(guī)體系。結合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結構、科技水平等綜合因素，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和潛在能力，培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場亮點，增強縣域經(jīng)濟競爭力?？h域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃：一要兼顧兩大資源，兩個市常要充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，積極引進外資，打造新的競爭優(yōu)勢；在進一步鞏固國內(nèi)傳統(tǒng)市場的基礎上，放