【正文】 。對殯 葬改革推進(jìn)情況每月一調(diào)度、每季一通報(bào)、半年一小結(jié)、全年一考核，并將考核結(jié)果作為評價(jià)支村 “ 兩委 ” 班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部績效的重要依據(jù)。 （四）強(qiáng)化督查考核。對黨員干部及其直 系親屬違反殯葬改革政策的，由紀(jì)委監(jiān)委等部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，領(lǐng)導(dǎo)干部一律先免職再處理，一般公職人員實(shí)行停職糾正，并約談所在單位領(lǐng)導(dǎo)，取消文明單位、綜治工作等評優(yōu)評先資格。全鄉(xiāng)黨員、干部和公職人員要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和帶頭推動(dòng)殯葬 改革的要求 ,帶頭實(shí)行遺體火化，帶頭實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭實(shí)行節(jié)儉治喪，帶頭文明低碳祭掃，帶頭治理散埋亂葬，并加強(qiáng)對直系親屬喪事活動(dòng)的教育，不斷強(qiáng)化黨員干部自律意識和黨紀(jì)法規(guī)的剛性約束，主動(dòng)做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動(dòng)者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。要大力推進(jìn)各級殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)和殯葬服務(wù)單位管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。鄉(xiāng)成立殯葬改革綜合執(zhí)法隊(duì)，配強(qiáng)執(zhí)法人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，配齊必要的交通和執(zhí)法設(shè)備，對拒不執(zhí)行殯葬改革規(guī)定的人和事，邀請縣殯葬改革綜合執(zhí)法組進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。各村要統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識，積極擔(dān)當(dāng)作為，把抓好綠色殯葬建設(shè)作為 “ 十三五 ” 時(shí)期全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為加強(qiáng)和完善 社會治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進(jìn)行統(tǒng)籌部署安排，實(shí)行屬地管理，鄉(xiāng)黨委書記為第一責(zé)任人，要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，形成由縣級抓總推進(jìn)、鄉(xiāng)主體落實(shí)，黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動(dòng)的工作格局，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。鄉(xiāng)、村明確責(zé)任、長抓不懈、持之以恒、落實(shí)到位，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈，確?；鸹?100%，入葬公墓 100%，喪事簡辦、文明祭祀 100%。各村要成立紅白理事會，推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平正義、崇尚節(jié)儉、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙娜耸繐?dān)任理事會成員，切實(shí)發(fā)揮理事會在殯葬改革移風(fēng)易俗工作中的宣傳引導(dǎo)、監(jiān)管約束作用；所有行政村要修訂完善村規(guī)民約，把喪事簡辦、文明祭祀、開展 “ 三禁 ” 等要求寫入其中，并在本村醒目位置或村民聚集場所長期公布，培育和推廣文明現(xiàn)代簡約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式；鄉(xiāng)、村兩級要對修訂完善后的村規(guī) 民約加強(qiáng)宣傳講解，教育引導(dǎo)群眾自我執(zhí)行、自我管理、自我教育、自我約束。 ?？刹扇“徇w至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不留墳頭等方式進(jìn)行整治，對 “ 活人墓 ” 要無條件予以拆除。 。對享受國家喪葬費(fèi)用補(bǔ)貼的人員去世后，由其生前所在單位按照國家有關(guān)政策予以核報(bào)。要加大宣傳教育力度，強(qiáng)化黨員干部、公職人員帶頭，切實(shí)發(fā)揮紅白理事會的作用，引導(dǎo)群眾 轉(zhuǎn)變觀念，自覺實(shí)行火化。 。 **年 9 月 1 日前，對村民家中現(xiàn)有的已自制且準(zhǔn)備自用的成品棺木，采取統(tǒng)一收購、集中處置的方式進(jìn)行處理，按每副棺木 20xx 元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助， 9 月 1日之后處理的不予補(bǔ)助。 (三 )專項(xiàng)整治階段 (今年 7 月至 **年 5 月 ) 。 。 。鄉(xiāng)級公益性墓地建設(shè)規(guī)劃經(jīng)縣住建、國土、林業(yè)、民政、水利、環(huán)保簽署審核意見后，報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；村級、組級公益性墓地建設(shè)規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)國土、林業(yè)、民政、水利部門及鄉(xiāng)政府審核同意后，報(bào)縣民政局審批。 。公益性墓地按轄區(qū)人口（含集鎮(zhèn)）年均 6‰自然死亡率 30 年需求 +“ 三沿六區(qū) ” 應(yīng)遷墳?zāi)箶?shù)量確定規(guī)模，今年要完成的建設(shè)面積：遷葬需求 1500 人以下的建 1 畝， 2500 人以下的建 2 畝， 2500 人以上的建 3 畝。 7 月底前要確定農(nóng)村公益性墓地選址和規(guī)模。召集轄區(qū)內(nèi)道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等殯葬從業(yè)人員召開培訓(xùn)會，簽訂殯葬從業(yè)人員承諾書（附件 4），對他們進(jìn)行普法教育和殯葬管理政策解讀，引導(dǎo)其在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪、文明低碳祭祀的宣傳員。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要協(xié)同鄉(xiāng)村干 部進(jìn)村入戶，面對面向老百姓宣傳政策，做好政策解釋工作，開展全方位、地毯式的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。 。 7 月底前，各村完成調(diào)查摸底工作，重點(diǎn)摸清四個(gè)底數(shù)：摸清村民家中棺木及棺木店的棺木數(shù)量；摸清 “ 三沿六區(qū) ”范圍內(nèi)需要整治的墳?zāi)箶?shù)量；摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量（道士、風(fēng) 水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等）；摸清土葬用品生產(chǎn)銷售店及喪葬祭品店鋪的數(shù)量。各村必須結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，層層發(fā)動(dòng)，簽訂責(zé)任狀，確保村、組、戶，尤其是每個(gè)公職人員都必須簽訂承諾書。 二、工作步驟及任務(wù) （一）調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)階段（ **年 7 月至 8 月） ?？h城區(qū)已全面實(shí)施 “ 三禁 ” （禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪）的同時(shí)，向農(nóng)村延伸。到 **年 12 月底，上述區(qū)域視線范圍內(nèi)看不到散埋亂葬墳?zāi)埂? （三）散埋亂葬整治到位。從 **年 9 月 1 日零點(diǎn)起，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施 “ 零點(diǎn)行動(dòng) ” 。農(nóng)村公益性墓地建設(shè)要 根據(jù)實(shí)際，因地制宜、合理布局，可采取鄉(xiāng)建、村建、鄉(xiāng)村或村村聯(lián)建、組建、組組聯(lián)建等方式進(jìn)行建設(shè)，確保集鎮(zhèn)所在地、行政村至少有公益性墓地，輻射到所有村、組，滿足當(dāng)?shù)厝罕?“ 葬有去處 ” 及遷墳安葬需求。 （篇五） 為全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革意見等有關(guān)文件的要求，進(jìn)一步深化全鄉(xiāng)殯葬改革推進(jìn)移風(fēng)易俗，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 225 號）、《 **省殯葬管理辦法》（省政府令第 85 號）和《中共 **市委辦公室 **市政府辦公室關(guān)于深化殯葬改革推進(jìn)移風(fēng)易俗實(shí)施方案》（吉辦字〔 **〕 53 號）和安辦發(fā)〔 **〕 19 號等有關(guān)法規(guī)及文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本意見。鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期開展督導(dǎo)檢查、明察暗訪、查找問題、通報(bào)整改，連續(xù)兩次排名后兩位的，對村主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談，并 責(zé)成其限期整改；整改不到位的，予以問責(zé)處理。把殯葬改革工作納入年終目標(biāo)管理考核；對未完成公益性墓地建設(shè)任務(wù)和 “ 零點(diǎn)行動(dòng) ” 后火化率未達(dá)到 100%，公墓建成后入墓集中安葬未達(dá)到 100%的，實(shí)行 “ 一票否決 ” ，取消評先資格。要發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)家、致富能人和新鄉(xiāng)賢帶頭文明節(jié)儉辦喪的自覺性。將黨員干部落實(shí)殯葬改革政策情況，包括上交棺木、遺體火化、骨灰安葬、 “ 三沿六區(qū) ”可視范圍散埋亂葬直系親屬墳?zāi)股陥?bào)（附件 6）遷移等情況納入 “ 兩報(bào)告一承諾 ” 內(nèi)容，把殯葬改革政策納入對黨員干部、公職人員的教育管理之中。 （四）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員要實(shí)行專職專干，確保有專人辦事。 （三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。滸坑派出所負(fù)責(zé)對阻礙殯葬執(zhí)法、擾亂社會治安，特別是以宗族勢力阻礙整治行動(dòng)開展的人和事，結(jié)合 “ 掃黑除惡 ”行動(dòng)，依法依規(guī)嚴(yán)懲 。林管站負(fù)責(zé)做好公墓建設(shè)項(xiàng)目林地審批，強(qiáng)化林地保護(hù)管理 ,對非法占用生態(tài)公益林和天然林、毀林建墓、亂砍濫伐的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處理 。鄉(xiāng)城管部門負(fù)責(zé)取締轄區(qū)內(nèi)占道銷售祭品，勸導(dǎo)并制止在公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、沿街游喪 、拋撒紙錢、燃放鞭炮等辦喪擾民行為；鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)殯葬改革工作的資金落實(shí)；人社、公安、保險(xiǎn)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行憑火化證、骨灰安放證明發(fā)放喪葬費(fèi)及相關(guān)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化信息共享和執(zhí)法檢查 。 （二）強(qiáng)化部門職責(zé)。實(shí)行屬地管理，各村（林場）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。 三、工作要求 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 （四）常態(tài)化管理階段（ **年 6 月開始） 各村要將殯葬改革工作作為重點(diǎn)工作來抓，建立長效管理機(jī)制。 ?？刹扇“徇w至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不留墳頭等方式進(jìn)行整治，對 “ 活人墓 ” 要無條件予以拆除。 。要嚴(yán)格規(guī)范喪葬費(fèi)用發(fā)放，對行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、參加社會保險(xiǎn)的人員去世后， 以及因工傷、交通事故、刑事案件等非正常死亡人員，財(cái)政、人社、公安、保險(xiǎn)等部門要嚴(yán)格把關(guān)，憑民政部門出具的火化證和民政部門或村委會出具的公墓安葬證明（或其他節(jié)地生態(tài)安葬證明），發(fā)放喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、保險(xiǎn)賠償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用；對違規(guī)發(fā)放喪葬費(fèi)等費(fèi)用的，依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。要全面實(shí)行遺體免費(fèi)火化，對不享受國家喪葬費(fèi)用補(bǔ)貼的人員，其遺體接運(yùn)、冷藏（ 3 天內(nèi)）、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存等基本服務(wù)，向喪屬實(shí)行免費(fèi)，相關(guān)資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；并在殯儀館辦喪過程中同步結(jié)算、直接減免。 “ 零點(diǎn)行動(dòng) ” 后新增死亡人口，應(yīng)全部按要求火化后，葬入公益性墓地；公益性墓地尚未建成的，應(yīng)將骨灰統(tǒng)一寄存，待公益性墓地建成后再轉(zhuǎn)入公 墓安葬。實(shí)現(xiàn)群眾家中無棺木存放，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木、石材、封建迷信祭品銷售的 “ 三無 ” 目標(biāo)。要切實(shí)加強(qiáng)對喪葬用品市場的監(jiān)管，由鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政、城管、等部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對制作及銷售棺木、 石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。農(nóng)村公益性墓地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)組織實(shí)施并管理，不得以營利為目的對外經(jīng)營；嚴(yán)格控制公益性墓地墓穴占地面積，單人墓墓穴不超過 平方米、雙人墓墓穴不超過 平方米；墓區(qū)以建設(shè)臥式墓碑為主，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到 70%以上，不得興建豪華墓地。公益性墓地征地及建設(shè)資金由縣財(cái)政進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由縣統(tǒng)一確定。同時(shí)，本著 “ 急事急辦、特事特辦 ” 的原則，相關(guān)部門要加快聯(lián)審聯(lián)批，切實(shí)減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，在 5 個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批。建設(shè)主體提出選址方案后，要組織有關(guān)部門現(xiàn)場辦公，集中論證、評估確定建墓地址。原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）和行政村為單位進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)考慮到現(xiàn)實(shí)情況，在總規(guī)模不變的前提下，合并村可以分開建，歷史原因互相矛盾較多的或居住集中、人數(shù) 較多的自然村可申請建設(shè)組級公墓。要堅(jiān)持節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)的原則，避開公益林和天然林、耕地和村莊，在確保交通便利的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)。 7 月底前要確定農(nóng)村公益性墓地選址和規(guī)模。召集轄區(qū)內(nèi)道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等殯葬從業(yè)人員召開培訓(xùn)會，簽訂殯葬從業(yè)人員承諾書（附件 3）